2026/MK-353

Karar Metni

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-6 tarafından yapılan 2026/453742 ihale kayıt numaralı "24 Ay Süreli Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmeti Alımı (KHHB-6)" ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 06.05.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1314 sayılı karar ile 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, karar verilmiştir.

Davacı Tep* Grou* Kurumsa* Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 25.İdare Mahkemesinin 14/10/2026 tarihli E:2026/986, K: 2026/1436 sayılı kararında …Aktartılan mevzuat hükümlerinden, hizmet alımlarında işin devamlılığının esas olduğu, bunun için de, olağanüstü durumlarda hizmetin devamının sağlanması noktasında idarenin alternatif çözümler getirirken aynı zamanda hizmetin kalitesinin de korunması amacıyla hareket edeceği, bu nedenle de hizmetin yerine getirilmesi için gereken standartların tasdikine dair belgelerin idare tarafından istenebileceği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlığa konu malzemeli yemek hizmeti alımı ihalesinde, yemeğin idare mutfağında hazırlanacağı, olağan dışı gelişmeler sonucu idare mutfağında yemek üretimi yapılamaması durumunda yemeğin İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde yüklenicinin kendisine ait ya da kiralama yolu ile yemek temin edeceği mutfağa ait olarak, mutfak kendisine ait değil ise ihale süresini kapsayan kiralayacağı mutfağın sözleşmesinin aslını veya noter onaylı örneğini, İşletme Kayıt Belgesini, Türk Standartları Enstitüsü TS 8985 İş yerleri-Yemek Fabrikaları ve Toplu Yemek Mutfakları İçin Kurallar Belgesinin, Türk Standartları Enstitüsü TS 13075 İş yerleri - Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri - Genel Kurallar Belgesini, yüklenicinin veya kiralayacağı mutfağın, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale tarihinde geçerli olan idari şartnamede belirtilen oranda Kapasite Raporunu sözleşme imzalandıktan sonra ilk muayene ve kabul aşamasında sağlık tesisine sunulması şartının getirildiği, yemek hizmetinin kesintiye uğratılmadan verilmesi gerektiği, ilgili düzenlemenin de işin yürütülmesi sırasında idare mutfağında yapılan yemek üretiminin aksatılmadan gerçekleştirilmesine ilişkin olduğu ve söz konusu düzenleme ile isteklilere yeterlik kriteri niteliğinde bir yükümlülük getirilmediği, bu itibarla söz konusu düzenlemenin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı, dolayısıyla iddianın kabulü ile düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğundan bahisle ihalenin iptali gerektiğine dair alınan dava konusu Kamu İhale Kurulu Kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,… gerekçesiyle konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Diğer yandan bir başka istekli (Zirve Yemekçilik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi) tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 03.07.2026 tarihli E:2026/1034, K:2026/1099 sayılı kararında dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine alınan 22.07.2026 tarihli ve 2025/MK-249 sayılı Kurul kararı ile …1- Kamu İhale Kurulunun 06.05.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1314 sayılı kararındaki 3’üncü iddiaya yönelik değerlendirmelerin iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmadığından 06.05.2026 tarihli ve 2026/UH.II-1314 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış olan 64.702,50 TL başvuru bedelinin Kurul kararının bildirim tarihini izleyen günden itibaren on beş gün içinde geri alınmasına,… karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ↗’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Ankara 25. İdare Mahkemesinin 14.10.2026 tarihli ve E:2026/986, K:2026/1436 sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerekmekle birlikte; Ankara 10. İdare Mahkemesi tarafından alınan 03.07.2026 tarihli E:2026/1034, K:2026/1099 sayılı karar uyarınca alınan 22.07.2026 tarihli ve 2026/MK-249 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile anılan karar gereklerinin yerine getirildiği anlaşıldığından, yeniden bir karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.