Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İstanbul FinansMerkezi Servis Taşımacılığı Hizmeti Temini

2026/602671 İhale Kayıt Numaralı “ Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İstanbul Finansmerkezi Servis Taşımacılığı Hizmeti Temini ” İhalesi

Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Ltd. Şti. ,

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası A.Ş. İdare Merkezi ,

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası A.Ş. İdare Merkezi tarafından 24.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İstanbul Finansmerkezi Servis Taşımacılığı Hizmeti Temini ” ihalesine ilişkin olarak Özgür Seyahat Servis Araç Kiralama Personel ve Turizm Ltd. Şti. nin 03.08.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.08.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.08.2026 tarih ve 223357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/2103 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu,
Her iki isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak;
Açıklamalarda belirtilen araçların ihale dokümanında öngörülen sayı, kapasite, yaş, model, sınıf, koltuk düzeni, erişilebilirlik ve teknik özellikleri karşılamadığı, açıklama cetveli ve fiyat teklifi ile diğer tevsik belgeleri arasında uyumsuzluk bulunduğu,
Öz mal araçların amortisman giderine ilişkin sunulan açıklamada araçların aktife kayıt tarihleri, iktisadi kıymet bedelleri, faydalı ömür ve amortisman oranları ile işin süresine düşen amortisman tutarının Vergi Usul Kanunu hükümlerine uygun olarak hesaplanmadığı ve amortismanı tamamlanmış araçlara sıfır maliyet yazılması durumunda dahi devam eden giderler göz ardı edilerek maliyetlerin hatalı hesaplandığı,
Araçların kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifinin ihale süresinin tamamını ve ihalede istenen araç adedini kapsamadığı, araçların teknik özellikleri aylık/günlük bedelleri ile kilometre sınırının fiyat teklifinde açıkça belirtilmediği, fiyat teklifi alınan üçüncü kişinin kiralama alanında faaliyet göstermediği, fiyat tekliflerinin meslek mensubu beyanı, kaşe ve imza şartlarını taşımadığı ve dayanağı olan tespit tutanaklarının meslek mensubu ve teklif sahibi tarafından kaşe ve imzalanmadığı, ayrıca bakım onarım fiyat teklifinde ayrı satır açılmadan her şey dâhil teklif verildiği,
Zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, kasko ve koltuk ferdi kaza sigortası giderlerinin her araç için işin süresini kapsayacak şekilde açıklanmadığı, sigorta fiyat tekliflerinde araçların marka modeli, kullanım şekli ve yolcu kapasitesinin dikkate alınmadığı,
Sürücü maliyetinin hesaplanmasında, çalıştırılacak araç sayısı ve günlük çalışma süresi dikkate alınmadan araç sayısından daha az sürücü ile maliyet açıklaması yapılarak işçilik giderlerinin eksik hesaplandığı, işçilik hesabında ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret, işveren SGK primi ve işsizlik sigortası primi gibi giderlerin dâhil edilmediği,
MTV giderinin hesaplamasında 2026 yılı verilerinin kullanılmadığı ve işin süresi içinde doğacak tüm taksitlerin açıklamaya dâhil edilmediği, bu nedenle vergi giderlerinin eksik hesaplandığı,
Araçların fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm maliyetlerinin hesaplanmadığı, hesaplamaların hatalı yapıldığı ve ihale yılı fiyatlarının yansıtılmadığı,
Araçların lastik maliyetinin açıklanmadığı,
Akaryakıt hesabının her araç türü için ayrı ayrı toplam kilometre, 100 km'de tüketim miktarı ve birim motorin fiyatı kullanılarak yapılmadığı, araç kapasitesi ve kullanım koşullarıyla uyumsuz akaryakıt maliyeti hesaplandığı,
Akaryakıt birim fiyatının Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine uygun olarak EPDK tarafından il bazında yayımlanan fiyatlar üzerinden hesaplanmadığı, açıklamada KDV dâhil fiyatların kullanıldığı ancak teklifin KDV hariç olarak hazırlandığı ve bu suretle birim fiyat hesabının hatalı yapıldığı, ayrıca toplam kilometre hesabında bütün güzergâhlar, sefer sayıları ve çalışma günlerinin dikkate alınmaması nedeniyle kilometre tespitinin hatalı yapıldığı ve maliyetin eksik hesaplandığı,
İhale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve Kamu İhale Kurumu payının teklif bedeli ve yürürlükteki oranlar esas alınarak ayrı ayrı hesaplanmadığı,
Açıklama hesap cetvelinde önemli teklif bileşenlerinin toplamı ile teklif bedeli arasında aritmetik hata bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
...
İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
...
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (...) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
...
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay
içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İstanbul Finans Merkezi Servis Taşımacılığı Hizmeti Temini
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: İdarenin çalışanları için belirlenen güzergâh ile işyeri arasında, 2018 yılı ve üzeri 26 Adet 27+1 kişilik araç ve 49 adet 15+1 kişilik araç olmak üzere toplam 75 araç ile 19 Eylül 2026- 31 Aralık 2027 tarihleri arasında takribi 46.400 (kırkaltıbindörtyüz) sefer yapacak şekilde servis taşımacılığı hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul İl Sınırları.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlık 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Servis hizmetinde kullanılan Araç amortismanı/kira bedeli, akaryakıt, MTV, muayene, bakım ve onarım, sigorta, servislerin hizmeti yerine getirebilmesi için gerekli personel giderleri, köprü, tünel ve paralı geçiş bedelleri teklif fiyata dâhil edilecektir.
Yukarıda belirtilen giderlerin dışında ihale dokümanında belirtilen hususların ihale dokümanına uygun olarak yerine getirilebilmesi için gerekli bütün giderler teklif bedeline dâhildir.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 19.09.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2027
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname ’de “Madde 1- Hizmetin Konusu:
1.1. Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası AŞ. İdare Merkezi, İstanbul Finans Merkezinde görev yapan çalışanlarının, İdare binası ile belirlenen duraklar arasında, İdarece belirlenecek saatlerde ve güzergâhlarda taşınması işine ilişkin hizmet alımıdır.
1.2. 26 adet minibüs (27+1) ve 44 adet minibüs (15+1)'ün belirlenen günlük sefer sayıları (Tablo1.) aşağıdaki tabloda belirtildiği gibidir. Sefer sayıları tek yön üzerinden düzenlenmiştir. Tablo l'de yer alan 1. ve 2. kalemler günlük toplam safer sayısı gidiş ve dönüş, 3. kalem ise tek yön olarak hesaplanmıştır.
Tablo 1.
Sıra No
Araç Tipi
Araç Sayısı
GÜNLÜK
TOPLAM
SEFER
SAYISI
TOPLAM
GÜN SAYISI
TOPLAM
SEFER
SAYISI
ı
Minibüs (27+1 kişilik
26
52
320
16.640
2
Minibüs (15+1 kişilik
44
88
320
28.160
3
Minibüs (15+1 kişilik
5
5
320
1.600
TOPLAM
46.400
...
Madde-3 Hizmetin Kapsamı
3.1. Hizmet süresi boyunca idarece belirtilen güzergâhlar ve saatlerde, çalışanların taşınmasına ilişkin esaslar ve bu çerçevede tarafların hak ve yükümlülükleri hizmetin kapsamını oluşturmaktadır.
3.2. Taşıma Hizmeti, Güzergâh Listelerinde (Ek.1) belirtildiği şekilde yapılacak olmakla beraber, idare gerekli gördüğü durumlarda saat ve güzergâhlarda değişiklik yapabilecektir.
...” düzenlemesi yer almaktadır.
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası A.Ş. İdare Merkezi tarafından 24.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İstanbul Finansmerkezi Servis Taşımacılığı Hizmeti Temini” ihalesine 17 isteklinin teklif verdiği, Aksela İnşaat Limited Şirketi ile Notos Elektronik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin vergi ve sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu ve idareye süresi içerisinde doğrulanabilir bir borcu yoktur belgesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
İhalede sınır değerin 67.832.343,34 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif veren Free Turizm Taşımacılık Atık Yönetimi Gıda İnşaat Dış Ticaret Anonim Şirketi, Mifa Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi ve Platform Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olarak 13.07.2026 tarihine kadar tekliflerine ilişkin açıklama sunmalarının talep edildiği, Free Turizm Taşımacılık Atık Yönetimi Gıda İnşaat Dış Ticaret Anonim Şirketi tarafından süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı, Mifa Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi ve Platform Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun kabul edilerek 24.07.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Mifa Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Platform Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
İdarece EKAP üzerinden tebliğ edilen 06.07.2026 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında “Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası İstanbul Finansmerkezi Servis Taşımacılığı Hizmeti Temini ihalesinde 24.06.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 13.07.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir.
Bilgilerini ve gereğini rica ederim.
Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri:
Amortisman ve/veya Kiralama Gideri
Sigorta Giderleri (Karayolları Zorunlu Mali Trafik Sigortası, kasko ve koltuk sigortası)
Sürücü Maliyet Giderleri
Vergi Giderleri (Motorlu Taşıtlar Vergisi)
Araç Bakım ve Onarım Giderleri
Yazlık ve kışlık lastik maliyetleri
Akaryakıt gideri
Köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri
Araç takip sistemi maliyeti
Muayene (Araç Muayenesi, Egzoz Emisyon Ölçümü Pulu, Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm Ruhsatı)
Sözleşme Giderleri (İhale Karar/Sözleşme Damga Vergileri, KİK Payı)” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, idarece “Amortisman ve/veya kiralama gideri, sigorta giderleri (karayolları zorunlu mali trafik sigortası, kasko ve koltuk sigortası), sürücü maliyet giderleri, vergi giderleri (motorlu taşıtlar vergisi), araç bakım ve onarım giderleri, yazlık ve kışlık lastik maliyetleri, akaryakıt gideri, köprü, otoyol ve tünel geçişli araçlarda HGS giderleri, araç takip sistemi maliyeti, muayene (araç muayenesi, egzoz emisyon ölçümü pulu, egzoz gazı emisyon ölçüm ruhsatı), sözleşme giderleri (ihale karar/sözleşme damga vergileri, KİK payı)” olarak belirlenen önemli maliyet bileşenlerine ilişkin olarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Mifa Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir maliyet icmal tablosu sunulduğu, söz konusu tabloda 75 adet araca ilişkin kiralama, şoför, akaryakıt, sigorta, bakım-onarım, lastik, araç takip sistemi, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene, egzoz ve emisyon, köprü geçiş maliyeti ile sözleşme ve genel giderlere yer verildiği ve anılan giderlere ilişkin toplam 55.555.036,02 TL maliyet ve 2.276.963,98 TL kâr öngörüldüğü,
Ayrıca anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, 26 adet 2022
Model 27+1 Isuzu Otobüs Novo E6E ile 49 adet 2024 model 16+1 Fiat Ducato 140 Multijet Delux Minibüsün kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla RTUR Turizm Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 08.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan belgede araçlara ilişkin teklif edilen birim fiyatların araçların marka ve modeline göre sefer sayıları da belirtilmek suretiyle ayrı ayrı gösterildiği, bahse konu belgede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibare ile meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde 08.07.2026 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, anılan tutanakta da toplam 75 adet aracın kiralama maliyetinin araçların marka ve modeline göre ayrı ayrı gösterildiği, tutanağın ekinde fiyat teklifinin alındığı üçüncü kişiye ait imza sirküleri ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ne ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine yer verildiği,
Araçların zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, kasko ve koltuk ferdi kaza sigortası
giderlerinin tevsiki amacıyla Türkiye Sigorta A.Ş. İstanbul Avrupa Bölge Müdürlüğü’nden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, söz konusu fiyat teklifinde iş kapsamında kullanılacak araçlara ilişkin marka ve model bilgilerine yer verilerek her bir sigorta türüne ilişkin ayrı ayrı bedel öngörülmek suretiyle toplam 8.866.692,00 TL bedel öngörüldüğü, fiyat teklifi üzerinde yer alan ifadeden sigorta teklifinin 1 yıl (07.07.2026-07.07.2027) süreli olduğunun anlaşıldığı, istekli tarafından sigorta maliyetinin 2 yıllık hesaplandığı,
Kiralanan araçlarda çalıştırılacak 75 adet şoförün işçilik maliyetine ilişkin olarak 320 gün süre üzerinden 8.429.488,00 TL [(70 adet şoför x 640 sefer x 181,67 TL = 8.138.816,00 TL) + (5 adet şoför x 320 sefer x 181,67 TL = 290.672,00 TL)] fiyat öngörüldüğü ve açıklama kapsamında asgari işçilik hesaplama modülü çıktısının sunulduğu,
MTV giderinin tevsiki amacıyla dijital vergi dairesi motorlu taşıtlar vergisi hesaplama
ekran çıktısının sunulduğu ve ihale konusu işte kullanılacak araç cinsine göre fiyatlandırma yapılarak 2026 yılına ait vergi tutarının iki katı üzerinden 2 yıllık maliyet hesaplandığı,
Muayene giderlerinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ün internet adresinde yayımlanan
2026 yılı güncel araç muayene fiyat listesine ilişkin ekran çıktılarının sunulduğu ve ihale konusu işte kullanılacak araç cinsleri ve sayıları dikkate alınarak fiyatlandırma yapılarak 2026 yılına ait muayene ve egzoz emisyon ücretinin iki katı üzerinden 2 yıllık maliyet hesaplandığı,
Araçların lastik maliyetinin tevsiki amacıyla Devlet Malzeme Ofisi tarafından yayımlanan 2026 yılı lastik fiyatları üzerinden açıklama yapıldığı,
Akaryakıt maliyetinin tevsiki amacıyla; 2022 Model 27+1 Isuzu Otobüs Novo E6E için 100 km’de 20,00 litre, 2024 model 16+1 Fiat Ducato 140 Multijet Delux Minibüs için 100 km’de 7,50- 9,50 litre yakıt tükettiğini gösterir belge ile petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu, motorin giderine ilişkin KDV hariç 56,95 TL fiyat öngörüldüğü, buna göre anılan istekli tarafından 75 adet aracın yakıt gideri için Teknik Şartname’de belirtilen bütün güzergâhlar, gün ve sefer sayıları dikkate alınarak hesaplandığı belirtilerek 10.569.099,92 TL bedel öngörüldüğü,
Araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsiki amacıyla Kuzey KZY Otomotiv Yedek
Parça Gıda Turizm Nakliyat San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 08.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde araçların marka ve modeline göre periyodik bakım, tamir ve işçilik bedellerinin öngörüldüğü,
Ayrıca anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 57.832.000,00 TL olduğu, sözleşme ve genel giderler için teklif bedelinin %1,567’si üzerinden 906.227,44 TL (Ödenecek damga vergisi: 57.832.000,00 TL x 9,48/1000 = 548.247,36 TL; ihale karar pulu: 57.832.000,00 TL x 5,69/1000 = 329.064,08 TL; Kik payı: 57.832.000,00 TL x 5/10000 = 28.916,00 TL) açıklama yapıldığı,
Platform Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde;
Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ayrıntılı maliyet analiz tablosu ile toplam maliyet cetveli sunulduğu, söz konusu cetvelde 75 adet araca ilişkin kiralama (bakım - onarım, sürücü ve araç takip sistemi dahil), akaryakıt, sigorta, lastik, motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon, HGS ücretli geçiş maliyeti ile sözleşme ve genel giderlere yer verildiği, anılan giderlere ilişkin toplam 63.236.906,47 TL maliyet ve 1.691.093,53 TL kâr öngörüldüğü,
Ayrıca anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, 26 adet 2022
Model Otokar Sultan 27+1 Kişilik araç ile 49 adet 2021 model Ford Transit Minibüs 15+1; 2.0L Eco Blue aracın kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla Yarentur Turizm Taşımacılık Otomotiv Ticaret Limited Şirketinden alınan 13.07.2026 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, anılan belge üzerinde “Teklife dâhil olmayan giderler (şirketiniz tarafından karşılanacak);
1. Kira süresince; Kasko Sigortası, Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) sigorta maliyetleri ve ferdi koltuk Sigortası maliyetleri,
2. Kira süresince MTV (Motorlu Araçlar Taşıt vergisi) ödemeleri maliyetleri,
3. Kira süresince Fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm maliyetleri,
4. Araçlarda kullanılacak akaryakıt maliyetleri teklifimize dâhil değildir.
Teklife dâhil olan giderler ve açıklama;
1. Günlük birim fiyat üzerinden verilen araç kira bedeli teklifimize dâhildir.
2. Kira süresince araçlara yapılacak periyodik bakım-onarım ve işçilik gideri teklifimize
dâhildir.
3. Bakım onarım işlemleri öncelikle mobil servis ile karşılanacak, mobil servisin ihtiyacı karşılayamaması halinde en yakın serviste ihtiyaç karşılanacaktır.
4. Araçları kullanacak sürücüler ve bu sürücülerin maliyetleri,
5. Araçlarda kira süresince kullanılacak araç takip sistemi teklifimize dâhildir. Bu maliyet kalemi teklif içerisinde ayrı satır açılarak gösterilmiştir.
6. Teklif tablosunda belirtildiği üzere, aylık kira maliyeti üzerinden toplam teklif fiyat oluşturulmuş,
7. Teklif ayrıntılı tabloda, teklife konu araçların bakım-onarım ve buna ait işçilik maliyeti ayrıştırılarak ayrı satırda gösterilmiştir.
8. Araçların tesliminde karayolları ve trafik kanunun öngördüğü (yangın söndürme tüpü, trafik seti, takoz, çekme halatı, stepne, bijon anahtarı, paspas, ilkyardım seti, kar zinciri vb.) malzeme ve ekipmanlar ile birlikte teslim edilecektir.
9. Teklifimize konu araçların tip/teknik belge katalog belgeleri teklifimiz ekinde sunulmuştur.
10. Araçlar kira başlangıcında şirketiniz tarafından bildirilen park sahasına nakli, tarafımızca sağlanıp teslimi yapılacaktır.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu belgede Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibare ile meslek mensubuna ait kaşe ve mührün bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde 13.07.2026 tarihli ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağına yer verildiği, anılan tutanakta toplam 75 adet aracın kiralama (bakım-onarım, sürücü ve araç takip sistemi dâhil) maliyetinin araçların marka ve modeline göre ayrı ayrı gösterildiği, tutanak ekinde kiralama fiyat teklifine dâhil olan bakım-onarım, sürücü ve araç takip sistemi maliyetlerine ilişkin ayrıştırılmış tablolar ve e-faturalarla birlikte fiyat teklifinin alındığı üçüncü kişiye ait imza sirküleri ile Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ne ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine yer verildiği, ayrıca açıklama kapsamında asgari işçilik hesaplama modülü çıktısının da sunulduğu,
Araçların zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, kasko ve koltuk ferdi kaza sigortası
giderlerinin tevsiki amacıyla Quick Sigorta Genel Müdürlüğünden alınan fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, söz konusu fiyat teklifinde iş kapsamında kullanılacak araçlara ilişkin marka ve model bilgilerine yer verilerek her bir sigorta türüne ilişkin ayrı ayrı bedel öngörülmek suretiyle toplam 2.956.721,40 TL bedel öngörüldüğü, fiyat teklifi üzerinde yer alan ifadeden sigorta teklifinin 1 yıl süreli olduğunun anlaşıldığı, istekli tarafından 2027 yılına ilişkin sigorta maliyetinin güncelleme katsayısına göre güncellenerek hesaplandığı,
MTV giderinin tevsiki amacıyla dijital vergi dairesi motorlu taşıtlar vergisi hesaplama
ekran çıktısının sunulduğu ve ihale konusu işte kullanılacak araç cinsine göre fiyatlandırma yapılarak 2026 yılına ait vergi tutarının iki katı üzerinden 2 yıllık maliyet hesaplandığı,
Muayene giderlerinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ün internet adresinde yayımlanan
2026 yılı güncel araç muayene fiyat listesine ilişkin ekran çıktılarının sunulduğu ve ihale konusu işte kullanılacak araç cinsleri ve sayıları dikkate alınarak fiyatlandırma yapılarak 2026 yılına ait muayene ve egzoz emisyon ücretinin iki katı üzerinden 2 yıllık maliyet hesaplandığı,
Araçların lastik maliyetinin tevsiki amacıyla Devlet Malzeme Ofisi tarafından yayımlanan 2026 yılı lastik fiyatları üzerinden açıklama yapıldığı,
Akaryakıt maliyetinin tevsiki amacıyla; 2022 Model Otokar Sultan 27+1 Kişilik araçlar için 100 km’de 12,00 litre, 2021 model Ford Transit Minibüs 15+1; 2.0L Eco Blue için 100 km’de 7,90 litre yakıt tükettiğini gösterir belge ile petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninin sunulduğu, bültende motorin giderinin KDV hariç 53,67917 TL olarak belirtildiği, Tebliğ’in 79.2.7’nci maddesinde yer alan % 90 oranı baz alınarak motorin maliyeti için 48,31125 TL fiyat öngörüldüğü, buna göre anılan istekli tarafından 75 adet aracın yakıt gideri için Teknik Şartname’de belirtilen bütün güzergâhlar, gün ve sefer sayıları dikkate alınarak hesaplandığı belirtilerek 6.458.201,52 TL bedel öngörüldüğü,
Ayrıca anılan istekli tarafından teklif edilen bedelin 64.928.000,00 TL olduğu, sözleşme ve genel giderler için teklif bedelinin %1,567’si üzerinden 1.017.421,76 TL (Ödenecek damga vergisi: 64.928.000,00 TL x 9,48/1000 = 615.517,44 TL; ihale karar pulu: 64.928.000,00 TL x 5,69/1000 = 369.440,32 TL; Kik payı: 64.928.000,00 TL x 5/1000 = 32.464,00 TL) açıklama yapıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede; idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ve başvuru sahibi
tarafından iddiaya konu edilen araçlara ait kiralama, sigorta, sürücü, MTV, bakım ve onarım, lastik, akaryakıt, araç takip sistemi, muayene egzoz ve emisyon maliyetleri ile sözleşme giderlerinin, ihale üzerinde bırakılan Mifa Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Temizlik Hizmetleri Limited Şirketi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Platform Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat Temizlik Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından ihale dokümanına ve kamu ihale mevzuatına uygun olarak açıklandığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez...” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.