380 kV SİNCAN TM VE TEİAŞ 8 MÜDÜRLÜĞÜ ATIK ALANI ÇEVRE İSTİMLAK SINIRINA İHATA VE İSTİNAT DUVARI YAPILMASI İŞİ

2026/493501 İhale Kayıt Numaralı “ 380 Kv Sincan Tm ve Teiaş 8 Müdürlüğü Atık Alanı Çevre İstimlak Sınırına İhata ve İstinat Duvarı Yapılması İşi ” İhalesi

Ender Aküzüm ,

TEİAŞ 8. Bölge Müdürlüğü,

TEİAŞ 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 21.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 380 Kv Sincan Tm Ve Teiaş 8 Müdürlüğü Atık Alanı Çevre İstimlak Sınırına İhata Ve İstinat Duvarı Yapılması İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.06.2026 tarih ve 216825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1452 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; i dare tarafından 11.05.2026 tarihli yazı ile taraflarına ait teklifin aşırı düşük olduğu ve mevzuata uygun açıklama sunulmadığı takdirde değerlendirme dışı bırakılacağının belirtildiği, ancak açıklamaya konu olan iş kalemlerinin alt analizlerine ilişkin işlemlerin mevzuata aykırı olduğu, şöyleki;
77.165.1010 3 cm. renkli mermer plaklarla tezgah üstü kaplaması yapılması analiz girdisinin paçal iş kalemi olduğu, 19.100.2509/400 kg çimento dozlu harç yapılması(m3) ve 19.100.2517/600 dozlu çimento şerbeti(m3) olacak şekilde ikinci alt analizleri de içinde barındırdığı, söz konusu analiz girdilerinin de temel girdilere kadar ayrıştırılmasının zorunlu olduğu, idarece açıklama istenilen ve açıklama istenilmeyen analiz girdilerini aşırı düşük teklif sorgulama yazısında belirtmesi ve bu girdilerin temel girdilere kadar ayrıştırması gerektiği,
İhale sürecinde görev alan ve yetki kullanan kamu görevlilerinin kamu yararı ve temel ilkelerin gözetilmesi hususunda sorumluluklarının bulunduğu, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunabileceği, hukuka aykırılıklar gözetilerek 11.05.2026 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısının iptal edilerek gerekli işlemlerin hukuka uygun olarak icrası ve aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. ” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikâyete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…” açıklaması yer almaktadır.
04.05.2026 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama talep yazısına yönelik olarak başvuru sahibi tarafından tek bir hususta (pis su ve temiz su tesisatının yapılması iş kalemi için 50.000 adet miktar öngörüldüğü ancak bu durumun hangi imalatı kapsadığı, boru çapı, boru cinsi, metraj uzunluğu ve uygulama detayları hususlarının açık ve net olarak belirtilmediği) idareye 08.05.2026 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu başvurudaki tek iddianın idarece uygun bulunarak 11.05.2026 tarihinde yeniden aşırı düşük teklif sorgulama talep yazısı gönderildiği, ilk sorgulama yazısıyla ikinci sorgulama yazısı arasında başvuru sahibinin şikâyeti üzerine düzeltilen husus haricinde herhangi bir farklılığın olmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla 20.05.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda yer alan iddia konusu yeni hususun 04.05.2026 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen aşırı düşük teklif açıklama talebi ile başvuru sahibince farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, itirazen şikâyete konu edilen yeni iddiaya ilişkin olarak başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklama yazısını tebellüğ ettiği 04.05.2026 tarihini izleyen on günlük süre içerisinde daha açık ifadeyle 14.05.2026 Perşembe günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 20.05.2026 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.