İstanbul Geneli Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları, Açık Spor Alanlarının Elektrik ve Mekanik Bakım-Onarım Hizmet Alımı İşi

2025/2052078 İhale Kayıt Numaralı “ İstanbul Geneli Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları, Açık Spor Alanlarının Elektrik ve Mekanik Bakım-Onarım Hizmet Alımı İşi ” İhalesi

Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti.,

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Spor Tesisleri Şube Müdürlüğü,

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Spor Tesisleri Şube Müdürlüğü tarafından 05.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İstanbul Geneli Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları, Açık Spor Alanlarının Elektrik ve Mekanik Bakım-Onarım Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Exertus Bina Bağımsız Test ve Müh. Ltd. Şti.nin 11.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2026 tarih ve 208908 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/559 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1- Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Ltd. Şti. ile Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Ltd. Şti.nin, aynı idare tarafından gerçekleştirilen 2025/366932 IKN’li bir başka bir ihalede iş ortaklığı şeklinde yüklenici durumda olduğu, buna rağmen söz konusu isteklilerin başvuru konusu ihaleye ayrı ayrı teklif verdikleri, bu durumun, tarafların birbirlerinin mali, teknik ve ticari yapılarına hâkimiyet derecesi bulunduğunu açıkça ortaya koyduğu, istekliler arasındaki açık bir ortaklık veya hâkimiyet ilişkisinin ihale sonucunu doğrudan etkilediği,
2- Yaklaşık maliyetin teknik açıdan mümkün olmayan kalemler dahil edilerek ve ücretsiz yapılacak servis bakımları fiyat teklif cetveline dahil edilmek suretiyle yüksek belirlendiği,
3- Yayımlanan 24.12.2025 tarihli zeyilname ile iş kalemlerine ait adet/miktar bilgilerinin bulunduğu envanter listesinin dokümandan çıkarıldığı, yalnızca işin adı ve biriminin bırakıldığı, mevcut haliyle sağlıklı teklif verilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddenin ikinci fıkrasında “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında süre” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) İtirazen şikayet başvurusu, ihale sürecinde idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde yapılmalıdır.
…
(3) Ayrıca, idarece on günlük karar verme süresi içinde karar alınmakla birlikte bu kararın on günlük süre geçtikten sonra başvuru sahibine bildirildiği hallerde, kararın bildirildiği veya en geç tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten itibaren de süresi içerisinde Kuruma başvuruda bulunulabilir. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İstanbul Geneli Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları, Açık Spor Alanlarının Elektrik ve Mekanik Bakım- Onarım Hizmet Alımı İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 1661 Kalem- Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları, Açık Spor Alanlarının Elektrik ve Mekanik Bakım- Onarımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İdare tarafından belirlenen mahalden işe başlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından başvuru sahibi istekliye 05.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazıda “05.01.2026 tarihinde yapılan İstanbul Geneli Spor Tesisleri, Okul Spor Salonları, Açık Spor Alanlarının Elektrik ve Mekanik Bakım-Onarım Hizmet Alımı İşi ihalesine sunmuş olduğunuz teklifinize ilişkin olarak, EKAP Yönetmeliğinin 11 inci maddesi kapsamında tespit edilen hususlar ekteki tutanakta yer almaktadır.
Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Bahse konu yazı ekinde yer verilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” incelendiğinde, ihaleye katılım sağlayan istekliler ile yaklaşık maliyet bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından, anılan tutanağın kendisine tebliğ edilmesi akabinde, Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Ltd. Şti. ile Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Ltd. Şti. arasında ihalenin sonucunu etkileyecek bağ bulunduğu iddiası ile 12.01.2026 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından istekliye gönderilen 13.01.2026 tarihli cevabi yazıda bahse konu iddianın reddedildiği anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, idare tarafından 24.12.2025 zeyilname bildirimi yapıldığı, zeyilname fark dokümanında ilgisine göre değişim öngörülen doküman düzenlemelerinin önceki ve sonraki hallerine yer verildiği görülmüştür.
İhale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde bir karar alması, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Söz konusu sürelere uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi halinde başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi tarafından, ihaleye katılım sağlayan Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Ltd. Şti. ile Yüksel Biyomedikal ve Teknoloji Sistemleri Ltd. Şti. arasında ihalenin sonucunu etkileyen bağ olduğu iddiasına, 12.01.2026 tarihli şikayet başvurusunda yer verildiği, idare tarafından anılan iddianın 13.01.2026 tarihli cevabi yazı ile reddedildiği, başvuru sahibinin 11.02.2026 tarihinde tekrar şikayet başvurusunda bulunduğu ve idare tarafından gönderilen 13.02.2026 tarihli cevabi yazı ile bu iddianın yeniden reddedildiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddenin ikinci fıkrası gereğince aynı kişi tarafından ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan başvuruya verilen cevabın başvuru süresini yeniden başlatmayacağı buna karşılık başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın tebliğ edildiği 13.01.2026 tarihini takip eden 10 (on) günlük itirazen şikâyet süresi içerisinde en geç 23.01.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.02.2026 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin olarak Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı iddiasında bulunulduğu görülmekle beraber, anılan hususa ilişkin iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak, bahse konu bilgilerin yer aldığı “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın EKAP üzerinden istekliye gönderildiği 05.01.2026 tarihinin esas alınması gerektiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesindeki hükme göre, başvuru sahibinin bu tarihi takip eden on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak bu süreyi geçirdikten sonra 11.02.2026 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından, 24.12.2025 tarihli zeyilname ile iş kalemlerine ait adet/miktar bilgilerinin bulunduğu envanter listesinin dokümandan çıkarılmasının sağlıklı teklif oluşturulmasına engel olduğu iddiana yer verildiği ancak anılan hususa ilişkin iddianın farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihin zeyilnamenin istekliye bildirim tarihi olan 23.12.2025 tarihi olduğu, başvuru sahibinin bu tarihi takip eden on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra 11.02.2026 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının da süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.