ASYA BÖLGESİ 15,KISIM MÜTEFERRİK ATIK SU, YAĞMUR SUYU KANALI VE DERE ISLAHI

2026/1088440 İhale Kayıt Numaralı “ Asya Bölgesi 15,Kısım Müteferrik Atık Su, Yağmur Suyu Kanalı Ve Dere Islahı ” İhalesi

Eren İnşaat San. ve Tic. A.Ş. - Güven İnşaat Taah. Tic. ve San. A.Ş. İş Ortaklığı

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ,

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 18.08.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Asya Bölgesi 15,Kısım Müteferrik Atık Su, Yağmur Suyu Kanalı Ve Dere Islahı ” ihalesine ilişkin olarak Eren İnşaat San. Ve Tic. A.Ş. - Güven İnşaat Taah. Tic. Ve San. A.Ş. İş Ortaklığının 18.09.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.09.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.10.2026 tarih ve 226734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.10.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/2421 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyim belgesinin, İdari Şartname'de belirlenen benzer iş ve asgari iş deneyim oranını karşılamadığı, adı geçen özel ortak tarafından sunulan Ortaklık Durum Belgesi ve Ortaklık Tespit Belgesinin ise, e-forma uygun olmadığı gibi bu belgelerin içeriği ile güncel Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgilerin uyuşmadığı, ayrıca anılan iş ortaklığı tarafından sunulan is ortaklığı beyannamesinin de mevzuata uygun olarak doldurulmadığı, standart forma uygun olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş. tarafından sunulan bilanço oranlarının İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesinde belirlenen şartları sağlamadığı, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakedis gelirlerinin ise kısa vadeli borçlardan düşülmediği, bilanço bilgilerinin EKAP/Gelir İdaresi Başkanlığı üzerinden erişilen veriler ile uyuşmadığı
3) İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından sunulan yapım işleri cirolarının İdari Şartname'de istenilen şartları sağlamadığı, yapım işleri ciro bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların ihaleye katılım belgesinde belirtilen yıla/yıllara ait olmadığı, ortak girişim kapsamında elde edilen ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin ayrı bir tabloda gösterilerek hesaplanması gerekirken tüm ciro tutarlarına ilişkin fatura bilgilerinin tek bir tabloda gösterildiği, yapım isleri ciro bilgileri tablosundaki fatura tutarları toplamı ile ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ciro tutarının birbirinden farklı olduğu, ciro tutarları ile ilgili güncelleme işleminin hatalı şekilde yapıldığı, yapım işleri ile ilgili ciro tutarlarım göstermek üzere beyan edilen bilgiler ve bu kapsamda idareye sunulan fatura bilgilerinde yer alan islerin kısmen veya tamamen yapım işi niteliği taşımadığı, anılan istekli tarafından kendi is hacmi tutarları ile birlikte daha önce ortak oldukları ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarları da toplamak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlendiği halde ortak girişimdeki hisse oranlarını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarılmadığı, ayrıca iş hacmine ilişkin sunulan ciro bilgileri tablolarının 01.08.2025 tarihinde yürürlüğe giren güncel e-form (KİK032/033) formatlarına %100 uyumlu olması gerektiği, içeriği değiştirilmiş standart formların kullanılmasının Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 6'ncı maddesine aykırılık teşkil edeceği ve bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı,
4) İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mirayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş. tarafından teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin EKAP sistemine yüklenmediği, e-imza işlemlerinin beyan edilen kişilerce yapılmadığı, vekâletname ile imzaya yetkilendirilen kişinin vekâletnamesinin sisteme yüklenmediği veya geçerlilik süresinin ihale gün ve saatini kapsamadığı, bir başka ifadeyle anılan iş ortaklığının ortakları tarafından pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP'a tam ve eksiksiz olarak yüklenmediği, ortaklara ait pay defteri ve yönetim kurulu karar defterindeki bilgilerin hem birbiriyle hem de ihaleye katılım belgesindeki bilgilerle uyuşmadığı, söz konusu defterlerde yer alan ortaklar ve hisse oranlarına ilişkin bilgilerin güncel durumu göstermediği, yönetim kurulu karar defterlerinde ortakların ve hisse oranlarının belirtilmediği, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin usulüne uygun şekilde düzenlenmediği, EKAP'a yüklenen pay defterlerinin pay sahiplerinin tamamını içermediği, pay sahiplerinin adı ve soyadı, T.C. kimlik numarası, unvan ve adres bilgilerinin de bulunmadığı, pay defterinin açılış onayı ve pay devirlerine ilişkin tescil işlemlerinin yapılmadığı, yapılan pay devirlerinin ise şirket ana sözleşmesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği,
5) İdari Şartname'nin 29.2’nci maddesi gereği ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi olan isteklilerin ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamasının, SGK ve Defterdarlıklardan yazılı olarak doğru vergi kimlik numarasıyla ve doğru tarihi kapsayacak şekilde olması gerektiği,
6) İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mirayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş.nin fiyat dışı unsur puanına yönelik hesaplamanın mevzuata aykırı olarak gerçekleştirildiği, şöyle ki;
a) İdari Şartname’nin 33.1.1’inci maddesinde fiyat dışı unsur puanlamasının açık bir şekilde düzenlendiği, söz konusu düzenlemede ve Kamu İhale Genel Tebliği'nin 53.3.5’inci maddesinin "b” bendinde “ İş ortağının puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.” ifadesinin yer aldığı, iş ortaklığını oluşturan her bir ortağın fiyat dışı unsur değerlendirmesinin ayrı ayrı yapılması ve puanların ortaklık oranlarıyla çarpılarak toplam puanın bulunması gerektiği, zira ihale uhdesinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranı dikkate alındığında anılan iş ortaklığının puanının düşeceğinin görüleceği;
Ayrıca anılan isteklilerin fiyat dışı unsura ilişkin sundukları AIV grubu Yapım İşlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşlerini veya AIX grubu Yapım İşlerinden Dere Islahı İşlerini içeren iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre yetkili mercilerce, KİK tarafından belirlenen formatlara uygun olarak düzenlenmediği, mevzuata uygun olmadığı;
Diğer taraftan fiyat dışı unsur kriteri olan yer görme belgelerinin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, iş ortaklığında ortakların birlikte imzalaması gerektiği;
b) İdari Şartnamenin 33.1.1. maddesinde iş kalemlerinin daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması hususunun fiyat dışı unsur olduğu dikkate alındığında sunulan hakediş vb. belgelerdeki imalatlar ile bu imalatlara ilişkin iş deneyim belgelerinin ve birim fiyat cetvellerinin karşılaştırılarak teyit edilmesi gerektiği, istenilen yurt içindeki islere ait; ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş isler), toplam en az 50.000 metre(Ø300-Ø1200mm çapları arası; Ø1200mm dâhil beton/betonarme boru, HDPE veya CTP Boru), 3500 metre (Ø1400-Ø2200mm çapları arası; Ø2200mm dâhil beton/betonarme boru) kritere göre Ø300mm ve Ø1400mm çapları için dâhil şerhi yazılmadığından fiyat dışı unsur puanlamasında bahse konu boru çaplarının değerlendirmeye alınmaması gerektiği,
Ayrıca anılan maddenin devamında ebat (taban ve yükseklik) belirtmeden “en az 6.500 metre Dere Islahı imalatı yapılan is deneyim belgesi” şartının bulunduğu, uygulamada genel taban genişliği 3000 metre olup 6500 metre dere ıslahı yapılması şartı işin keşif metrajında birimi ton olduğundan dere kesitlerinin belirsizliği nedeniyle yüksek tonajda büyük kesitte dere imalatı yapan firmalar ile düşük tonajda dar kesitte dere imalatı yapan firmalar arasında haksız rekabete yol açtığı, dolayısıyla isteklilerin sunduğu hakediş ve metraj cetvellerindeki dere ıslahı imalatlarının tip kesit dönüşümleri yapılmaksızın net 6.500 metre standart şartının sağlamadığının açık olduğu dikkate alındığında ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin fiyat dışı unsur puanlarının 0 (sıfır) olması gerektiği; iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:
…
h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası (İkimilyondokuzyüzaltmışbirbinyediyüzaltmışiki Türk Lirası)* olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
…
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,
…
d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.
(3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.
…
(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. … ” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.
…
(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;
a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,
b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
“Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “…
43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda, mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.
43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.” açıklaması,
“Yapım işlerinde ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, ortaklık hisse oranları ve süreleri ile temsil ve yönetim yetkisine ilişkin olarak (KİK031.1/Y) nolu standart formun,
…
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak (KİK031.3/Y) nolu standart formun,
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ASYA BÖLGESİ 15, KISIM MÜTEFERRİK ATIK SU, YAĞMUR SUYU KANALI VE DERE ISLAHI
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
İstanbul İli Asya Yakası Beykoz ve Şile İlçelerinde, 9.250 metre dere ıslahı imalatı, Ø300-Ø2200 mm çaplarında 74.000 metre beton/betonarme ve 3.134 metre HDPE boru, Ø1400-Ø1800 mm çaplarında 2.039 metre boru itme yöntemi, 241 m Ø2200 mm iç çapında atık su tüneli (NATM yöntemiyle) ile atık su ve yağmursuyu kanalı inşaatı yapılması ve bu imalatlara ait bacalar, parsel baca bağlantısı, yağmursuyu ızgara bağlantıları ve yol üst yapısı işleri, 11 adet CTP foseptik işleri yapılması,
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İSTANBUL İli, Asya Yakası Şile ve Beykoz İlçeleri” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.
Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.
Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde yer alan AIV gurubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri:
Belge Adı
Açıklama
İnşaat Mühendisliği
İnşaat Mühendisliği
Çevre Mühendisliği
Çevre Mühendisliği
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.
7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.
7.3.1.4. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren e-forma uygun belgenin sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 18.08.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Asya Bölgesi 15. Kısım Müteferrik Atık Su, Yağmur Suyu Kanalı ve Dere Islahı” yapım işi olduğu, ihaleye 11 isteklinin katıldığı, 15.09.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş.’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesinin zorunlu olduğu, iş deneyiminin tevsiki için ilk ilân veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgelerin sunulabileceği, iş ortaklıklarında pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması gerektiği, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmalarının mümkün olduğu hüküm altına alınmıştır.
İ hale üzerinde bırakılan iş ortaklığına ait teklif dosyasında yapılan incelemede, iş ortaklığı tarafından iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu, söz konusu iş ortaklığı beyannamesinin, iş ortaklığı beyannamesi standart formuna uygun olarak düzenlendiği, iş ortaklığı beyannamesine göre, Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin % 50 ortaklık oranıyla iş ortaklığının pilot ortağı, Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. nin ise % 50 ortaklık oranıyla iş ortaklığının özel ortağı olduğu görülmüştür.
Bu bağlamda anılan iş ortaklığı tarafından sunulan ihaleye katılım belgeleri incelendiğinde,
Pilot ortak Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde; İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne gerçekleştirilen işe ait iş deneyim belgesi (yüklenici- iş bitirme) sunulduğu, sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “Avrupa Bölgesi 8, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı, 2021/6736” , uygulanan yapı tekniğinin “…Belgeye konu işin esaslı unsuru: A/IV Grubu İşler” ihale tarihinin “22.02.2021” işin geçici kabul tarihinin “22.12.2025” belge tutarının ise “191.804.338,18 TRY” olduğu,
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, söz konusu belgenin esaslı unsurunun benzer işlere uygun olduğu, dolayısıyla söz konusu belgenin İdari Şartname’de istenilen benzer işe uygun olduğu ve herhangi bir ayrıştırma yapılmadan belge tutarının tamamının benzer iş deneyimi olarak dikkate alınması gerektiği, belge tutarının güncellenmiş halinin ise (1.825.563.824,32 TL) pilot ortağın ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını (2.292.772.772,00 x 0,80 x 0,80= 1.467.374.574,08 TL) karşıladığı,
Diğer taraftan özel ortak Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne gerçekleştirilen işe ait iş deneyim belgesi (yüklenici- iş durum) sunulduğu, sunulan belgede işin adı ve İKN’sinin “Avrupa Bölgesi 9, Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı, 2023/154238”, uygulanan yapı tekniğinin “…Belgeye konu işin esaslı unsuru: AIV grubu”, yüklenicinin adı soyadı/ticaret unvanının “ Cy Yol İnşaat Anonim Şirketi, Yüda İnşaat Nakliyat Turizm Gıda ve İşletmecilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı”, iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları, konsorsiyum ise ortaklar ve gerçekleştirdikleri iş kısmı ve tutarlarının “ Cy Yol İnşaat Anonim Şirketi - 50,00%; Yüda İnşaat Nakliyat Turizm Gıda Ve İşletmecilik Sanayi Ticaret Limited Şirketi - 50,00%” , ihale tarihinin “30.03.2023”, işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80’e ulaştığı tarihin “31.01.2026”, belge tutarının ise “626.571.706,18 TRY” olduğu,
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, söz konusu belgenin devam eden bir işe ilişkin iş durum belgesi olduğu, işin gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ilk ilan tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde ulaşmış olduğu, belgenin standart forma uygun şekilde EKAP üzerinden düzenlendiği ve eksik bilginin bulunmadığı, belgenin esaslı unsurunun benzer işlere uygun olduğu, dolayısıyla belgenin İdari Şartname’de istenilen benzer işe uygun olduğu ve herhangi bir ayrıştırma yapılmadan belge tutarının tamamının benzer iş deneyimi olarak dikkate alınması gerektiği, belge tutarının özel ortağın iş ortaklığındaki hissesine (%50) karşılık gelen kısmının 313.285.853,09 TL (626.571.706,18 × 0,50), güncellenmiş tutarının ise 813.607.773,94 TL olduğu ve bu tutarın özel ortağın ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını (2.292.772.772,00 × 0,80 × 0,20 = 366.843.643,52 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerine göre isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla ortağına ait iş deneyim belgesi veyahut mezuniyet belgesi ile katılım olması durumuna göre ortaklık tespit belgesi veya ortaklık durum belgesinin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot veya özel ortağı tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla ortağına ait iş deneyim belgesi veyahut mezuniyet belgesi ile katılımın bulunmadığı, her iki ortağın da kendi adına düzenlenmiş iş deneyim belgelerini sunduğu, dolayısıyla bu kapsamda ortaklık tespit belgesi veya ortaklık durum belgesinin ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesine gerek olmadığı, ayrıca yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının hem pilot hem de özel ortağı tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerine konu işlerin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve belge tutarlarının da anılan ortaklar tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin iddiasının aksine ihaleye iş ortaklığı olarak katılan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinin standart forma uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır .
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen
varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilecekleri, ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde ise, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini, bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilecekleri anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2025 yılına ait cari oranın “2,43036561” , öz kaynak oranının “0,53673108”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir.
Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2025 yılına ait cari oranın “1,72081724” , öz kaynak oranının “0,31410673”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir.
Ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2025 yılına ait cari oranın “2,89981879”, öz kaynak oranının “0,21937542”, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,03506655” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir.
Y apılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ve özel ortağı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde kamu ihale mevzuatına uygun şekilde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, Gelir İdaresi Başkanlığının bilişim sistemi ile gerçekleştirilen entegrasyon aracılığıyla edinilen bilgilerin de ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, anılan isteklilere ait bilançoların kamu ihale mevzuatında düzenlenen ve İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konulara yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler ” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir.
(2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir.
(3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması,
…gerekir.
İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
… İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir.
(6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
…
(8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
…
(13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır
(14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;
a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,
b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler,
İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden , yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden isteklinin iş hacmine ilişkin yeterliklerini tevsik etmek amacıyla ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu veya yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri sunması gerektiği, isteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı tarafından ihaleye katılım belgesinde iş hacminin tevsikine ilişkin olarak toplam ciroyu gösteren 2025 yılına ait gelir tablolarının beyan edildiği,
Pilot ortak Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş. (%50) tarafından 2025 yılına ait beyan edilen toplam ciro tutarının *****05.820,97 TL olduğu ve istenilen tutarı ( 2.292.772.772,00 x 0,25 x 0,50 = 286.596.596,5 TL) karşıladığı, özel ortak Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. (%50) tarafından 2025 yılına ait beyan edilen toplam ciro tutarının *****6.172,74 TL olduğu ve istenilen tutarı (2 .292.772.772,00 x 0,25 x 0,50 = 286.596.596,5 TL) karşıladığı tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortakları tarafından iş hacmini gösteren belgeler kapsamında ihaleye katılım belgesinde toplam cirosunu gösteren gelir tablolarının beyan edildiği ve söz konusu tabloların da İdari Şartname’de istenilen şartları karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir…” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP’a kayıt işlemleri” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İdareler ile EKAP üzerinden yürütülecek kamu alımı süreçlerine katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydolması zorunludur.
(2) Birinci fıkra kapsamı dışında kalan kurum ve kuruluşlardan; EKAP’ta ilan veya benzeri işlemleri gerçekleştirmek isteyenler ile iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olanların da kaydı zorunludur.
(3) Kayıt işlemlerinin elektronik ortamda yapılması esastır. Kayıt işlemlerine ve kullanıcılara ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “… 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde üyelere veya kuruculara ilişkin olarak Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu maddede istenen belgelerin yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.
32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.
32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler… ” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “ Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler ” kısmının “ Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler ” bölümünün “ Ortaklara Ait Bilgiler ” satırında “620682-1801-00083_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına,
Aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “620682-1802-00083 Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği,
Pilot ortak tarafından ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde; 54******* T.C. kimlik numaralı Mustafa Demircan (%50) ile 10******** T.C. kimlik numaralı Onur Bedih Demircan (%50) ortaklık oranları ile şirketin ortakları olduğu,
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
54******** T.C. kimlik numaralı Mustafa Demircan’ın yönetim kurulu başkan vekili olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 01.07.2026; bitiş tarihinin ise 27.06.2029 olduğu,
55******* T.C. kimlik numaralı Huriye Demircan Sezer’in münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi ve başkanı olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 01.07.2026; bitiş tarihinin ise 27.06.2029 olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler ” kısmının “ Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler ” bölümünün “ Ortaklara Ait Bilgiler ” satırında “199184-1801-00089_Ortaklara Ait Bilgiler. doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına,
Aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “199184-1802-00084_Yöneticilere Ait Bilgiler. doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği,
Özel ortak tarafından ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde; 32******* T.C. kimlik numaralı Cevat Yüksel’in (%100) ortaklık oranı ile şirketin tek ortağı olduğu;
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
32******* T.C. kimlik numaralı Cevat Yüksel’in münferiden temsil yetkisine sahip müdür olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 20.04.2016, bitiş tarihinin ise 13.04.2036 olduğu anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler ” kısmının “ Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler ” bölümünün “ Ortaklara Ait Bilgiler ” satırında “1185060-1801-00104_Ortaklara Ait Bilgiler. doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına,
Aynı bölümün “Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı satırında ise “1185060-1802-00098_Yöneticilere Ait Bilgiler. doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanına yer verildiği,
Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde; 13******* T.C. kimlik numaralı İsmail Çapur’un (%100) ortaklık oranı ile şirketin tek ortağı olduğu;
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen uzantıların incelenmesi neticesinde;
13****** T.C. kimlik numaralı İsmail Çapur’un münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi ve başkanı olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 06.08.2026, bitiş tarihinin ise 06.08.2029 olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nın her iki ortağı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde vekâletname bilgileri kısmının boş bırakıldığı,
Birim fiyat teklif mektuplarının ihale uhdesinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı adına şirketi münferiden temsil yetkisine sahip ortak olarak görünen yönetim kurulu üyesi ve başkanı Huriye Demircan Sezer tarafından, özel ortağı adına şirketi münferiden temsile yetkili müdür Cevat Yüksel tarafından, Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş.nin adına ise münferiden temsil yetkisine sahip ortak olarak görünen yönetim kurulu üyesi ve başkanı İsmail Çapur tarafından imzalandığı,
Ayrıca anılan iş ortaklığının pilot ortağının ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak her bir ortak için ayrı ayrı pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’ta kayıtlı olduğu, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ortak ve yöneticilere ait bilgiler ile pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, pay defterlerinin, pay sahiplerinin tamamını içerdiği, pay sahiplerinin adı ve soyadı, unvan ve adres bilgilerinin, hisse adedi ve hisse devirlerinin bulunduğu, yönetim kurulu karar defterlerinde ortaklar ve hisse oranlarının belirtildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği, söz konusu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yükleneceği anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale uhdesinde bırakılan iş ortaklığı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu ve güncel durumu yansıttığı, teklif mektuplarının şirketi temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalandığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisinin bulunduğu,
Ayrıca anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağının (Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş.) ortakları ve ortaklık oranlarına ilişkin olarak her bir ortak için ayrı ayrı pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’ta kayıtlı olduğu, ihaleye katılım belgesinde beyan edilen ortak ve yöneticilere ait bilgiler ile pay defteri ve yönetim kurulu karar defterinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, pay defterleri ile yönetim kurulu karar defterlerinin usulüne uygun şekilde düzenlendiği,
Diğer taraftan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş. nin tek ortaklı anonim şirket statüsünde olduğu, Kamu İhale Genel başlıklı 32.4.3’üncü maddesi uyarınca tek ortaklı anonim şirketlerin ortaklara ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının yüklenmesi zorunluluğunun bulunmadığı, ihale uhdesinde bırakılan iş ortaklığının özel ortağı Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. nin ise anonim şirket olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. …
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.
….
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez..." hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından 18.08.2026 tarihinde düzenlenen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta, Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Mırayapı San. İnş. ve Tur. Tic. A.Ş.ye ilişkin satırda “SGK borcu” sütununun “Kontrol Edilmektedir.” ve “Vergi Borcu” sütununun ise “Kontrol Edilmektedir.” şeklinde doldurulduğu, idarece “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın teklif veren isteklilere ikinci kez gönderilmediği, ancak 16.09.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında anılan isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde; yukarıda adı geçen ekonomik açıdan birinci ve ikinci teklif sahibi olan isteklilere ait ihale tarihi itibarıyla vergi ve SGK borcu bulunmadığı anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “ (1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.
(3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez.
(4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “ 53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda;
a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,
b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16’ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,
c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması,
ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması,
d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,
e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,
f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,
g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması,
ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu,
h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,
hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.
İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.
53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde;
a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır.
b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.
Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır.
TP = Ptam - Pfark
Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD
Bu formülde;
TP: İsteklinin teklif puanını,
RD: Referans değeri,
TF: İsteklinin teklif fiyatını,
Ptam: Referans değere verilen tam puanı,
Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı,
ifade eder.
Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise,
Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.
Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise,
Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır..” açıklaması,
08.07.2026 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesi ile İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
33.1.1.
Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 38 )
Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Ø 300 mm iç çapında muflu beton boru döşenmesi ve "C" parçası montajının yapılması (İdare tarafından temin edilen boru ve bağlantı elemanı ile)
0,6%
0,9%
0,5
Ø 400 mm iç çapında muflu beton boru döşenmesi ve "C" parçası montajının yapılması (İdare tarafından temin edilen boru ve bağlantı elemanı ile)
0,11%
0,16%
0,25
Ø 500 mm iç çapında muflu beton boru döşenmesi ve "C" parçası montajının yapılması (İdare tarafından temin edilen boru ve bağlantı elemanı ile)
0,067%
0,1%
0,25
Ø 600 mm iç çapında muflu beton boru döşenmesi ve "C" parçası montajının yapılması (İdare tarafından temin edilen boru ve bağlantı elemanı ile)
0,13%
0,2%
0,25
Ø 800 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,24%
0,37%
0,25
Ø 1000 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,28%
0,4%
0,25
Ø 1200 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,2%
0,3%
0,25
Ø 1400 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,11%
0,16%
0,25
Ø 1600 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,12%
0,19%
0,25
Ø 1800 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,098%
0,15%
0,25
Ø 2000 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,16%
0,23%
0,25
Ø 2200 mm iç çapında betonarme boru döşenmesi (İdare tarafından temin edilen boru ile)
0,085%
0,13%
0,25
Prefabrik betonarme yapı elemanının yerine konulması ve montajının yapılması (İdare tarafından temin edilen yapı elemanı ile)
3,4%
4,7%
1,5
Ø 200 mm iç çapında muflu beton boru ile her derinlikte atıksu parsel bağlantısı yapılması (İdare tarafından temin edilen boru ile) (Kazı, stabilize dolgu ve benzeri her türlü imalat ve nakliye dahil)
1,3%
2%
0,5
Sfero döküm yağmursuyu ızgarasının yerine konulması ve montajının yapılması(Sfero döküm ızgara bedeli, nakli dâhil)
0,35%
0,45%
0,25
Çapı 350 mm cam elyaf takviyeli plastik (CTP) kanalizasyon borusu döşenmesi (SN 10000 N/m²)(Boru, bağlantı elemanı ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,0068%
0,01%
0,25
Cam elyaf takviyeli plastik (CTP) foseptik yapısının yerine konulması ve montajının yapılması (Nakli dâhil)
2,35%
3,1%
1
Her çapta cam elyaf takviyeli plastik (CTP) bağlantı elemanının yerine konulması ve montajının yapılması (Bağlantı elemanı bedeli ve nakli dâhil)
0,0088%
0,013%
0,25
Ø 300 mm anma çaplı HDPE koruge kanalizasyon borusu (SN 8) döşenmesi(boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,03%
0,045%
0,25
Ø 400 mm anma çaplı HDPE koruge kanalizasyon borusu (SN 8) döşenmesi(boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,016%
0,025%
0,25
Ø 500 mm anma çaplı HDPE koruge kanalizasyon borusu (SN 8) döşenmesi(boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,017%
0,026%
0,25
Ø 600 mm anma çaplı HDPE koruge kanalizasyon borusu (SN 8) döşenmesi(boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,022%
0,033%
0,25
Ø 800 mm anma çaplı HDPE koruge kanalizasyon borusu (SN 8) döşenmesi(boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,032%
0,045%
0,25
Ø 1000 mm anma çaplı HDPE koruge kanalizasyon borusu (SN 8) döşenmesi(boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,058%
0,08%
0,25
Ø 1200 mm anma çaplı HDPE spiral sarımlı kanalizasyon borusu döşenmesi (Tip 5 )(Boru ve baş bağlama bedeli, nakli dâhil)
0,058%
0,08%
0,25
Ø 1400 mm çapında betonarme itme borusu ile zemin altından yatay geçiş yapılması(İdare tarafından temin edilen boru ile) (Kazıdan çıkan malzemenin nakli dâhil)
1,5%
2,1%
0,5
Ø 1800 mm çapında betonarme itme borusu ile zemin altından yatay geçiş yapılması(İdare tarafından temin edilen boru ile) (Kazıdan çıkan malzemenin nakli dâhil)
2,65%
3,5%
1
Ø 1800 mm çapında İdare tarafından temin edilen çelik boru ile zemin altından yatay geçiş yapılması, çelik boru içinden 1400 mm anma çapında cam elyaf takviyeli plastik (CTP) boru sürülmesi (CTP boru bedeli, her türlü imalat ve nakliye dâhil)
1,9%
2,7%
1
Ø 2200 mm iç çapında kanalizasyon tüneli yapılması (PVC esaslı malzeme ile kaplı)(Yeni Avusturya tünel açma metodu ile, hertürlü imalat ve nakliye dâhil)
1,6%
2,2%
1
7,50 metre iç çapında tünel şaftı yapılması (PVC esaslı malzeme ile kaplı)(Her derinlikte, her türlü imalat ve nakliye dâhil)
0,5%
0,65%
0,25
Makina ile iksalı kazı yapılması ve kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli
17%
25%
6,5
Makina ile iksalı kazı yapılması ve kazıdan çıkan malzemeden hendek veya temel dolgusu yapılması
2,9%
4,3%
1,5
Makina ile iksasız kazı yapılması ve kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli
13%
18%
4,5
Makina ile iksasız kazı yapılması ve kazıdan çıkan malzemeden hendek veya temel dolgusu yapılması
2,9%
4,2%
1,5
Asfalt, şose ve beton yol kaplaması sökülmesi (Nakli dâhil)
2,1%
3%
1
Çelik palplanş ile iksa yapılması
0,8%
1,2%
0,5
Stabilize malzemenin hazırlanması ve makina ile serilmesi(Nakliye dâhil)
11%
16,5%
4,5
Kırmataşın (konkasörle kırılmış, 0 - 30 mm çapında) hazırlanması ve makina ile serilmesi(Nakliye dâhil)
0,9%
1,3%
0,5
Hendek ve temel tabanında zemin iyileştirmesi yapılması(0 - 0,100 ton taşlarla) (Nakliye dâhil)
1,9%
2,7%
1
C 20/25 basınç dayanım sınıfında hazır beton hazırlanması ve dökülmesi
3,1%
4,3%
1,5
C 25/30 basınç dayanım sınıfında hazır beton hazırlanması ve dökülmesi
0,6%
0,85%
0,25
C 30/37 basınç dayanım sınıfında hazır beton hazırlanması ve dökülmesi
0,19%
0,28%
0,25
Her çapta nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması (Nakli dâhil)
1,6%
2,3%
1
Nervürlü çelik hasırın yerine konulması (Her tipte) (Nakli dâhil)
1,1%
1,55%
0,5
Beton, betonarme boru, özel parçaları ve prefabrik muayene bacası elemanları ile prefabrik yapı elemanları nakli
0,9%
1,4%
0,5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
a) Yeterlilik için istenen İş Deneyim Belgesi haricinde; A/IV grubu Yapım İşlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke İşleri veya A/IX Grubu Yapım İşlerinden Dere Islahı İşlerini İçeren İş Deneyim Belgesi Sunulması (5 Puan) Yurt içindeki işlere ait; ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), yapım işleri ihaleleri uygulama yönetmeliği esaslarına göre, teklif bedelinin %30’undan az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke inşaatı işlerini veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerini içeren iş deneyim belgesi (noter onaylı veya aslı idarece görülmüştür), (EKAP’a kayıtlı olanlar için onay şartı yoktur) sunması şartıyla, aşağıda belirtilen puanlar verilecektir.(*) İdari Şartnamenin 7.3.1 maddesinde; katılım ve yeterlik kriteri olarak istenilen benzer iş deneyim belgesinin haricinde; A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerini içeren, tek sözleşme kapsamında düzenlenen A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerine veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerine ait kısmının teklif bedelinin %30?undan az olmaması şartını sağlaması gerekmektedir. Bu durumda Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) 5 (beş) tam puan verilecektir. İdari Şartnamenin 7.3.1 maddesinde; katılım ve yeterlik kriteri olarak istenilen benzer iş deneyim belgesinin haricinde; A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke işlerini içeren veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerini içeren ilave iş deneyim belgesi sunulmadığı takdirde Teknik Değer Nitelik Puanı (TDNP) sıfır (0) puan verilecektir. (*) Teknik değer nitelik puanlaması için sunulan iş deneyim belgeleri, A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı İş deneyim belgesi işleri yanında diğer iş gruplarındaki işleri de içeriyorsa, hakediş, metraj cetvelleri vb. bilgi ve belgeler ile tevsik edilmesi şartıyla A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı İş deneyim belgesi işlerine ait kısmının teklif bedelinin %30’undan az olmaması şartını sağlaması gerekmekte olup bu şartı sağlamadığı takdirde puan verilemeyecektir. İhaleye katılan isteklinin İş Ortaklığı olması durumunda; İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, yukarıda istenilen krtiterlerin her bir ortak tarafından, ortaklık oranına bakılmaksızın ayrı ayrı sağlanması gerekmektedir. Ortaklık oranına bakılmaksızın teklif bedelinin %30’undan az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke inşaatı işlerini veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerini içeren İş deneyim belgesi sunulması şartını tüm ortakların ayrı ayrı yerine getirmiş olması gerekmektedir. Bu şartları yerine getirmeyen ortaklar, ortaklık oranına karşılık gelen kısma ait puanı alamayacaklardır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
b) İş Kalemlerinin Daha Önceki Bir İşte Gerçekleştirilmiş Olması (5 Puan) Yurt içindeki işlere ait; ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden (İş durum belgesi düzenlenmiş işler), toplam en az 50.000 metre (Ø300 - Ø1200 mm çaplar arası; Ø1200 mm dahil Beton/Betonarme Boru, HDPE veya CTP Boru), 3.500 metre (Ø1400 - 2200 mm çaplar arası; Ø2200 mm dâhil Betonarme Boru) atık su ve yağmursuyu hattı ve 6.500 metre dere ıslahı yaptıklarını tevsik edici belge olarak İş Deneyim Belgesi ve eki Hakediş, metraj cetvelleri vb. (noter onaylı veya aslı idarece görülmüş) sunulması veya devam eden işlere ait İş durum belgesi ve eki Hakediş, metraj cetvelleri vb. (noter onaylı veya aslı idarece görülmüş) sunulması şartıyla aşağıda belirtilen şekilde puanlar verilecektir. Yeterlilik için istenen İş Deneyim Belgesi kapsamında veya ilave tevsik edici belge olarak İş Deneyim Belgesi ve eki Hakediş, metraj cetvelleri vb. (noter onaylı veya aslı idarece görülmüş) sunulması veya devam eden işlere ait İş durum belgesi ve eki Hakediş, metraj cetvelleri vb. (noter onaylı veya aslı idarece görülmüş) sunması şartıyla en az 50.000 metre (Ø300- Ø1200 mm çaplar arası; Ø1200 mm dâhil Beton/Betonarme Boru, HDPE veya CTP Boru), 3.500 metre (Ø1400- 2200 mm çaplar arası; Ø2200 mm dâhil Betonarme Boru) atık su ve yağmursuyu hattı ve 6.500 metre dere ıslahı yapmış olma şartlarının tamamını yukarıda belirtildiği şekilde tevsik edici belge (bir veya birden fazla iş deneyim belgesi) ile sağlayanlar 5 (beş) tam puan alacaktır. İstenilen bu yeterlik kriterin, İdari Şartnamenin 7.3.1 maddesinde; katılım ve yeterlik kriteri olarak istenilen benzer iş deneyim belgesi veya haricen sunulacak olan bir veya birden fazla iş deneyim belgesi ile de sağlanması mümkündür. Bu durumda istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerindeki metrajların toplamları yukarıda istenilen kriterleri sağlaması halinde 5 (beş) tam puan alacaktır. İhaleye katılan isteklinin İş Ortaklığı olması durumunda; İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, yukarıda istenilen kriterlerin her bir ortak tarafından, ortaklık oranına bakılmaksızın ayrı ayrı sağlanması gerekmektedir. Bu kriterler birden fazla iş deneyim belgesi ile de sağlanabilir. Bu şartları yerine getirmeyen ortaklar, ortaklık oranına karşılık gelen kısma ait puanı alamayacaklardır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
c) Yer Görme Belgesi (2 Puan)
İsteklilerin bu bölümden puan alabilmesi için İdareden Yer Görme Belgesi alınması gerekmektedir. İş yerini görmek ve yer görme belgesi alabilmek için en geç ihale tarihinden 7 (yedi) takvim günü önce mesai bitimine kadar ihaleye katılan isteklinin ortaklı olmaması durumunda istekli firmanın yetkilendirdiği bir personel, ortaklı olması durumda ortaklardan herhangi birinin yetkilendirdiği personel dilekçesi ile İdaremize başvuru yapılması gerekmektedir. İdareden temin edilecek olan Yer Görme Belgesi istekliler tarafından doldurulacak ve başvuru dilekçesi verilirken alınan evrak kayıt sayısı yer görme belgesine işlenecektir. Evrak kayıt sayısının yer görme belgesine işlenmesinden sonra İSKİ Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Daire Başkanlığı Asya Atık Su İnşaat Şube Müdürlüğüne başvurulması gerekmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Daire Başkanlığı Asya Atık Su İnşaat Şube Müdürlüğü tarafından yetkilendirilen teknik personel/personeller aracılığı ile işin yapılacağı yer veya yerlerin gösterilmesine müteakip yer görme belgesi imzalanacaktır. İki nüsha olarak düzenlenen ve imza altına alınan yer görme belgesinin bir nüshası İSKİ Genel Müdürlüğü Kanal İnşaat Daire Başkanlığı Asya Atık Su İnşaat Şube Müdürlüğünde, diğer nüshası EKAP’a yüklenmek üzere isteklide kalacaktır. Yer görme belgesi sunan istekliler 2 (iki) tam puan alacaklardır. Yer görme belgesi sunmayan istekliler 0 (sıfır) puan alacaklardır.
2
33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır.
33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir.
33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir.
33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir.
33.3. Fiyat avantajı uygulanması:
33.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin a maddesinde yer alan iddialarına yönelik olarak;
İdari Şartname’de, teklif edilen bedelin %80’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, İ dari Şartnamenin 33.1.1. maddesinde ise istekliler tarafından yeterlik kriteri olarak sunduğu iş deneyim belgesine ek olarak, tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke inşaatı işlerini içeren kısmının veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerini içeren kısmının teklif edilen bedelinin %30’undan az olmaması şartıyla iş deneyim belgesinin sunulması durumunda 5 puan verileceğinin düzenlendiği, ayrıca sunulan iş deneyim belgelerinin A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı yanında diğer iş gruplarını içeriyorsa hakediş, metraj cetvelleri vb. bilgi ve belgeler ile tevsik edilmesi şartıyla A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı İş deneyim belgesi işlerine ait kısmının teklif bedelinin %30’undan az olmaması şartını sağlamasının gerektiği,
Diğer taraftan isteklinin, ortak girişim olması durumunda, her bir ortak tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın teklif bedelinin %30’undan az olmamak üzere tek sözleşmeyle yerine getirilmiş A/IV grubu yapım işlerinden Kanalizasyon ve/veya Yağmursuyu Şebeke inşaatı işlerini veya A/IX grubu yapım işlerinden dere ıslahı işlerini içeren iş deneyim belgesinin ayrı ayrı sağlanması gerektiği, iş ortaklığının puanının ise her bir ortağın hesaplanan puanının ortaklık oranları ile çarpılmak suretiyle bulunacağı düzenlenmiştir.
Başvuru sahibinin (a) maddesinde yer alan iddiaları özetle; iş ortaklıklarında puanlamanın her bir ortağın ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle yapılmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı iş ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan isteklinin yeterlik kriteri olarak sunduğu iş deneyim belgesine ek olarak fiyat dışı unsur puanı almak için sunduğu iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esaslarına göre yetkili mercilerce, KİK tarafından belirlenen formatlara uygun olarak düzenlenmediği, ayrıca fiyat dışı unsur kriteri olan yer görme belgelerinin de yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı yönündedir.
İhale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “620682-1700-00054Asya 2. Bölge 2012 yılı 1. Kısım İş Deneyim Belgesi ve Kesin Hakediş. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”
“620682-1700-00055_ Avrupa Bölgesi 8. Kısım İş Deneyim Belgesi ve Kesin Hakediş. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”
“620682-1700-00056_Yer Görme Belgesi-Asya15.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” uzantılarına yer verildiği,
Özel ortağı Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “199184-1700-00016_ Asya 8 kısım 526-6-1 İş Deneyim Belgesi Metrajlı. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.
“199184-1700-00013_Asya 2 Kısım 136-4-2 İş Deneyim Belgesi Metrajlı. pdf. Ekap’a Yüklenen Belgedir.”
“199184-1700-00009_2012-32647-485823-5-6 Asya 2 Bölge 2022 yılı 1.kısım. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir”
“199184-1700-00019_Şile Beykoz Yer Görme Belgesi. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” uzantılarına yer verildiği,
Ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mırayapı Sanayi İnşaat ve Turizm Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “Fiyat dışı unsur” başlıklı bölümünde “1185060-601-00007_Avrupa Bölgesi 6.kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı İşi. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”
“1185060-1700-00020_Avrupa Bölgesi 6. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı İşi-34 No’lu Kesin Hakediş. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”
“1185060-601-00004 Avrupa 2. Bölge 2014 yılı 1. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı İşi. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.”
“1185060-1700-00017 Avrupa 2. Bölge 2014 yılı 1. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı İnşaatı İşi-Hakediş Raporu. pdf EKAP’a yüklenen belgedir.”
“1185060-1700-00022_ Avrupa Bölgesi 13. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu Kanalı ve Dere Islahı Hakediş. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir”
“1185060-1700-00021_Yer Görme Belgesi. pdf. EKAP’a yüklenen belgedir.” uzantılarına yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede; adı geçen istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen iş deneyim belgeleri ile birlikte söz konusu belgelerin ekleri olan hakedişlerin, metraj cetvellerinin, yapılan işler listelerinin sunulduğu, İdari Şartname’nin 33.1.1'inci maddesinde EKAP’a kayıtlı olmayan iş deneyim belgelerinin noter onaylı veya aslı idarece görülmüş suretlerinin de kabul edileceğinin düzenlendiği, fiyat dışı unsura ilişkin (a) bendi kapsamında yer alan iddiasına yönelik olarak şikâyete konu iş deneyim belgelerinin tamamının mevzuata uygun şekilde standart forma uygun olduğu, EKAP kaydının bulunduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 33.1.1’inci maddesinde fiyat dışı unsur kriteri olan ve ilgili isteklilerce sunulan yer görme belgelerinin de firmaların yetkili kişileri tarafından imzalandığı anlaşıldığından idarece yapılan puanlamanın İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan fiyat dışı unsur düzenlemelerine uygun olarak gerçekleştirildiği ve başvuru sahibinin (a) bendindeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin b maddesinde yer alan iddialarına yönelik olarak;
İ dari Şartnamenin 33.1.1. maddesinde; iş kalemlerinin daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması hususunun fiyat dışı unsur kriteri olduğu dikkate alındığında isteklilerden yurt içindeki işlere ait; ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde geçici kabulü yapılan veya halen yapımı devam eden işler için toplam en az 50.000 metre (Ø300 - Ø1200 mm çaplar arası; Ø1200 mm dâhil Beton/Betonarme Boru, HDPE veya CTP Boru), 3.500 metre (Ø1400 - 2200 mm çaplar arası; Ø2200 mm dâhil Betonarme Boru) atık su ve yağmursuyu hattı ve 6.500 metre dere ıslahı yapmaları şartını sağlamaları kaydıyla tevsik edici belge olarak iş deneyim belgeleri ya da devam eden işlerde iş durum belgeleri ile birlikte söz konusu belgelerin eklerinin de sunulmasının istendiği, isteklinin yeterlik kriteri olarak sunduğu iş deneyim belgesine ek olarak anılan kriterlerin bir veya birden fazla iş deneyim belgesi ile sağlanmasının mümkün olduğu, ayrıca ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, yukarıda istenilen kriterlerin her bir ortak tarafından, ortaklık oranına bakılmaksızın ayrı ayrı sağlanması gerektiği düzenlenmiştir.
Başvuru sahibinin b maddesinde yer alan ilk iddiası özetle; yukarıda düzenlemede yer alan toplam en az 50.000 metre ( Ø300-Ø1200mm çapları arası; Ø1200mm dâhil beton/betonarme boru, HDPE veya CTP Boru), 3500 metre (Ø1400-Ø2200mm çapları arası; Ø2200mm dâhil beton/betonarme boru) ifadesinde Ø300mm ve Ø1400mm çaplarında dâhil şerhi olmadığından fiyat dışı unsur puanlamasında bahse konu boru çapların değerlendirmeye alınmaması gerektiği yönündedir.
Bahse konu hususa ilişkin idarenin şikâyete olan cevabı ise “… Ayrıca anılan maddelerde geçen metrajlar, teklif cetvelinde belirlenen iş kalemlerinden de anlaşılacağı üzere Ø300-Ø2200mm çaplarında boru döşenmesi işi olduğundan İdari Şartnamede istenilen boru çaplarının hepsi ihalede sunulan teklif cetvelinde de görülmektedir. Fiyat dışı unsur puanlamasındaki metrajlar, teklif cetvelindeki iş kalemleri ve metrajlara uygun olarak belirlenmiştir. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.” şeklindedir.
Yapılan incelemede; İdari Şartname’nin 33.1.1'inci maddesinde yer alan “iş kalemlerinin daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması” fiyat dışı unsuruna ilişkin düzenlemede “toplam en az 50.000 metre (Ø300 - Ø1200 mm çaplar arası; Ø1200 mm dâhil Beton/Betonarme Boru, HDPE veya CTP Boru), 3.500 metre (Ø1400 - 2200 mm çaplar arası; Ø2200 mm dâhil Betonarme Boru)” ifadelerine yer verildiği, söz konusu ifadelerden iç çapı en az 300 mm ile en fazla 1200 mm arasında olan tüm boruların bu gruba dâhil olduğunun, ikincisinde ise iç çapı en az 1400 mm ile en fazla 2200 mm arasında olan tüm boruların bu gruba dâhil olduğunun belirtildiği, her iki kriterde üst sınır olarak yer verilen 1200 mm ve 2200 mm çapındaki boruların dâhil olduğu hususunun belirtilmesine ihtiyaç bulunmadığı halde “dâhil” ifadesine yer verildiği, kaldı ki ihale üzerinde bırakılan Mbd İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yüda İnş. Nak. Tur. Gıda ve İşlet. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ve özel ortağı ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi Mırayapı Sanayi İnşaat ve Turizm Ticaret Anonim Şirketi tarafından fiyat dışı unsura ilişkin sunulan iş deneyim belgeleri ve ekleri incelendiğinde; iç çapı 300 mm ve 1400 mm olan borular (beton/betonarme boru, HDPE veya CTP boru) fiyat dışı unsur puanlamasında değerlendirmeye alınmasa dahi sırasıyla 50.000 metre ve 3.500 metre atık su ve yağmursuyu hattı kriterinin her bir ortak ve istekli tarafından ayrı ayrı sağlandığı, bir başka ifadeyle hangi seçenek olursa olsun ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin teklif sıralamasının değişmediği anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin “fiyat dışı unsur puanlamasında bahse konu boru çaplarının (300 mm ve 1400 mm) değerlendirmeye alınmaması gerektiği” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin (b) maddesinde yer alan diğer iddiası da anılan maddenin devamında yer alan ebat (taban ve yükseklik) belirtmeden “en az 6.500 metre Dere Islahı imalatı yapılan is deneyim belgesi” şartının özetle; uygulamada dere kesitlerinin belirsizliği nedeniyle yüksek tonajda büyük kesitte dere imalatı yapan firmalar ile düşük tonajda dar kesitte dere imalatı yapan firmalar arasında haksız rekabete yol açtığı yönündedir.
Yapılan incelemede, söz konusu düzenlemenin 08.07.2026 tarihli İhale İlanı’nın 5’inci maddesinde de açıkça yer aldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden başlayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin dere ıslahı imalatına ilişkin düzenlemenin kesit belirtilmemesi nedeniyle haksız rekabete yol açtığına yönelik iddialarına konu düzenlemenin İhale İlanı’nın 5’inci ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer aldığı, dolayısıyla iddiaların ilana yansıyan hükümlere yönelik olduğu, ilanda yer alan hususlara ilişkin şikâyet süresi ilk ilan tarihinden (08.07.2026) itibaren başladığından, bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye başvurulması gerekirken, başvuru sahibince farkına varıldığı belirtilen 16.09.2026 tarihi esas alınarak süre geçtikten sonra başvuruda bulunulduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.