2026/MK-350
Karar Metni
Uşak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2026/929193 ihale kayıt numaralı "24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama İşi" ihalesine ilişkin olarak Yeşi* Akhisa* Yemekhan* İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.07.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1984 sayılı karar ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Yeşi* Akhisa* Yemekhan* İşletmeciliği Gıda Maddeleri Temizlik İşleri ve Temizlik Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 23.09.2026 tarihli ve E: 2026/1224, K: 2026/1397 sayılı kararında “...3) Davacının 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
...Teknik Şartname’nin başvuruya konu “Kahvaltı, Diyet Kahvaltı Çeşitleri, Normal Yemek ve Diyet Yemeklerinin Şekli” başlıklı maddesinde öğünlerde servis edilecek ürünlerin gramajlarına yer verildiği, buna göre kahvaltı ve diyet kahvaltı çeşitlerine ilişkin gramaj listesinde kaşar peynirinin gramajının 40 gr olarak belirlendiği, aynı Şartnamenin “Gıda Maddelerinin Teknik Şartnamesi” başlıklı 3’üncü ekinde yer alan “Satın Alınacak Gıda Maddelerinin Özellikleri” başlığı altında ise ihale konusu işte kullanılacak malzemelerin hammadde olarak satın alınması ve sonrasında işlenmesi ya da paketlenmesine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, söz konusu başlık altında Kaşar peynirinin 30 gr olarak servis edileceğinin belirtildiği görülmüştür.
Teknik Şartnamenin "kaşar peynirine ilişkin olan iki kısmında da yer alan düzenlemenin birlikte incelenmesinden, her iki kısımda da "nasıl servis edileceğinin" düzenlendiği, buna göre, bir yerde 40 gr olarak servis edileceğinin belirtilmesine rağmen diğer kısımda 30 gr olarak servis edileceğinin düzenlendiği, dava konusu Kurul kararında belirtildiği şekilde 30 gr olarak paketleneceği şeklinde bir anlama gelmediği zira düzenlemenin sonunda açıkça "30 gr'lık poşetler halinde servis edilecektir." şeklinde bir ifadenin yer aldığı ve bu konuda idareye inisiyatif tanınmadığı anlaşılmış olup, bu iki düzenleme birbiriyle çeliştiğinden dava konusu Kurul Kararının bu kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır...” dava konusu işlemin 5’inci iddia yönünden iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ↗’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ↗'nun 53'üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında "İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez..." hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 8 (sekiz) iddiasının bulunduğu, başvuru sahibinin anılan iddiaların 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup haklılık oranı (1/8) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması hâlinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 33.645,30 TL’lik kısmının başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 29.07.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1984 sayılı kararının 5’inci iddia ile ilgili değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,
3- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen 33.645,30 TL tutarındaki başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu'na yazılı talebi hâlinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.