Yemeklik Malzeme Alımı

2026/330167 İhale Kayıt Numaralı “ Yemeklik Malzeme Alımı ” İhalesi

Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü ,

Ankara Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yemeklik Malzeme Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Sartaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.03.2026 tarih ve 212027 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/900 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu malzemelerin satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri söz konusu olmadığından, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler kapsamında ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak işletme onay veya işletme kayıt belgesi istenmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu ve mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.3.6’ncı maddesinde ürünün piyasaya arzına ilişkin belgeler kapsamında her bir ürüne ilişkin TSE veya ISO belgelerinin ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu ihalenin özel imalat süreci gerektirmeyen, piyasada mutat olarak hazır hâlde alınıp satılan kuru gıda, sebze, meyve ve et ürünleri alımına ilişkin olduğu, dolayısıyla, mevzuatta sadece özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerine özgülenmiş olan kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi ve diğer kalite standartlarına ilişkin belgelerin, hazır hâlde alınıp satılan malzemelere ilişkin olarak ihalede yeterlik belgesi olarak talep edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin 7.3.6’ncı maddesinde istenen “TSE veya ISO” belgelerine ilişkin olarak herhangi bir standart numarası ve/veya standart adına yer verilmemesinin belirsizlik oluşturduğu,
4) İdari Şartname’nin 7.3.2 ve 7.3.6’ncı maddesinde “İhale Komisyonunca talep edilmesi halinde Yüklemiş oldukları belgelerin Aslını veya Noter Tasdikli Suretlerinden birini sunmaları zorunludur.” şeklinde düzenleme yapıldığı, ihale kapsamında yüz on adet kalite belgesinin aslı veya noter onaylı suretinin talep edildiği dikkate alındığında, bu belgelerin asıllarının veya noter suretinin idareye sunulmasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu durumun ihaleye katılımı engelleyeceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin amacı, gıda işletmelerinin kayıt veya onay işlemlerine dair usul ve esasları belirlemektir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığını,
b) Kanun: 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununu,
c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge üzerindeki numarayı,
ç) İşletme onay belgesi: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış ve yerinde yapılan resmi kontrol sonucu uygun bulunan onay kapsamındaki gıda işletmesinin faaliyete geçmesi için yetkili merci tarafından verilen, iptal edilebilen veya askıya alınabilen Ek-9’da yer alan belgeyi,
…
f) Gıda işletmesi: Kâr amaçlı olsun veya olmasın kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek veya tüzel kişiler tarafından işletilen, gıdaların üretildiği/işlendiği/muhafaza edildiği/depolandığı/dağıtıldığı/nakledildiği/ satıldığı/servis edildiği herhangi bir aşaması ile ilgili herhangi bir faaliyeti yürüten işletmeyi,
... ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “(4) İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Onaya tabi gıda işletmeleri” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin Ek-1’inde yer alan onaya tabi gıda işletmeleri faaliyete geçmeden önce şartlı onay belgesi, daha sonra onay belgesi almak zorundadırlar.
(2) Ek-1’de yer alan onaya tabi gıda işletmelerinden yerel, marjinal ve sınırlı faaliyet kapsamı içinde kalan faaliyetler perakende faaliyet olarak değerlendirilir. Bu işletmeler kayda tabi işletmeler kapsamındadır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
...
d) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, alım konusu mala veya işe yönelik olarak düzenlendiği saptanan kapasite raporu, kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, ilgili meslek odaları tarafından düzenlenen imalat yeterlik belgesi ile hizmet yeterlilik belgesi istenebilir.
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “...(4) İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak ön yeterlik şartnamesinde ve idari şartnamede düzenlenir. İş ortaklığını oluşturan ortakların, bu belgeyi sunmasına ilişkin düzenleme ise alımın niteliği esas alınarak yapılır. Konsorsiyum ortaklarının her biri, teklif verdikleri kısmı esas alarak istenilen belgeyi sunar.
(5) Birden çok mal kaleminin birlikte alındığı bir ihalede; bir veya birden çok mal kaleminin satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince özel bir izin, ruhsat veya faaliyet belgesi alınması zorunlu, diğer mal kalemleri için ise bu belgelerin alınması zorunlu değil ise alımların birlikte yapılabilmesi için alımlar arasında bağlantı olması ve ihalenin kısmi teklife açılması zorunludur. İdare alımın niteliğini esas alarak iş ortaklığı ve/veya konsorsiyumların bu belge veya belgeleri sunmasına yönelik olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede gerekli düzenlemeyi yapar.” hükmü,
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Asıl veya Noter Tasdikli (İşletme Onay ve İşletme Kayıt Belgeleri)
Firmalar söz konusu ürün niteliklerine uygun İşletme Onay ve İşletme Kayıt Belgeleri
İstekli adına düzenlenen İşletme Kayıt ve/veya İşletme Onay Belgelerinden biri” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
...
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
İstekli adına düzenlenen İşletme Kayıt ve/veya İşletme Onay Belgelerinden biri
Firma adına düzenlenmiş, İşletme Kayıt belgesi ve/veya işletme onay belgesi ihale gün ve saati itibariyle geçerli olacak ve ihaleye katılım belgesine işlenecek ve yüklenecektir.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Firmalar söz konusu ürün niteliklerine uygun İşletme Onay ve İşletme Kayıt Belgeleri
Yaş sebze-meyve kısmı hariç diğer malzemeler için ihale gün ve saati itibariyle geçerli olacak ve ihaleye katılım belgesine işlenecek ve yüklenecektir.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Asıl veya Noter Tasdikli (İşletme Onay ve İşletme Kayıt Belgeleri)
İstekliler Yukarıda Belirtilen Belgelerinin Aslını veya noter tasdikli suretlerini ihale katılım belgesine ayrı ayrı yüklemeleri zorunlu olup, ihale komisyonunca talep edilmesi halinde yüklemiş oldukları belgelerin aslını veya noter tasdikli suretlerinden birini sunmaları zorunludur.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almıştır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerin 4734 sayılı Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları, ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterlerinin ve istenecek belgelerin, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemeyeceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu yemeklik malzeme alımı ihalesinde işletme kayıt ve işletme onay belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinde ihale konusu işin niteliğine ve kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler tarafından söz konusu belgelerin sunulmasının mümkün olduğu, anılan düzenlemenin teklif vermeye engel niteliğinin olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek Belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “…(2) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı 54’üncü maddesinde “…54.2. Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
n) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak düzenlemede Yönetmeliğin 42 nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de ihale dokümanında belirtilmelidir…” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 56’ncı maddesinde “…56.8. İhale dokümanında kalite ve standarda ilişkin düzenleme yapılması durumunda, ihale komisyonu ve/veya muayene ve kabul komisyonu tarafından değerlendirmelerin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için kalite ve standarda ilişkin belgeler ve belgeleri sunulacak belgelendirme kuruluşlarının/uygunluk değerlendirme kuruluşlarının niteliği açık olarak belirtilmelidir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
...
7.3.6. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belge veya belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
Pilavlık Bulgur
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
İnce Bulgur
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Çiğ Köftelik Bulgur (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Aşurelik Buğday (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Pirinç (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kırmızı Mercimek (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yeşil Mercimek (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kuru Fasulye (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Nohut (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Cin Mısır
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ev Tarhanası
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Makarna (500 gr'lık paket)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Arpa Şehriye (500 gr'lık paket)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tel Şehriye (500 gr'lık paket)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ev Mantısı
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ev Eriştesi
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Dolmalık Kuru Biber - Patlıcan
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Karabiber (750 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Pul Biber (600 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kekik (250 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kuru Nane (250 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kimyon (750 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Köfte Baharatı (1 Kg?lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sumak (750 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tarçın (750 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Hindistan Cevizi (500 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Limon Tuzu (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ihlamur
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kırmızı Toz Biber (750 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Karışık Kuruyemiş(Antep Fıstığı-Fındık-Kaju-Badem)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ay Çekirdeği/Kabak Çekirdeği
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Fındık İçi
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ceviz İçi
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kuru Üzüm (Sarı/Siyah)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kuru Kayısı
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kuru İncir
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sarı Leblebi
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Beyaz Leblebi
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Buğday Unu
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Mısır Unu (1 Kg'lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kakao (100 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Pudra Şekeri (200 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sade Krem Şanti (150 gr'lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Puding (150 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Nişasta (200 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Damla Çikolata (250 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Çikolata Sosu (130 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Vanilya(5’li 5 gr’lık Paket)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kabartma Tozu (5’li 10 gr’lık paket )
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
İrmik (500 gr'lık Paket )
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Pasta Kreması (140 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sofra Tuzu
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kaya Tuzu
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Çay
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Toz Şeker
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
3ü 1 Arada Kahve (18 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Türk Kahvesi (100 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sade Maden Suyu
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Meyveli Soda
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Soğuk Çay (2 lt’lik Pet Şişe)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Limonata (1 Litrelik)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Meyve Suyu (1 Litrelik %100 meyve suyu)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Meyve Suyu (200 ml’lik, %100 meyve suyu)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Bisküvi Çeşitleri
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Bal (850 gr'lık kavanoz)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Reçel Çeşitleri (380 gr'lık Kavanoz )
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tahin (550 gr'lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Pekmez (700 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Krem Çikolata (900 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Mayonez (550 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ketçap (650 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Garnitür (570 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Konserve Mısır (3’lü paket)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ayçiçek Yağı (5 lt’lik)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Naturel Sızma Zeytinyağı (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Domates Salçası (830 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Biber Salçası (1500 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sirke ((1 lt’lik Şişe)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Nar Ekşisi (1 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Milföy Hamuru (20’lik)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Güllaç (16’lı Paket) (Ramazan İçin)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kadayıf (500 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Süs Biberi Turşusu (700 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kornişon Turşu (900 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Su (19 lt’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Ekmek (Roll Ekmek)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Bardak Ayran
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Süt (1000 ml’lik)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yoğurt (1750-2000 gr’lık arasında Kova)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Süzme Yoğurt (750-900 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Beyaz Peynir
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Süzme Peynir (450-1000 gr'lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Labne Peynir (200 gr’lık Paket)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kaşar Peynir (2 Kg’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tulum Peynir
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Çeçil Peynir (1500 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Lor Peynir (500 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tereyağ (Tuzsuz)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yeşil Zeytin (850 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Siyah Zeytin (800 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yumurta (30’lu Koli)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yufka
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Dana Salam
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Dana Sucuk (Kangal (500 gr’lık)
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Dana Kuşbaşı
TS OIC/SMIIC 1 HELAL belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Dana Kıyma
TS OIC/SMIIC 1 HELAL belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Dana Biftek
TS OIC/SMIIC 1 HELAL belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Kemikli Dana Eti
TS OIC/SMIIC 1 HELAL belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Tavuk Poşet
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Salamura Yaprak
TSE VEYA ISO
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Asıl veya Noter Tasdikli Sureti (TSE veya ISO Belgeleri)
İstekliler Yukarıda Belirtilen Belgelerinin Aslını veya Noter tasdikli Suretlerini İhale Katılım Belgesine Ayrı Ayrı Yüklemeleri zorunlu olup, İhale Komisyonunca talep edilmesi halinde Yüklemiş oldukları belgelerin Aslını veya Noter Tasdikli Suretlerinden birini sunmaları zorunludur.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
düzenlemesi yer almıştır.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’de ihale konusu ürünlere ilişkin TSE veya ISO belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, kalite ve standarda ilişkin söz konusu belgelerin istenilmesinde ihale konusu işin niteliğine ve kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı, öte yandan başvuruya konu düzenlemede standart numarasına yer verilmediği, yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları gereğince söz konusu belgelerin ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenilmesi hâlinde uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği anlaşılmış olmakla birlikte, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli tacir niteliğini haiz istekliler tarafından söz konusu mal alımı ihalesinde istenilen ürünlere ilişkin TSE veya ISO belgesinin sunulmasının mümkün olduğu, anılan düzenlemenin teklif vermeye engel niteliğinin olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, aday veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin, aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir. Adayın veya isteklinin ve/veya teklif edilen malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduklarını tevsik edici belge veya belgeler, internet çıktısı olarak sunulabilir.
...
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile (EKAP Yönetmeliğinin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
...
(10) EKAP Yönetmeliğinin ilgili hükümleri uyarınca belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hallerde, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretleri sunulabilir.” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.
(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.
(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
...
(9) Üçüncü fıkra kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
(10) Beşinci fıkra kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile dokuzuncu fıkrada sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci maddesi hükümleri uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
...
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
...
Asıl veya Noter Tasdikli (İşletme Onay ve İşletme Kayıt Belgeleri)
İstekliler Yukarıda Belirtilen Belgelerinin Aslını veya noter tasdikli suretlerini ihale katılım belgesine ayrı ayrı yüklemeleri zorunlu olup, ihale komisyonunca talep edilmesi halinde yüklemiş oldukları belgelerin aslını veya noter tasdikli suretlerinden birini sunmaları zorunludur.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
...
7.3.6. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belge veya belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
...
Asıl veya Noter Tasdikli Sureti (TSE veya ISO Belgeleri)
İstekliler Yukarıda Belirtilen Belgelerinin Aslını veya Noter tasdikli Suretlerini İhale Katılım Belgesine Ayrı Ayrı Yüklemeleri zorunlu olup, İhale Komisyonunca talep edilmesi halinde Yüklemiş oldukları belgelerin Aslını veya Noter Tasdikli Suretlerinden birini sunmaları zorunludur.
Tek ortağın sunması yeterlidir.
…” düzenlemesi yer almıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde teklif değerlendirmesinin İdari Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı,
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı; bu şekilde teyit edilemeyen belgeler için ise belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranacağı,
İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden, entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işleminin gerçekleştirileceği, ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenlerin bu hâliyle değerlendirmeye esas alınacağı, ihtiyaç duyulması hâli hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenmeyeceği,
Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenildiği hâllerde, ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden, entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP’tan ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilerek teyit edilebilenler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmayacağı, teyit edilemeyenlerin, asıl veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örnekler olmasının zorunlu olduğu, istekliler tarafından belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerinin sunulabileceği,
Fiziki olarak sunulması istenen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, ayrıca istekli hakkında 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesi hükümlerinin uygulanacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7.3.2 ve 7.3.6’ncı maddesinde işletme onay ve işletme kayıt belgeleri ile TSE veya ISO belgelerinin aslı veya noter tasdikli suretlerinin İhale Katılım Belgesine yüklenmesinin zorunlu olduğu, ihale komisyonu tarafından talep edilmesi hâlinde İhale Katılım Belgesine yüklenen belgelerin aslının veya noter tasdikli suretinin sunulmasının zorunlu olduğu düzenlenmiş olup, söz konusu düzenlemenin yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.