2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Galaksi Filo Oto Kiralama Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Galaksi Filo Oto Kiralama Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2026 tarih ve 210067 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/670 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale’nin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin anonim şirket statüsünde olduğu, ancak pay defterindeki ortaklık oranlarına dayanak teşkil etmesi gereken Yönetim Kurulu Karar Defteri yerine EKAP’a Genel Kurul Toplantı Tutanağının yüklendiği, yüklenen Genel Kurul Toplantı Tutanağının Yönetim Kurulu Karar Defteri olarak değerlendirilemeyeceği, bu hususa yönelik emsal Kurul kararlarının bulunduğu,
2) Anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, şöyle ki; “4734 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesi uyarınca bu teminat mektubu her ne suretle olursa olsun haczedilemez ve üzerine ihtiyari tedbir konulamaz.” ibaresini içermediği, ihale konusu işin adının eksik yazıldığı, teminatın geçerlik süresinin ihale dokümanında belirtilen vadeyi karşılamadığı,
3) Yeterlik Bilgileri Tablosunda “Ortakların/Üyelerin/Kurucuların” başlıklı sütunda belirtilen bilgilerin firmanın son durumunu yansıtmadığı ve güncel olmadığı, benzer şekilde “Yönetimdeki Görevlilerin” başlıklı sütunda belirtilen bilgilerin de firmanın son durumunu yansıtmadığı ve güncel olmadığı,
4) İş deneyim belgesi olarak beyan edilen belgelerdeki işlerin ihalede yeterlik kriteri olarak belirtilen benzer işlere uymadığı, iş deneyim belgesi tutarının teklif edilen tutarın %25’ini karşılamadığı,
5) İhale dokümanı düzenlemesi uyarınca araç kasko değerlerini gösterir listede sunulması gereken 2025 yılı Ekim ayı kasko değerleri yerine Aralık ayı kasko değerlerinin sunulduğu, araç kasko değerlerini gösterir listede sunulan araçların teknik özelliklerinin ihale dokümanında istenilen teknik özellikleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “ (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.. ” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir .” hükmü,
“Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür… ” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “ 32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir.
32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir.
32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir…
32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez.
32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir. ” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler… ” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Antalya Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamında sürücü istihdam edilmeyeceğinin anlaşıldığı, 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 19.12.2025 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin 3’üncü kısmının başvuru sahibi Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
Söz konusu ihale komisyonu kararına yönelik Kuruma yapılan itirazen şikayet başvuruları neticesinde alınan 28.01.2026 tarihli ve 2026/UH.I-346 ve 2026/UH.I-349 sayılı Kurul kararları uyarınca idarece alınan 13.02.2026 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararı ile; başvuru sahibi istekli Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği,
Bunun üzerine Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeni durumda ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin teklifinin yeterlik kriterlerini karşılamadığına yönelik iş bu itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Kayatur Filo Kir. A.Ş.ye ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, “Ortaklara Ait Bilgiler” başlıklı belgede Mehmet Kaya’nın %50 ortaklık oranına sahip olduğu, kalan %50’lik hissenin ise Kaya Grup Seyahat Turizm Limited Şirketi’ne ait olduğu, ayrıca ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin pay defterlerinin de EKAP sisteminde yer aldığı, Mehmet Kaya için yüklenen pay defteri sayfasından; bahse konu kişinin 307.500.000,00 TL (57.500.000,00 TL kuruluş hissesi + 250.000.000,00 TL sermaye artırımı kaynaklı hisse) tutarında hisseye sahip olduğu, Anonim Şirketin diğer ortağı olan Kaya Grup Seyahat Turizm Limited Şirketi için yüklenen pay defteri sayfasından; bahse konu şirketin 307.500.000,00 TL (57.500.000,00 TL Ahmet Kaya’dan hisse alımı + 250.000.000,00 TL sermaye artırımı kaynaklı hisse) tutarında hisseye sahip olduğu, söz konusu pay defterine dayanak nitelikte olan hisse devrine yönelik Yönetim Kurulu Karar Defterinin de yüklenmiş olduğu,
İlgili pay defterlerinden; bahse konu Anonim Şirketin sonraki bir tarihte (13.03.2025) sermaye artırımı sonucu ortaklık oranında herhangi bir değişiklik meydana gelmediği dolayısıyla sermaye artırımına yönelik bir yönetim kurulu kararının ayrıca yüklenmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
… izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir.
22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de EKAP’a yüklenir.
22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu Şartnamede istenilen bilgi ve belgelerin veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelerin ihaleye katılım belgesine aktarılması gerekir.
22.4. Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.
22.5. Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.
22.6. Tekliflerin gönderilebilmesi için bu Şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesinde zorunlu olduğu belirtilen alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.
22.7. Tekliflerin EKAP’a alınma zamanı kayıt altına alınır ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır. …” düzenlemesi,
“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 26.03.2026 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından Takasbank üzerinden alınan numara ile geçici teminata ilişkin yeterliliğin sağlandığı, idare tarafından isteklilere bildirilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta tutanağın “Geçici Teminatın Uygun Olup Olmadığı” sütununda, anılan istekliler bakımından “uygun” ibaresinin bulunduğu, ayrıca bahse konu tutanağın tebliğ edildiği 27.11.2025 tarihli üst yazıda “Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 55’inci maddesinin birinci fıkrasında, açık ihale usulü ile yapılan ihalelere yönelik başvurularda idareye şikâyet süresinin, ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün olduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren şikâyet başvuru süresinin başlayacağı hükme bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, itirazen şikâyet başvurusunda dile getirilen söz konusu iddiaların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihin, “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın EKAP üzerinden gönderilme tarihi olan 27.11.2025 tarihi olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesine göre söz konusu iddiaların farkına varıldığı tarihi izleyen 10 gün içinde idareye yapılacak şikâyet başvurusunda dile getirilmesi gerekirken, başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra bahsi geçen iddiaları, 23.02.2026 tarihinde yapmış olduğu şikâyet başvurusuna konu ettiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin geçici teminata ilişkin iddialarının süre yönünden reddinin gerektiği,
Kaldı ki; Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ve Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin 6’ncı fıkrasında yer alan hükümler dikkate alındığında, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede geçici teminat mektuplarının standart forma aykırılığından bahsedilemeyeceği, ihale dokümanında belirlenen elektronik geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihinin öngörülen tarihten önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının EKAP üzerinden tekliflerin gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlandığından, bu husustaki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) … Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.
(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur. …” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “ (1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … ” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
a) Teklif mektubu
b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:
1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler.
2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler.
…
7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Kayatur Filo Kir. A.Ş.ye yönelik olarak; Mehmet Kaya’nın “Yönetim Kurulu Üyesi” sıfatıyla münferiden temsile yetkili olduğu, isteklinin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde, şirketin ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile aktarıldığı, söz konusu bilgilerin EKAP üzerinden yapılan ticaret sicil sorgulamaları sonucu ulaşılan bilgilerle uyumlu olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tüzel kişi istekliler için, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, bahse konu isteklinin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP üzerinden aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, öte yandan ortaklık oranlarına ilişkin ihaleye katılım belgesi üzerinden ulaşılan veriler ile istekli tarafından sunulan pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu kararında yer alan bilgilerin birbiriyle anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,
d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47 nci maddesinde belirtilen belgeleri,
… ifade eder. ” hükmü,
“Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin yedinci fıkrasında “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. ” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
İstenilmesi zorunludur…
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,
“İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “ (1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,
b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dâhil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,
KDV hariç olarak belirlenir .” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
…
(8) İş deneyim belgesi sözleşmeyi imzalayan yüklenici adına düzenlenir… ” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Benzer iş olarak, Araç kiralama ve/veya iş makinesi kiralama işi yaptığına dair belgeleri sunacaklardır.
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin, ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyimine ilişkin belgenin benzer işe uygun olmadığı iddiasına ilişkin olarak; söz konusu dilekçede ileri sürülen anılan iddianın 28.01.2026 tarihli ve 2026/UH.I-347 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı kapsamında incelenerek sonuçlandırılmış olması nedeniyle bahse konu iddiaların anılan Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup kamu ihale mevzuatında, Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Ayrıca, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde de, şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kanun hükmü uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itirazın ancak dava açılması suretiyle yapılabileceği, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve Kurulca karara bağlanan hususları değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınmasının mümkün olmadığı, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan iddialara ilişkin olarak anılan kamu ihale mevzuatı çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığından başvuru sahibinin 04.03.2026 tarihli itirazen şikayet başvurusunda belirtilen anılan iddianın görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin, ihalede aranılan asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı yönündeki iddiaya ilişkin olarak yapılan incelemede;
Söz konusu isteklinin teklif tutarının 335.561.000,00 TL olduğu dikkate alındığında, anılan istekli tarafından başvuruya konu ihalede karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının (teklif tutarı x 0,25 =) 83.890.250 TL olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından TEDAŞ Genel Müdürlüğü’ne yapılan “TEDAŞ Genel Müdürlüğü Ankara hizmet binası ile Bölge Müdürlükleri, Eğitim ve Sertifikasyon Merkezleri Müdürlüklerinin ihtiyacı olan yakıt hariç 162 adet araç ve 73 adet sürücü kiralama hizmeti alımı işi, 2019/428956” işinden alınan “2019/428956-3725253-1-3_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” isimli doğrudan EKAP üzerinde oluşturulan Yüklenici İş Bitirme Belgesi’nin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulduğu, belgenin;
- Kaya Seyahat Turizm Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi adına düzenlendiği, söz konusu belgenin açıklama kısmında “KAYA SEYAHAT TURİZM SANAYİ VE DIŞ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ (VKN:5350179498) nevi değişikliğine giderek KAYATUR FİLO KİRALAMA ANONİM ŞİRKETİ (VKN:5371267902) olmuştur. Nevi değişikliği 13.09.2023 tarih 393 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanmıştır.” şeklindeki ifadeye yer verildiği,
Anılan belgede, iş deneyime konu işin kabul tarihinin 26.01.2023 olduğu tespit edilmiştir.
İş deneyim belgesindeki belge tutarının 37.993.600,77 TL olduğu ve yukarıda ifade edildiği üzere söz konusu istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 83.890.250 TL olduğu dikkate alındığında güncellenmiş iş deneyim tutarının (390.678.444,28 TL) İdari Şartname’de düzenlenen asgari iş deneyim oranını karşıladığı anlaşılmıştır.
İş deneyime ilişkin olarak yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri doğrultusunda yapılan incelemede, ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye katılım belgesinde beyan etmiş olduğu EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden teyidinin yapıldığı ve ulaşılan bilgilerin incelenmesi neticesinde; idarece istenen iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği'nin 75'inci maddesinin son fıkrasında "Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının, 1/4/2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmet alımı ile karşılandığı ihalelerde, isteklilerden teklifleri kapsamında ihale konusu işin yürütülmesinde kullanılacak araçlara ilişkin sayı, marka, model ve/veya ilgili diğer bilgileri gösteren listenin istenmesi gerekmektedir." düzenlemesi,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı altıncı maddesinde “2) (Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” hükmü,
İdari Şartname'nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Araç Kasko Değerini Gösterir Beyan Tablosu
3.KISIM
Diğer hususlarda belirtildiği şekilde EK-1 Tablo örnek alınarak beyan edilecektir.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
…” düzenlemesi,
“Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1…3.Kısımda yer alan 12 Adet Tek Kabin Kamyonet araçlar için 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6. Maddesine eklenen 2. Fıkranın (a) bendi uyarınca Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta vb. giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatlarının verildiği yılın Ekim ayı itibari ile uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sini aşmayacaktır.? Ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. teklif olarak belirlenmesi muhtemel istekliler, bu durumu tevsik etmek üzere Araç Kodu (veya Marka Kodu ve Tip Kodu), Aracın Markası(veya Marka Adı), Araç Tipi(veya Tip Adı) ve Modelini belirterek Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Kasko Değer listesi formatına uygun şekilde dolduracakları Araç Kasko Değerini Gösterir Beyan Tablosunu sunacaktır.
Tekliflerin değerlendirilmesinde yürürlükteki Hizmet Alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usuller geçerli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Çift Kabin Kamyonet (154 Araç x 12 Ay = 1848 Araç x Ay)
araç x ay
1.848,000
2
Çift Kabin Kamyonet (62 araç x 7 ay= 434 araç x ay) (Nisan,Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim ayları)
araç x ay
434,000
3
Sulama Arazözü (18 Araç x 12 Ay = 216 Araç x Ay)
araç x ay
216,000
4
ADR 'li Akaryakıt Tankeri (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
5
Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) Çift Kabin (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
6
Damperli Kamyon (8-10 Tonluk) Tek Kabin (13 Araç x 12 Ay = 156 Araç x Ay)
araç x ay
156,000
7
Damperli Kamyon (14-16 Tonluk) Tek Kabin (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
8
Damperli Kamyon (22-24 Tonluk) Tek Kabin(2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
9
Damperli Kamyon (25 Tonluk) (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
10
Tek Kabin Kamyonet (12 Araç x 12 Ay = 144 Araç x Ay)
araç x ay
144,000
11
Romörklü Traktör (15 Araç x 12 Ay = 180 Araç x Ay)
araç x ay
180,000
12
Sepetli Araç Teleskobik (26-30 m) (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
13
Sepetli Araç Teleskobik (18-25m) (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
14
Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
15
Çekici Kurtarıcı (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
İhale dokümanı kapsamında yer verilen “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ihalesi - Teknik Şartnamede Özellikleri Belirtilen Teklif Edilen Araçlara İlişkin, Tip, Marka Model ve Kasko Değerini Gösterir Beyan” isimli belgede yer alan tablo aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Sıra / Araç Sınıfı
Araç Adedi
Araç Kodu (Marka/Tip Kodu)
Aracın Markası (Marka Adı)
Araç Tipi (Tip Adı)
Modeli
Aracın Kasko Değeri
Aracın %2 Kasko Bedeli
Tip 1: Binek Araç (1200-1500cc)
Tip 2: Binek Araç (1461-1600cc)
Tip 3: Binek Araç (1490cc ve üzeri)
Tip 4: Combi Tipi Araç
Tip 5: Kapalı Kasa Panelvan ve Frigorifik Kasa Panelvan
Tip 6: Tek Kabin Kamyonet
İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu esaslar dahilinde teklif öngörülmesi gereken “Tip 6: Tek Kabin Kamyonet” kalemine yönelik aylık fiyat teklifinin 1 adet araç için 24.000,00 TL olarak belirlendiği, bu tutarın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından 2025 yılı Ekim ayı için yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerlerinin %2'sini aşmadığına yönelik beyanda bulunulduğu tespit edilmiş olup, söz konusu beyanda Aralık ayına ait kasko değerinin kullanıldığına ilişkin bir ifadeye yer verilmediği, öte yandan İhale dokümanında araçlara ilişkin katalog, broşür vs. bilgi/belgenin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, ihalenin üçüncü kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından yukarıda yer alan tablonun ihalenin 3’üncü kısmına yönelik bölümünün eksiksiz olarak doldurulduğu, tabloda yer verilen bilgilerin ihaleye konu araç cinsi ve model yılları bakımından uygun olduğu, idarece hazırlanan tabloda, Teknik Şartname’de zikredilen bir takım diğer özelliklere (Örn. motor silindir hacmi, motor tipi, teker sayısı, direksiyon tipi, vb.) yer verilmediği görülmüş, Teknik Şartname’de belirlenen ve iddia konusu edilen her bir özelliğin karşılanıp karşılanmadığının sözleşme aşamasında gözetilmesi gereken hususlar olduğu değerlendirilmiş ve iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Şekerler Global Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 29.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2025 tarih ve 204387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2872 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan istekli Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmadığından bu isteklilere ait tekliflerin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
a) Amortisman giderlerine yönelik yapılan açıklamaların uygun olmadığı;
- Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ikinci sıradaki isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar göstererek amortisman hesabı yaptıkları,
- Teknik Şartnamede aynı kalem içinde farklı özelliklere sahip araçların bulunmasına rağmen (216 adet çift kabin kamyonetten 22 adedinin 6 tekerlekli olması, 13 adet damperli kamyondan 1 adedinin kabinli liftli kapaklı olması, 12 adet tek kabin kamyonetten 4 adedinin kasasının branda ile kapalı ve 2 adedinin çekici tertibatlı olması, 15 adet römorklu traktörden 7 adedinin kabinli 8 adedinin kabinsiz olması ve 3 adedinin 4x4 özellikli olması, 7 adet sepetli araçtan 1 adedinin 24 metre yüksekliğe ulaşabilir olması gibi) her iki isteklinin de bu farklılıkları dikkate almadan tek tip araç üzerinden amortisman hesabı yaptıkları,
- Amortisman maliyetlerinin muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesine uygun olarak YMM veya SMMM tarafından düzenlenmiş Amortisman Payı Tespit Tutanağı ile açıklanması gerekirken, sunulan belgelerin eksik olduğu ve meslek mensupları tarafından imzalanmadığı,
- İhale tarihi itibarıyla sahipliği bulunmayan araçlar için satın alma fiyat teklifi kullanılarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının hukuka aykırı olduğu ve isteklilere haksız avantaj sağladığı,
- Amortisman maliyetlerinin muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesine uygun olarak gün sayısı üzerinden yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, hesaplamaların işin toplam süresini kapsayacak şekilde 2026 yılının tamamı için 1 yıllık olarak yapılması gerektiği,
- Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere sahip olduklarına dair açıklayıcı ibarelere yer verilmediği, araçların bu özellikleri taşıdığına dair herhangi bir ek belge sunulmadığı ve Teknik Şartnameye uyum sağlamayan araçlarla amortisman hesabı yapıldığı,
- Kendi malı araçlarla yapılan açıklamalarda hızlandırılmış amortisman yöntemi kullanıldığı, araçların hangi bedellerle şirket aktifinde kayıtlı olduğunu tevsik edici belge sunulmadığı ve YMM veya SMMM tarafından onaylı ve mevzuata uygun imzalı demirbaş ve amortisman defterlerinin sunulmadığı,
b) Araç kiralama giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;
- Kiralamaya ilişkin fiyat teklifi açıklamalarında, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar ile açıklama yapıldığı,
- Teknik Şartnamede aynı kalem içinde farklı özelliklere sahip araçların bulunmasına rağmen her iki isteklinin de bu farklılıkları dikkate almadan tek tip araç üzerinden kiralamaya ilişkin fiyat teklifi aldıkları,
- Kiralama fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesi uyarınca maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenmediği,
- Kiralama fiyat tekliflerinde ve tespit tutanaklarında teklif veren üçüncü kişi firmaların ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı, teklifi imzalayan kişinin imza beyanı veya imza sirkülerinin sunulmadığı, imza yetkisine ilişkin eksikliklerin bulunduğu, vekaletname ile imza atılan durumlarda vekaletnamenin teklif vermeye yetki içermediği, YMM veya SMMM'ye ilişkin faaliyet belgesinin sunulmadığı veya geçerlilik süresinin dolduğu, meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,
- Kiralama fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının (Ek-O.5, Ek-O.6) YMM veya SMMM tarafından imzalanmadığı,
- Kiralama fiyat tekliflerinin muhasebe uygulamasındaki dönemsellik ilkesine uygun olarak kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunduğu, Ek-O.5 ve Ek-O.6 formlarında yapılan hesaplamalarda hatalar olduğu, hesaplamaların 2026 yılının tamamını kapsayacak şekilde yapılması gerektiği,
- Kiralama fiyat tekliflerinde Teknik Şartnamede açıkça sayıları belirtilen birimler üzerinden teklif alınmadığı, 1 araç veya eksik araç sayıları ile teklif alındığı ve bunun işin tamamının maliyetini yansıtmadığı,
c) Araç tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin açıklamalarda, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar gösterildiği,
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenmediği,
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının (Ek-O.5, Ek-O.6) YMM veya SMMM tarafından imzalanması gerekirken serbest muhasebeci mali müşavir tarafından imzalandığı,
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat teklifini veren firmaların faaliyet konularında tamir, bakım, onarım ve lastik ile ilgili bir faaliyet bulunmadığı,
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde araç tiplerine göre ayrı ayrı bakım aralıkları, onarım çeşitleri, yedek parça çeşitleri, lastik ebatları ve işçilik hesaplamalarının net bir şekilde belirtilmediği, bu ayrıştırmanın yapılmamasının teknik şartnamedeki farklı özelliklere sahip araçlar için mevzuata aykırı olduğu,
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin açıklamalarda araçların yapacakları kilometre bazında mesafelerin dikkate alınmadığı ve dolayısıyla yanıltıcı ve yanlış hesaplama yapıldığı,
- Tamir, bakım, onarım ve lastik giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinde teklif veren üçüncü kişi firmaların ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı, teklifi imzalayan kişinin imza beyanı veya imza sirkülerinin sunulmadığı, imza yetkisine ilişkin eksikliklerin bulunduğu, YMM veya SMMM'ye ilişkin faaliyet belgesinin sunulmadığı veya geçerlilik süresinin dolduğu, meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,
ç) Sigorta giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;
- Sigorta giderlerine ilişkin tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.4'üncü maddesi uyarınca sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınması gerekirken bu şekilde alınmadığı ve/veya ilgili yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, sigorta teklifinin sigorta şirketinin verdiği teklifin maliyetinin %80'inin altında olduğu,
d) Muayene giderlerine ilişkin yapılan açıklamaların uygun olmadığı;
- Muayene ve egzoz emisyon giderlerine ilişkin açıklamalarda, Teknik Şartnamede belirtilen özellikleri (model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı, azami yüklü ağırlık, tonaj, sepet yüksekliği) ve özel kriterleri karşılamayan araçlar gösterildiği ve hesaplamanın doğru tespit edilmediği,
e) İhalenin 2026 yılında gerçekleşecek olması nedeniyle maliyet bileşenlerinin Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca TÜFE on iki aylık ortalamalara göre değişim oranında artırılması gerektiği, bu hesaplamanın ihale tarihinde son açıklanan ayın ortalamasına (Kasım 2025) göre yapılması gerektiği, her iki isteklinin de bu oranları yanlış hesapladığı veya hesaplamadığı,
- Tamir, bakım, onarım, lastik ve araç kiralama giderlerine ilişkin fiyat tekliflerindeki tarih ve sayı ile tespit tutanaklarındaki tarih ve sayılar arasında uyuşmazlık olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.4'üncü maddesi uyarınca tespit tutanaklarının ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerekirken düzenlenmediği, yanlış tarihlere ait faturaların sunulduğu, yevmiye ve envanter defterlerine ait tasdik bilgilerinin yanlış olduğu veya hiç doldurulmadığı,
- Tespit tutanaklarındaki ortalama hesaplamalarının yanlış yapıldığı, bu durumun ağırlıklı ortalama birim satış tutarı değerlerinin düşük gösterilmesine yol açtığı ve haksız rekabet koşullarının oluştuğu, tespit tutanaklarında YMM veya SMMM tarafından matbu ifadelere ek/ilave/eklenti kelimelerin yazılmasının mevzuata aykırı olduğu, teknik şartnamede tanımlanan araçlar ile fiyat tekliflerindeki araçların aynı olmaması ve farklı bir işe/hizmete ait faturaların emsal teşkil edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
- Gerek amortisman hesabı gerekse kiralama fiyat tekliflerinde maliyetlerin istekliler tarafından her bir kalem için verilen birim fiyat teklif fiyatlarından düşük olması gerektiği, bunun dışında yapılan açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, birim fiyat teklif cetvelinin 10. kalemi olan tek kabin kamyonet araçlar için İdari Şartnamede belirtildiği şekilde kasko değerini gösterir beyanların ihale aşamasında sunulduğu, bu kalem için verilen birim fiyat teklif fiyatının amortisman veya kiralama tekliflerinde gösterilen birim teklif tutarlarının üzerinde olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağı (KİK106) e-formunun son bölümünde “ Ek:
1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti
2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı, yazılımı, kurulumu, ve işletilmesi, UTTS (Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi) kurulumu ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır ve teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.
29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
3’üncü kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Çift Kabin Kamyonet (154 Araç x 12 Ay = 1848 Araç x Ay)
araç x ay
1.848,000
2
Çift Kabin Kamyonet (62 araç x 7 ay= 434 araç x ay) (Nisan,Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim ayları)
araç x ay
434,000
3
Sulama Arazözü (18 Araç x 12 Ay = 216 Araç x Ay)
araç x ay
216,000
4
ADR 'li Akaryakıt Tankeri (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
5
Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) Çift Kabin (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
6
Damperli Kamyon (8-10 Tonluk) Tek Kabin (13 Araç x 12 Ay = 156 Araç x Ay)
araç x ay
156,000
7
Damperli Kamyon (14-16 Tonluk) Tek Kabin (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
8
Damperli Kamyon (22-24 Tonluk) Tek Kabin(2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
9
Damperli Kamyon (25 Tonluk) (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
10
Tek Kabin Kamyonet (12 Araç x 12 Ay = 144 Araç x Ay)
araç x ay
144,000
11
Romörklü Traktör (15 Araç x 12 Ay = 180 Araç x Ay)
araç x ay
180,000
12
Sepetli Araç Teleskobik (26-30 m) (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
13
Sepetli Araç Teleskobik (18-25m) (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
14
Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
15
Çekici Kurtarıcı (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Teknik Şartname’nin “İşin Miktarı ve Süresi Başlıklı” 2’nci maddesinde “…3.KISIM
216 Adet Çift Kabin Kamyonet, 18 Adet Sulama Arazözü, 1 Adet ADR Ti Akaryakıt Tankeri, 22 Adet Damperli Kamyon(7-10 Tonluk) Çift Kabin, 13 Adet Damperli Kamyon(8-10 Tonluk) Tek Kabin, 7 Adet Damperli Kamyon(14-16 Tonluk) Tek Kabin, 2 Adet Damperli Kamyon(22-24 Tonluk) Tek Kabin, 16 Adet Damperli Kamyon (25 Tonluk), 12 Adet Tek Kabin Kamyonet, 15 Adet Römorklu Traktör, 3 Adet Sepetli Araç Teleskobik (26-30m.), 7 Adet Sepetli Araç Teleskobik (18-25m.), 1 Adet Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç, 1 Adet Çekici Kurtarıcı,” düzenlemesi,
“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.KISIM:
-Çift Kabin Kamyonet (216 Adet) :
Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, dizel yakıtlı olacaktır. ABS fren sistemli, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli en az, 4 kapılı, en az 2 cam otomatik ve uzaktan kumandalı merkezi kilitli olacaktır. Araçların motor silindir hacmi en az 1800cc ve üzeri olmalıdır.
Araçlardan motor gücü en az 110kw, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır.
22 adedinde arka çift teker toplam 6 teker olmalıdır. 1 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı), 30 adetinin ise kasası tente ile kapalı olacaktır. Vektörel Mücadele Hizmetlerinde kullanılacak araçlardan 62 adedi Ocak, Şubat, Mart, Kasım ve Aralık aylarında toplamda 5 ay çalışmayacaktır ve İşe başlaması Nisan ayının 1. günü yapılacaktır..
-Sulama Arazözü (18 Adet)
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri, Asgari 18 ton su taşıma kapasitesinde olacak ve sağ, sol, üst, arka ve önden sulama yapılabilir özellikte monitörler olacaktır, bu monitörler her birinin ayrı kapama vanası olacaktır. Motor hacmi asgari 8500 cc ve motor gücü asgari 210kw olacaktır. Araç basınçlı su temini için gerekli olan ekipmana ve asgari 20 mtuzunluğunda hortuma sahip olacaktır. Su arasözünden su basmcını sağlamak için en az iki kademeli su pompası min. 6 bar kullanılacaktır. Pompa tahrikini aracın şanzımanına bağlı bir yavru şanzımandan (P.T.O. powertakeoff) ve bu şanzımana bağlı şafttan alacaktır. Ön, arka ve yan basınçlı su çıkışları olacaktır. Tepeye monteli su monitörü (topu) min. 6 bar olacaktır. Yavru şanzıman araç kabini içerisinde bulunan kumanda butonundan çalıştırılacaktır. Ön sulama sistemi sağ ve sol kabin içerisinden ayrı ayrı kontrol edilebilmeli. Pompa üzerinde ön yol sulama, hortum sarma makarası, dışarıya direk basınç ve dışarıdan su basmak için birer vana bulunacaktır. Tankın üst kısmında bulunan doldurma kapağından, doğal akışla veya herhangi bir hortum yardımı ile harici bir kaynaktan su dolumu yapılabilecektir. Pompa basıncına dayanıklı hortum ve hortum nozulu bulunacaktır. Sulama yapılacak çıkışlarda uygun lans veya aparatlar mevcut olmalıdır. İtfaiye hidratlarından su alınabilmesi için bir adet 2 14” dolum ağzı ve itfaiye araçlarına su takviyesi yapılabilmesi için sağ ve sol tarafta olmak şartıyla iki adet min.2 14” uygun aparatlı çıkış olmalıdır. Tankerlerin basınçlı su sistemi geri dönüşüme sahip olmalıdır. Geri dönüşüm çıkışı ve hortumu 2”lik galvaniz olmalıdır.
Pompa girişi minimum 3” olmalı ve çıkışa kadar 3” olarak devam ettirilecektir. P.T.O’lann emiş sistemine sahip olması gerekmektedir. Emiş aparattan araçta bulundurulacaktır. (Vanaya kadar olan galvaniz borular 3” olmalıdır). Işıklı-ışıksız tüm güvenlik aparattan tam ve çalışır durumda olmalıdır. Kabin üzerine uzun ledli kayar özellikli tepe lambası takılı olacak. Arkaya kabin içerisinden kontrol edilebilen elektrikli sağ ve sol yön işaretleri yapılmalı ve iki ayrı yön kabin içerisinden ayrı ayrı kontrol edilebilmelidir. Arka Tepe lambaları ısıya dayanıklı uzun süre çalışabilmeli ve çapı minimum 15cm, yükseklik 20cm olmalıdır. Aracın en üstüne ön ve arkaya 1 '/ı” iki adet tahliye gideri yapılacak. Tankerin içerisindeki su seviyesini dışarıdan gösterir özellikte olmalıdır. Aracın arkasında sulama yapan personelin durabilmesi için korkuluklu sepet olacak. Üstte yer alan lansın etrafına 1 kişinin durabileceği ebatlarda korkuluk yapılmalı. Aracın yan sulamaları için 2 adet 2.5” kurt ağzı aparatı olacak. Bunun yanında kullanılmak üzere uygun aparatlar temin edilecektir. Lanslar 2” olacak. Ağaç sulama hortumu 1 %” olacaktır. Arozözlerin su çıkış noktalarında, arkada çalışan işçinin acil durumlarda şoföre görsel(Işıklı) uyan yapması amacıyla Acil Butonu bulunmalıdır.
-ADR’li Akaryakıt Tankeri (1 Adet)
Araç 2021 model yılı ve üzeri olacaktır. Araç akaryakıt sevkiyatında kullanılacak olup aks düzeneği 6*2 , Motor gücü 220kw ve üzeri ve en az 1200 ve üzeri tork a sahip, Silindir hacmi en az 8500 cc ve üzeri ve araç otomatik şanzıman olmalıdır. Azami yüklü ağırlığı en az 25.000Kg olmalıdır. Araç klimalı olmalıdır. Araç dizel yakıtla çalışır olmalıdır. Araç üst yapısı ADR Tasarım Tip Onay Sertifikası olacaktır. 3 gözden oluşan her bir tank için ayrı bağımsız akaryakıt dolumu yapılabilmelidir. En az 14.000LT kapasiteli, en az 4mm saçtan imal edilmiş olacaktır. Alttan dolum yapabilen özellikli, en az 3 bölme en az 20mt uzunluğunda manuel sarmalı ve maşalı tip topraklama makarasına sahip, tankerin topraklanabilmesi için sağ sol arka ve sağ sol önde birer adet olmak üzere 4 adet bakır malzemeden topraklama çubukları olmalıdır. Korkuluklar açıldığı zaman kabin içerisine sesli ikaz sistemi bulunmalıdır. Herhangi bir yangın vb. durumlarda kullanılmak üzere en az 2 adet yangın söndürme tüpü bulunmalıdır. Üzerinde en az 201t sabunluklu su tankı, standart avadanlıkları bulunacaktır. Araçların imal tadil ve montajı hakkındaki yönetmeliğe uygun olacaktır. Tankerlerin gerek araç olarak gerekse tehlikeli madde taşıyan tanker olarak trafiğe çıkması için yasaların emrettiği tüm hususlar taşıyıcı tarafından yerine getirilecektir. Araç üzerinde Belediyemizin kullanmakta olduğu akaryakıt otomasyon sistemine uygun ve entegre edilebilir otomasyon sistemi olmalıdır.
-Damperli Kamyon (7-10 TONLUK) - Çift Kabin (22 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model yıh ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 7 ton olacaktır. Aracın kasası sac kasa olacak ve her iki yandan ilaveli olacak. Yan kapaklar aşağı ve arka kapaklar sağa sola açılır özellikte olacak. Hidrolik sistem damperli olacaktır. Çift kabinli olacaktır.
-Damperli Kamyon (8-10 TONLUK) - Tek Kabin (13 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model yılı ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 8 ton olacaktır. Aracın kasası sac kasa olacak ve her iki yandan ilaveli olacaktır. Yan ve arka kapaklar sağa sola açılır özellikte olacak. Hidrolik sistem damperli olacaktır.
Araçlardan 1 adedi kabinli liftti kapaklı dış uzunluğu en az 500cm, dış genişliği en az 230cm, yüksekliği en az 225cm olmalıdır.
-Damperli Kamyon (14-16 TONLUK) - Tek Kabin (7 Adet):
Araçlar en az 2021 model yılı ve üzeri. Azmi yüklü ağırlığı en az 14 en fazla 16 ton olmalıdır. Araçlardan en az 1 adedinin kasa kapakları yana açılır olmalıdır. Araçlar dizel ve klimalı olmalıdır.
-Damperli Kamyon (22-24 TONLUK) - Tek Kabin (2 Adet):
Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri olmalıdır. Araçların azami yüklü ağırlığı en az 22 ton olacaktır. Araçlar saç damper kasa olup aynı zamanda kasa yan kapaklan sağa sola açılır olacaktır. Araçlar dizel, klimalı ve otomatik vites olmalıdır.
-Damperli Kamyon (25 TONLUK) (16 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model yılı ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 25 ton olacaktır. Kamyon hidrolik sistem damperli ve 10 tekerli olacaktır. Araçlardan 2 adedinin kasası 2 yana açılır ve damperli saç kasa olacaktır. Radyo-teyp ve klimalı olacaktır.
-Tek Kabin Kamyonet (12 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model ve üzeri, motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri Dizel, arka 4 teker toplam 6 teker, hidrolik direksiyonlu, klimalı, ABS fren sistemli ve Motor gücü en az 90kw ve üzeri, azami uzunluğu en az 550cm, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır. 2 yolcu+1 sürücü kapasiteli olacaktır. Araçlardan 4 adedinin kasası branda ile kapalı olacaktır. Araçların 2 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı) bulunacaktır.
-Römorklu Traktör (15 Adet):
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri olmalıdır. 14 adedi Maksimum güç en az 50 HP ya da 36kw, Kuyruk mili devri en az 520d/dakika olmalı, 7 adedi kabinli 8 adedi kabinsiz olmalıdır. Kabinli traktörlerde radyo-teyp özelliği olmalı. Römork ekipmanı tek dingilli, en az 3,5ton römork tonajlı, beşikli, yaprak yaylı, arkaya devirmeli, hidrolik etkili, traktörle çekilebilir tip olarak imal edilmiş olmalıdır. Traktör aydınlatmaları tam olmalıdır. Römorklar ilaveli olacaktır. İdarenin ihtiyacına göre römork üzerine plastik depo konulabilir olmalıdır. Temin edilecek traktörlerden 3 adedi 4*4 özellikli kabinli klimalı olmalıdır. Bu 3 adet traktörden 1 adedi en az 155bg ve üzeri motor gücüne sahip, 2 adedi en az 98hp ve üzeri motor gücüne sahip olmalıdır.
-Sepetli Araç (TELESKOBİK )(26-30m.) (3 Adet):
Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri, Yolcu taşıma kapasitesi en az: 1+2 kişi, Azami yüklü ağırlığı en az 8.000 Kg, Motor gücü en az 100 KW olacaktır. Kumanda merkezi kabinli olacaktır. Geri vites ikaz düdüğü olacaktır. Kamyonet ya da kamyon üzerine montajı yapılacak olan platform, TELESKOBİK tip olacaktır. Sepet dâhil çalışma yüksekliği 26-30 metre olacaktır. 180 derece dönme yeteneğine sahip olmalıdır. Sepet taşıma kapasitesi en az 200 kg olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan 4 adet ayağa sahip ve ayaklar yere paralel açılır olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde en az iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde de bir adet kumanda panosu olacaktır. Hidrolik platform hem kule hem de sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan kumanda edilecektir. Elektrik sistemlerinde kullanılan donanımlar ve panolar uygun yalıtım standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. Ayaklar açılmadan hidrolik platformun açılmasını engelleyen emniyet sistemi olacaktır. Araç üzerinde trafik nizamnamelerine uygun uyarı ışıklan, sinyal ve aydınlatmalar olacaktır. Eklemli Platforma bağlı Sepette aydınlatma amaçlı mafsallı halojen ışıldak bulunacak ve enerjisini araç aküsünden alacaktır. Kumanda panolarında Acil Durdurma Butonu bulunmalıdır. Araç üzerinde tepe lambası bulunmalıdır. Işıklı-ışıksız tüm güvenlik aparatları tam ve çalışır durumda olmalıdır.
-Sepetli Araç TELESKOBİK (18-25m.) (7 Adet):
Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri, Yolcu taşıma kapasitesi en az: 1+2 kişi olacaktır. Sepetler kabinli olacaktır. Kamyonet ya da kamyon üzerine montajı yapılacak olan platform, TELESKOBİK tip olacaktır. Sepet dâhil çalışma yüksekliği 18-25 metre olacaktır. 180 derece dönme yeteneğine sahip olmalıdır. Sepet taşıma kapasitesi en az 200 kg olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan 4 adet ayağa sahip ve ayaklar yere paralel açılır olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde en az iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde de bir adet kumanda panosu olacaktır. Hidrolik platform hem kule hem de sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan kumanda edilecektir. Elektrik sistemlerinde kullanılan donanımlar ve panolar uygun yalıtım standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. Ayaklar açılmadan hidrolik platformun açılmasını engelleyen emniyet sistemi olacaktır. Araç üzerinde trafik nizamnamelerine uygun uyarı ışıkları, sinyal ve aydınlatmalar olacaktır. Eklemli Platforma bağlı Sepette aydınlatma amaçlı mafsallı halojen ışıldak bulunacak ve enerjisini araç aküsünden alacaktır. Kumanda panolarında Acil Durdurma Butonu bulunmalıdır. Araç üzerinde tepe lambası bulunmalıdır. Işık-ışıksız tüm güvenlik aparatları tam ve çalışır durumda olmalıdır. Araçlardan 1 adedi İtfaiye Dairesi Başkanlığında kullanılacak olup 24m yüksekliğe ulaşabilir olmalıdır.
-Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Adet):
Araç 2021 model yılı ve üzeri, klimalı, Platform Çalışma Yüksekliği en az 14 Mt, Platform Yüksekliği 12 Mt. Sepet Kapasitesi 250 Kg., olmalıdır. Şasi; kule ve bomları taşıyacağından statik ve dinamik yüklere mukavim olacak şekilde yüksek mukavemetli olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan dört adet ayağa sahip olacaktır. Ayakları çalışması basmalı şekilde olacaktır. Hidrolik hortumlar mümkün olduğunca gizlenmiş olacaktır. Bomlar yüksek mukavemetli olacaktır. Bomlar birbiri içinden çıkmalı teleskobik dizaynda olacaktır. Sepet fiber malzemeden imal edilecek ve iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Sepet inme ve binme kolaylığı olabilecek şekilde dizayn edilmiş olacaktır. Sepetin yere olan paralelliği bomların hareketi esnasında bozulmayacak, hidrolik kapalı devre sistemiyle sepet dengeleme sistemi ile sağlanacaktır Ayrıca bir emniyet sistemi olarak acil stop butonu düğmesi; sepet içerisinde ve kule üzerindeki kumanda panolarında bulunacaktır. Pompanın devreye alınma işlemi araç kabini içindeki kumanda butonu ile sağlanacaktır. Hidrolik hortumlar min. çalışma basıncına dayanıklı çift kat tel örgülü olacaktır. Hortum bağlantı rekorları pres baskısı tip olacaktır. Hortumlar mümkün olduğunca kapalı hacimlerden geçirilecektir. Tüm pistonlarda hortum patlamalarında emniyet sağlayan pilot kontrollü yük tutma valfleri (overcenter) bulunacaktır. Ayak pistonlarında piston milinin aşağı düşmesini engelleyen ve yükü tutmaya yarayan kilit valfleri kullanılacaktır. Platform hem şasi hem sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan joysticklerle kumanda edilebilecektir. Acil durumlar için sistemde acil durdurma butonu olacaktır. Platform devreye girdiğinde yanıp sönmeye başlayan sinyal lambaları sepetin alt kısmına sağlı sollu olarak bulunacaktır. Platform Kulesine yanardönerli bir adet yuvarlak tip uyarı ışığı, araç üzerinde anonslu tepe lambası bulunacaktır.
-Çekici Kurtarıcı (1 Adet)
Araç En az 30.000 kg Azami Yüklü Ağırlığa sahip 2021 model yılı ve üzeri İş Makinelerinin çalışma alanlarına taşınması ve yolda kalan araçların nakil ve benzer hizmetlerinde kullanılacaktır. Otomatik Vites, Klimalı, Abs li ve dizel olacaktır. Kasa uzunluğu en az 8 metre ve genişlik yan açmalar açıldıktan sonra en az 2.45 mt olacaktır. Kasa tertibatında Halat tamburu sağa sola kayar özellikli ve kumanda ile kontrol edilecek ayaklar yanlardan açılır hidrolik sistemli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, 01.01.2026-31.12.2026 tarihleri arasında taşıt ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de söz konusu ihalede kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiş olup ihale komisyonunun 19.12.2025 tarihli kararında ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 3’üncü kısmının Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve idarenin hangi unsurların teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği hususunda takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmakta olup söz konusu takdir yetkisi kapsamında idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 11.12.2025 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında;
“3. Kısımda Aşırı Düşük Açıklaması İstenilen Araçlar * Çift Kabin Kamyonet * Çift Kabin Kamyonet (7 Ay) * Sulama Arazözü * Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) * Damperli Kamyon (25 Tonluk)
Aşırı düşük açıklaması istenilen araçlar için açıklanması gereken önemli bileşenler. * Amortisman ve/veya kiralama gideri * Tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri” iş kalemlerinin bahse konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,
- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak teşkil eden tutanaklar ve eklerinin sunulduğu,
- Tamir, bakım, onarım ve yedek parça bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak teşkil eden tutanaklar ve eklerinin sunulduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Kayatur Filo Kir. A.Ş. tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,
- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu,
-Bakım ve onarım bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu, yedek parça bileşenine ait bir belgelendirme yapılmadığı tespit edilmiştir.
(a) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
Yapılan incelemede, araçlarla ilgili amortisman maliyeti öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ise araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat tekliflerinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin amortisman hesaplanmasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
(b) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları incelendiğinde;
Araç maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için kiralamaya ilişkin 2 farklı üçüncü kişiden (Efece Lojistik İnş. Turz. İş Mak. Kira. San. Tic. Ltd. Şti. ile MRS Filo Oto. Ltd. Şti. olmak üzere) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ile ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve dayanak teşkil eden tutanakların SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,
Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2025/1852026 IKN ile ihalesi yapılan "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMETALIMI " işi kapsamında GALAKSİ FİLO OTO KİRALAMA TURİZM SAN.TİC.LTD ŞTİ firması tarafından çalıştırılacak araçlara ilişkin KDV Hariç aylık kiralama teklifimiz aşağıda verilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı,
Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı,
Kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunmadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında hesaplama hatası tespit edilmediğinden başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan araç kiralamaya ilişkin sunulan açıklamaların genelinde; fiyat tekliflerinin alındığı üçüncü kişi mükellefler adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannameleri/şirket adına imza sirkülerinin sunulduğu, imza beyannamesi, İmza ve Unvan Tasdiknamesi, Vekaletname ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, ancak üçüncü kişi firmalar arasında yer alan MRS Filo Oto. Ltd. Şti.nin şirket yetkilisi tarafından vekil edilen Osman Canpolat’a ait imza beyannamesinin sunulmadığı, dolayısıyla iddianın bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde;
Araç maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için araç için kiralamaya ilişkin 4 farklı üçüncü kişi firmadan (Gök-er Taş. Ltd. Şti., Kösedağ Taş. Ltd. Şti., Ünaldı Turz. Ltd. Şti. ve Divan Oto Ltd. Şti. olmak üzere) alınan 4 ayrı fiyat teklifi ile ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve dayanak teşkil eden tutanakların ilgili meslek mensupları tarafından (YMM veya SMMM olmak üzere) kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,
Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı,
Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’lere ve YMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte sunulan fiyat teklifleri ve eki belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onay işleminin gerçekleştirildiği,
Kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunmadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında hesaplama hatası bulunmadığı,
Araç kiralamaya ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 4 farklı üçüncü kişi firma adına fiyat teklifini imzalayana ait imza sirkülerinin sunulduğu, ayrıca teklifi imzalamaya yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(c) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları incelendiğinde;
Bakım ve onarım maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin iki farklı üçüncü kişiden (Özteknik Treyler, Damper, Şase ve Makas Sanayii ile Celal Deniz Şafak olmak üzere) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı, (motor yağı, mazot filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, yağ tapası, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)
Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, atış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgelerinin geçerli olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı,
Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen araçlara ilişkin senede 4 kez olmak üzere (Bir kalemde 62 adet kamyonet 7 ay süresince çalıştırılacağından istisnai olarak 3 kez bakım öngörülmüştür) bakım onarım fiyat teklifi alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu, öte yandan sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden lastik giderine ilişkin açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı,
Alınan fiyat tekliflerinin üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2025/1852026 IKN ile ihalesi yapılan "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMETALIMI " işi kapsamında GALAKSİ FİLO OTO KİRALAMA TURİZM SAN.TİC.LTD ŞTİ firması tarafından çalıştırılacak araçlara ilişkin KDV Hariç Periyodik Tamir Bakım Onarım teklifimiz aşağıda verilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre bakım onarım fiyat teklifi alındığı,
Bakım, onarıma ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 2 farklı üçüncü kişi (gerçek kişi) adına fiyat teklifini imzalayanlara ait imza beyannamesi ile imza ve unvan tasdiknamesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı,
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kaleme yönelik bir açıklama yapılmasının mecburi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde;
Bakım onarım maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin üç farklı üçüncü kişiden (Evelek Otomotiv.., Samko Otomotiv.., Çetin Ağır Vasıta olmak üzere) alınan 3 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı, (motor yağı, yakıt filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)
Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen çift kabin kamyonet ve 7 ton kapasiteli damperli kamyon kalemi için 20.000 km de bir ve diğer kalemler için 40.000 km de bir olmak üzere bakım onarım periyodu baz alınarak bakım onarım adedi hesabının yapıldığı bakım onarım fiyat tekliflerinin bu doğrultuda alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgelerinin geçerli olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte ilgili belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onaylama işleminin gerçekleştirildiği,
Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre bakım onarım fiyat teklifi alındığı,
Bakım, onarıma ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 3 farklı üçüncü kişi adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannamesi ile şirket unvanlılarda imza sirkülerinin sunulduğu, tüzel kişiliği haiz üçüncü kişilerde ayrıca teklif vermeye yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin de sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı,
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kaleme yönelik bir açıklama yapılmasının mecburi olmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(ç) ve (d) bendinde yer verilen iddialara ilişkin olarak;
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sigorta ve muayene giderleri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden bu girdilere yönelik açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmış, başvuru sahibinin söz konusu girdi maliyetlerine yönelik öne sürdüğü iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(e) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
İdarece sorgulamaya tâbi tutulan önemli teklif bileşenleri ve her iki istekli tarafından söz konusu bileşenlere yönelik kullanılan açıklama yöntemi bir arada değerlendirildiğinde 2026 yılına yönelik ilgili TÜFE baz alınarak herhangi bir güncelleme ve artış yapılmasına gerek bulunmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
Tespit tutanaklarındaki hesaplamalarda herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, tutanaklarda matbu ifadelere ek/ilave/eklenti ifadelere yer verilmediği,
Fiyat tekliflerindeki tarih ve sayı ile dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarındaki tarih ve sayıların birbiriyle uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu,
Tek kabin kamyonet aracının sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, fiyat teklifi veren üçüncü kişi Özteknik Treyler, Damper, Şase ve Makas Sanayii / Durmuş Sarı’ya ait satış tutarı tespit tutanağında tutanağa esas üç aylık sürenin 01/06/2025-31.08/2025 olarak belirtildiği, ihale ilan tarihinin 31.10.2025 olduğu dikkate alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4 maddesi açıklaması uyarınca tutanağa esas 3 aylık sürenin mevzuat ile uyumlu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde;
Tespit tutanaklarındaki hesaplamalarda herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, tutanaklarda matbu ifadelere ek/ilave/eklenti ifadelere yer verilmediği,
Fiyat tekliflerindeki tarih ve sayı ile dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarındaki tarih ve sayıların birbiriyle uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu,
Tek kabin kamyonet aracının sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu (İhale üzerinde bırakılan istekliye yöneltilen iddianın haklı olduğu ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye yöneltilen iddianın haksız olduğu) tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 101.359,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 3’üncü kısmında Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2026 tarih ve 204805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/70 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığından teklifinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
a) Amortisman maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı; ihalenin 2’nci kısmında çalıştırılacak toplam 118 adet aracın (6 adet hasta nakil ambulansı, 4 adet 9+1 minibüs, 27 adet 16+1 minibüs, 22 adet 19+1 minibüs, 2 adet 28+1 midibüs, 39 adet kapalı kasa ve frigorifik kasa panelvan, 16 adet engelli taşıma minibüsü, 1 adet engelli otobüsü ve 1 adet 45+1 otobüs amortisman giderlerine ilişkin açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu,
- Teknik Şartnamenin 3.1. maddesinde 2’nci kısım için belirlenmiş olan model yılı, yakıt cinsi, motor hacmi, motor gücü, koltuk ve taşıma kapasitesi gibi teknik şartların, ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmediği,
- Aynı iş kalemi içerisinde yer alan bazı araçlar için Teknik Şartnamede yapılan farklı düzenlemelerin dikkate alınmadığı; 4 adet 9+1 kapasiteli minibüsün 3 tanesinin motor gücünün 95 kw, bir tanesinin 160 kw olması gerektiği, 2 adet 28+1 midibüsün bir adedinin 30+1, bir adedinin 36+1 kişilik olması gerektiği, 39 adet kapalı kasa ve frigorifik kasa panelvan araçların 3,5 m³’ten başlayan ve 17 m³’e uzanan 5 farklı kategoriye ayrılmış olmasına rağmen bu farklılıkların açıklamada gözetilmediği,
- Amortisman Payı Tespit Tutanağının 118 adet aracın her birisi için aracın demirbaş defterindeki faturalı giriş bedelleri ile amortisman bedellerini göstermediği,
- Belgelerin usulüne uygun şekilde SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı,
- Açıklamanın ihale konusu işin sürdürüleceği 2026 yılına ait 1 yıllık tam süreyi kapsayacak şekilde yapılmadığı,
- 333 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca hizmet konusu araçların faydalı ömür süresinin beş yıl olduğu, ancak anılan istekli tarafından daha uzun süre üzerinden açıklama yapılarak amortisman maliyetlerinin eksik hesaplandığı,
b) Kiralama fiyat tekliflerine konu araç bakımından yapılan açıklamaların uygun olmadığı; fiyat tekliflerinde belirtilen araçların ihale dokümanında belirtilen model yılı, taşıma kapasitesi ve motor gücü kriterlerini sağlamadığı,
- Fiyat teklifinde belirtilen kiralama süresinin, araçların çalışacakları toplam iş sürelerine uygun olmadığı ve işin süresinin tamamını kapsamadığı,
- Fiyat tekliflerini veren firmanın faaliyet alanı içerisinde araç kiralama faaliyetinin bulunmadığı,
- Sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmının (yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısı) mevzuata aykırı olarak düzenlendiği, tutanağa esas üç aylık sürenin 30.09.2025-01.07.2025 veya 30.06.2025-01.04.2025 tarihleri arasındaki dönem kayıtları olması gerekirken geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle düzenlendiği,
- Tutanağa konu edilen ürünlerin ortalamasının hesaplandığı toplam mal ve toplam miktar bilgileri ile “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamlarının uyuşmadığı ve bu durumun aritmetik ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı,
- Fiyat tekliflerinde, tespit tutanaklarında hesaplanan ortalama tutarların %80’inden daha düşük değerde fiyatlar teklif edildiği,
- Fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında “Fatura Bilgileri Tablosu” içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Geçici Vergi Beyanname Dönemi” ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı içerisinde yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” belirtilen malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olmadığı,
- Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında esas alınan üç aylık sürenin, ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki ve bir önceki 3 aylık döneme ilişkin düzenlenmediği ve fiyat teklifine esas malzeme için en az 1/20 oranında satış yapılmadığı,
-Fatura bilgileri tablosunda ilgili fatura bilgilerine yer verilmediği, fiyat teklifi ile dayanağı Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının mükellefi temsile yetkili kişi tarafından imzalanmadığı ve bu imzanın mükellefe ait imza sirkülerindeki imza ile uyumlu olmadığı,
- Satış tutarı tespit tutanağı ekinde mükellefe ait imza sirküleri ve ticaret sicil tasdiknamesi ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, fiyat teklifi ile dayanağı satış tutarı tespit tutanağında meslek mensubunun açık adresi ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı,
c) Bakım, servis ve onarım maliyetine yönelik yapılan açıklamaların uygun olmadığı, İdari Şartnamenin 25.3.1. maddesi ile Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasının “a” ve “x” bentlerinde bakım, servis ve onarım giderlerinin bir bütün olarak mütalaa edildiği ve bunların içerisinde lastik ve cam giderlerinin de dahil olduğunun açıkça belirtildiği,
- Lastik giderlerinin, önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş olan bakım, servis, onarım giderleri kapsamında açıklanması zorunluluğu bulunmasına rağmen aşırı düşük teklif açıklamasında bakım servis ve onarım giderlerinin yanında lastik giderlerine somut bir şekilde yer verilmediği ve bu durumun açıklamanın eksik yapıldığını ortaya koyduğu,
- Alınan fiyat teklifinde, 118 adet aracın özelliklerine (marka-model-kapasite) ve bakım onarım sayılarına tam olarak yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım, servis ve onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım, servis ve onarım maliyetlerinin gerektiği gibi tevsik edilmediği,
- Bakım periyotlarının, yetkili olmayan ve/veya alanda faaliyet göstermeyen kişi ve kuruluşlardan alınan yazı veya beyan ile tevsik edilmeye çalışıldığı,
- Fiyat teklifinin, aynı iş kalemi içerisinde yer alan bazı araçlar için Teknik Şartnamede çeşitli ve farklılık arz edecek şekilde yapılan düzenlemeler dikkate alınmadan, araçların ayrı ayrı marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücü gözetilmeden araç kataloğunda yer alan değerlerden farklı değerler üzerinden hazırlandığı,
- Fiyat teklifinde bakım, servis, onarım, yedek parça, hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, yağ ve işçilik maliyet kalemlerine tek bir satırda birlikte yer verildiği, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırma yapılmadığı,
- Bakım onarım maliyetine ilişkin açıklamada, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu ve fatura bilgileri tablosunda beyan edilen fatura dönemlerinin ihale ilan tarihinden önceki üç ay ya da bir önceki üç ay içerisinde olmadığı,
- Bakım-onarım giderlerinin tevsiki için araçların yetkili servisinden araçların kaç kilometrede/kaç saatte bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısının açıklamaya eklenmediği ve ıslak imzalı bakım kilometre teyidinin alınmadığı,
- Her bir aracın günde 250 km yol yapacağı (aylık ortalama 7500 km) varsayımından ve her bir aracın 20.000 km’de bakım ve servisinin yapılacağı gerçeğinden hareketle 2026 yılı içinde bir aracın en az 5 defa servis ve bakıma girmesi gerektiği, ihalenin 2’nci kısmında 118 araç çalıştırılacağı göz önüne alındığında 590 bakım ve servis yapılması gerektiği ve bu kapsamda aynı sayıda hava filtresi, yağ filtresi, yakıt filtresi, yağ ve işçilik maliyetinin ayrı ayrı hesap edilmesi gerektiği,
- İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların her birisinin (ambulans, çeşitli kapasitede minibüs ve midibüs, panelvan ve otobüs) teknik özellikleri ile mütenasip lastik giderlerine ilişkin olarak, 12 ay süreli ihalede 118 araç için araçlarda kış lastiği takma zorunluluğu bulunması, her 50.000 km’de mutlak lastik değiştirilmesi mecburiyeti dikkate alındığında, değişkenlik arz eden lastik tipleri ve ebatları dikkate alınarak, mevzuatı gereği her bir araç için en az 1 yazlık ve 1 kışlık (toplam 944 lastik) lastik kullanılması zorunluluğu karşısında bu verilere dayalı açıklama yapılmadığı,
- Fiyat teklifleri, tespit tutanağı ve tespit tutanağına esas teşkil edecek faturaların konusunu oluşturması gereken araç, bakım onarım, yazlık lastik, kışlık lastik, ön lastik ve arka lastik maliyetlerinin olması gerektiği, dolayısıyla araçların minibüs midibüs, panelvan ve otobüs olduğunu göstermeyen faturalar üzerinden oluşturulan fatura bilgileri tablosunun maliyeti tevsik etme niteliği bulunmadığı ve lastik ebatlarını göstermeyen belgelerin de hiçbir geçerliliği olmadığı,
ç) Sigorta maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı; zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası giderlerine ilişkin açıklamalarının, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4. maddesi ile belirlenmiş ilkelere uygun olmadığı,
-Alınmış olan fiyat teklifinin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısı eklenmeden ve yazı yetkili kişilerin imzasını taşımadan sunulduğu,
-Teknik Şartnamenin 4’üncü maddesinin 2’nci fıkrasının “f” bendinde açıkça belirtildiği üzere, tüm araçlar için zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası yaptırma zorunluluğu bulunduğu,
-İsteklinin aşırı düşük teklif kapsamında sigorta giderlerini açıklamak için almış olduğu fiyat teklifinin, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak ve ihale dokümanında model yılı en az 2021 olarak belirtilmiş çok farklı özellikte 118 adet araç için her bir araç ve her bir sigorta türü (zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortaları) ayrı ayrı tanımlanmak suretiyle ve işin 12 aylık süresini de kapsayacak şekilde alınmadığı,
-Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.4’üncü maddesi uyarınca, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigortanın ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması gerektiği halde bu işlemin yapılmadığı,
-İsteklinin sigortaya dönük açıklamalarının araç cins ve model yılları, trafik, ferdi kaza ve kasko sigorta çeşitleri, sigorta süresi ve/veya Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca güncellenmemesi yönleriyle uygun olmadığı,
d) MTV, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı;
Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.3.6’ncı maddesinde, ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedellerinin, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanması gerektiği,
- İhale tarihi 2025 ve 12 ay süreli olan işte, 2025 yılı için alınan MTV ve araç muayene giderleri ve egzoz emisyon giderlerinin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksine uygun şekilde alınmayarak açıklama yapılmış olması nedeniyle yapılan açıklamanın uygun ve yerinde olmadığı,
- İhale konusu işte çalıştırılacak olan araçların motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz emisyon giderlerine yönelik yapılan açıklamaların işin yürütüleceği yılı itibariyle ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde, araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddi dikkate alınarak yapılmadığı,
- Araçların söz konusu giderlerinin belgeye dayalı ve mevzuatına uygun şekilde açıklanmadığı,
e) Vergi giderlerine yönelik yapılan açıklamaların uygun olmadığı; sözleşmenin imzalanması esnasına ait sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi, KİK payı ile sözleşmenin uygulanması sırasında hakediş ödemelerine ait damga vergisinin maliyetlere dahil edilerek hesaplama yapılması gerektiği halde bu işlemin yerine getirilmediği,
- Belirtilen tüm gider kalemleri için mevzuata uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklamasında ayrı ayrı yer verilmeyerek eksik ve yanlış hesaplama yapıldığı,
f) Sunulan fiyat tekliflerinin tamamının uygun olmadığı; tüm fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1. maddesi ile belirlenmiş ilkelere uygun olmadığı,
- Araç kiralama, bakım, servis ve onarım (lastik ve cam dahil) fiyat tekliflerinin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1. maddesindeki “Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır” hükmü gereğince satış tutarı tespit tutanağının sunulması gerektiği halde anılan istekli tarafından bazı fiyat tekliflerinin ekinde tespit tutanağı sunulmadığı,
-Sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
-Tespit tutanağı ekinde imza sirkülerinin aslı ya da sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağına eklendiği,
-Tespit tutanağında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
-Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen mevcut fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının uygun olmadığı,
-İsteklinin yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekaletnamelerde teklif sunmaya yetkisi bulunmadığı gibi vekaletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine de yer verilmediği,
-Tespit tutanağı ekinde sunulan Ticaret Sicil Gazetesinin şirket yetkilisini göstermediği, tespit tutanağı içerisinde ihale tarihine göre son geçici vergi beyanname dönemi olarak 30.09.2025-01.07.2025 veya 30.06.2025-01.04.2025 tarihleri arasındaki dönem kayıtları üzerinden belgenin düzenlenmiş olması gerektiği halde, geçmiş dönemler belirtilmek suretiyle tespit tutanağının hazırlandığı,
-Tespit tutanaklarının standart formu dikkate alınmaksızın “fatura bilgileri tablosunu” içermeyen eski tutanaklar üzerinden verildiği,
- Fiyat teklifi ve eki EK-O.6 tutanağının fiyat teklifi vermeye yetkili kişiler tarafından imzalanıp kaşelenmediği, söz konusu belgelerdeki imzalar ile sunulan imza beyannamelerindeki imzaların aynı olmadığı,
- EK-O.6 tutanağının ekinde, SMMM’ye ait faaliyet belgesi ile fiyat teklifi alınan firmanın ticaret sicil belgesi ile imza beyannamesinin sunulmadığı,
- EK-O.6 tutanağında beyan edilen faturaların, standart forma göre doldurulmadığı ve faturaların, fiyat teklifine konu mal/hizmete uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Satış Tutarı Tespit Tutanağı (KİK106) e-formunun son bölümünde “ Ek:
1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti
2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı, yazılımı, kurulumu, ve işletilmesi, UTTS (Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi) kurulumu ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır ve teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.
29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
2’nci kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Hasta Nakil Ambulansı (6 Araç x 12 Ay = 72 Araç x Ay)
araç x ay
72,000
2
Minibüs 9+1 (4 Araç x 12 Ay = 48 Araç x Ay)
araç x ay
48,000
3
Minibüs 16+1 (27 Araç x 12 Ay = 324 Araç x Ay)
araç x ay
324,000
4
Minibüs 19+1 (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
5
Midibüs 28+1 (2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
6
Kapalı Kasa ve Frigorifik Kasa Panelvan (39 Araç x 12 Ay =468 Araç x Ay)
araç x ay
468,000
7
Engelli Taşıma Minibüsü (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
8
Engelli Otobüsü (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
9
Otobüs 45+1 (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Teknik Şartname’nin “İşin Miktarı ve Süresi Başlıklı” 2’nci maddesinde “…2.KISIM
6 Adet Hasta Nakil Ambulansı, 4 Adet Minibüs 9+1,27 Adet Minibüs 16+1,22 Adet Minibüs 19+1,2 Adet Midibüs 28+1,39 Adet Kapalı Kasa ve Frigorifik Kasa Panelvan, 16 Adet Engelli Taşıma Minibüsü, 1 Adet Engelli Otobüsü, 1 Adet Otobüs 45+1” düzenlemesi,
“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…2.KISIM:
Hasta Nakil Ambulansı (6 Adet):
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri ve dizel yakıtlı olacaktır. Araçlardan 2 adedi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Hayvan Sağlığı ve Yetiştiriciliği Şube Müdürlüğünde Hayvan Ambulansı olarak kullanılacak olup araç da dahili oksijen sistemi, portabl oksijen sistemi, dahili emiş (aspirasyon) sistemi, portabl emiş (aspirasyon) cihazı, monitör-defibrilatör, acil ilaç ve malzeme çantası, transport ventilatörü, ana sedye, kombinasyon sedye bulunmalıdır. Hasta bölmesinin tavan orta kısmında beyaz aydınlatma sağlayacak lamba monte edilmelidir. Araçtaki cihaz ve malzemelerin montaj ve özellikleri standartlara uygun olacaktır. Hayvan Ambulansı İdarenin belirleyeceği uygun bir kaplama tasarımı ile kaplanmalıdır. 08.01.2025 Tarih ve 32776 sayılı Resmi Gazete ile yürürlüğe giren Hasta Nakil Ambulansı Sağlık Bakanlığı kanun ve yönetmeliklerine uygun, tasarımı ile donanımda kullanılacak tüm elektrik akşamı, cihaz ve malzemelerin montaj ve özellikleri standartlara uygun olacaktır. Ambulansta bulundurulacak asgari tıbbı cihaz, araç - gereç ve malzemelerin nitelik ve miktarı ile ilgili Ek- 2 de bulunan tabloda belirtilen Hasta Nakil Aracı ile ilgili malzemeler eksiksiz olarak teslim edilecektir. Araçların ilk teslimi sonrası kullanılan sarf malzemeler İdaremiz tarafından karşılanacaktır. Araçlar klimalı olacak, hasta nakil ve sürücü bölümlerinin kliması birbirinden bağımsız çalışabilecektir.
Minibüs 9+1 (4 Adet):
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri, klimalı, dizel, motor hacmi en az 1900cc ve üzeri, en az 95kw ve üzeri olmalıdır. Araçlar 9+1 kapasiteli, Belediyemiz misafirlerinin ulaşımında kullanılacak olup D2 yetki belgesine sahip olmalıdır. Araçlardan 1 adedi motor gücü en az 160kw üzeri ve 4 tekerden tahrikli olmalıdır. Araçlardan en az 3 adedi siyah renk otomatik vites karşılıklı oturma düzenli, olmalıdır. Araçlarda ön ve arka bölümlerde klima olacaktır.
Minibüs 16+1 (27 Adet):
Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, Motor silindir hacmi en az 1950 cc ve üstü olmalıdır. Dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli, otomatik sürgülü yan giriş kapılı olmalıdır. Araçlarda D2 yetki belgesi olmalıdır.
Araçlardan 1 adedi İtfaiye Dairesi Başkanlığı hizmetlerinde kullanılacak olup Kırmızı renk ya da Kırmızı renk Folyo ile kaplı İtfaiye ve Büyükşehir Belediye logolu, aracın renk ve tepe lambası ruhsata işlenecektir. C tipi ledli, sirenli, anonslu kırmızı tepe lambalı ön ve arka kısmında çakar lambalı olmalıdır.
Minibüs 19+1 (22 Adet):
Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, En az 19+1 koltuk kapasiteli. Motor silindir hacmi en az 1950 cc ve üstü olmalıdır. Araçlardan 14 adedi çocukların oturmasına uygun yolcu emniyet kemerli ve okul servis yönetmeliğine uygun olması gerekmektedir. Araçlar Dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli, perdeli, otomatik sürgülü yan giriş kapılı olmalıdır.
Midibüs (2 Adet):
Araçlar en az 2021 model yılı ve üzeri, araçlardan 1 adeti en az 30+1 kişi kapasiteli, 1 adeti en az 36+1 kişi kapasiteli, olmalıdır. Motor gücü en az 100 kw ve üzeri, Takoğraflı, Motor silindir hacmi en az 4300cc ve üzeri, Dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli ve koltukları kumaş döşemeli, ABS donanımlı olmalıdır.
Kapalı Kasa Panelvan ve Frigorifik Kasa Panelvan (39Adet) : 1 Adet en az 3,5 m3 en fazla 4,5 m3 (3,5-4,5 m3 dahil)
Araç +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır. Motor silindir hacmi en az 1450cc ve üzeri motor gücü en az 60kw ve üzeri olmalıdır.
12 Adet en az 6m3 en fazla 8m3 6-8m3 dahil)
Araçlardan 7 Adedi +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 1 Adedi içi raflı Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 1 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 3 Adedi Arkası Klimalı Hayvan toplama amacıyla kullanılacak araç olmalıdır. Motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri motor gücü en az 90kw ve üzeri olmalıdır.
- 2 Adet en az 10m3 en fazla 12m3 (10-12m3 dahil)
Araçlardan 1 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 1 Adedi arkası klimalı Hayvan Toplama amacıyla kullanılacak araç olmalıdır. Araçların motor silindir hacmi en az 1900cc ve Motor gücü 90kw ve üzeri olacaktır.
20 Adet en az 14m3 en fazla 16m3 (14-16m3 dahil)
Araçlardan 13 Adedi +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 2 Adedi içi raflı Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 5 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.
Motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri motor gücü en az 90kw ve üzeri olmalıdır.
4 Adet en az 16m3 en fazla 17m3 (16-17m3 dahil)
Araçlardan 1 Adedi +4 derece soğutuculu ve arka bölümü izolasyonlu Frigorifik Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 2 Adedi Kapalı Kasa Panelvan olmalıdır.
Araçlardan 1 Adedi İçerisinde demir delikli sacdan imal edilmiş kafes, hayvan bağlama kancalı kaydırmaz zeminli olacaktır ve arka bölme için ayrıca klima bulunacaktır.
Toplam 39 adet Araçlar 2021 model yılı ve üzeri dizel yakıtlı en az 2+1 koltuk kapasiteli, ABS fren sistemli, radyo teypli, koltuklan kumaş döşemeli, klimalı olmalıdır.
Engelli Taşıma Minibüsü (16 Adet):
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri ve dizel yakıtlı olacaktır. Araçta en az 2 adet tekerlekli sandalye bağlantılı şoför dahil en az 9 koltuğu bulunacaktır. Üzerine Monte Edilecek Engelli Taşıma aparatı arka kapı içlerine monte edilecek lift (asansör) araç seyir halinde katlanır pozisyonda araç arka kapılarına paralel duracak böylece dış etkenlerden korunmuş olacaktır. Lift sistemi 12V DC ile çalışabilen hidrolik sistemli olup, kaldırma kapasitesi en az 250kg olacaktır. Tekerlekli sandalyenin kaldıracağı platform ebadı 800mm x 1200 mm ve sandalyenin oturacağı yer ölçüsü 750mm x 1300mm olacaktır. Platform ön mafsalh parçası tekerlekli sandalyenin platforma rahat çıkmasını, arka mafsalh parça ise araç içine rahat girilmesini sağlayacaktır. Liftin kullanılması spiral kablo ile uzatılan el kumandası yardımı ile düğmelere basılarak yapılacaktır. Araç arka kapı önündeki bulunan sabit basamak sökülerek iptal edilecektir. Araç içerisinde ortada açılacak koridora engelli sandalyeleri üzerindeki vatandaşların seyahatine imkân verecek tabana monte edilmiş sabitleme sistemleri kullanılacaktır. Engelli minibüsü en az 1900cc, teknik şartnamede belirtilen özelliklerde engelli taşıma ekipmanı ilave edilmiş ve araç iç dizaynı tarife uygun yapılmış olmalıdır. Ayrıca ilave ekipman ve iç dizayndaki değişikliklere göre projelendirilerek ruhsatının buna uygun alınmış olması gerekmektedir. Araçlarda tüm koltukları görecek şekilde araçların imal, tadil ve montajı hakkında yönetmelik ekinde belirtilen standartlara uygun, iç ve dış mekanı gösterebilen kamera ile en az 15 gün süreli kayıt yapabilen kayıt cihazı bulundurulacaktır. Taşıtların motoru dizel yakıtla çalışan tipte olacaktır. Taşıtların kalorifer ve klima sistemi çalışır durumda olacaktır. Taşıtlar radyo ve teyp ile donatılmış ve çalışır durumda olacaktır. Tavan yüksekliği tekerlekli sandalyede oturanın rahat giriş çıkış yapabileceği yükseklikte olmalıdır.
Engelli Otobüsü (1 Adet):
Araç 2021 model ve üzeri dizel yakıtlı, motor silindir hacmi 2990cc ve üzeri motor gücü 100kw ve üstü olmalıdır. Araç en az 5 adet tekerlekli sandalye ve diğer yolcular için en az 8 oturan koltuk kapasiteli olmalıdır. Araçta engelliyi araca yerleştirmek için asansör sistemi olmah ve engellinin güvenli olarak araca bindirilmesini sağlayan lift (asansörü) olacaktır.
Lift engelli platform genişliği en az 110x70cm liftin kaldırma kapasitesi en az 250 kg olacaktır. Araç içerisindeki engelli park alanı ölçüsü en az lOOcm x 65cm olacaktır. Ayrıca projelendirilecek ruhsatının buna uygun alınmış olması gerekmektedir.
Otobüs 45+1 (1 Adet):
Araç en az 2021 model ve üzeri, Karayolları Taşıma Yönetmeliğine uygun en az 45+1 kişi kapasiteli, dizel, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo - teypli ve koltukları kumaş döşemeli, bagaj hacmi en az 10m 3 , ABS, ASR donanımlı, ısıtıcısı ve buzdolabı olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, 01.01.2026-31.12.2026 tarihleri arasında taşıt ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de söz konusu ihalede kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiş olup ihale komisyonunun 19.12.2025 tarihli kararında ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 2’nci kısmının Kayatur Filo Kir. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Şentur Turizm Taş. Ara. Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve idarenin hangi unsurların teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği hususunda takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmakta olup söz konusu takdir yetkisi kapsamında idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 11.12.2025 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında; “2. Kısımda Aşırı Düşük Açıklaması İstenilen Araçlar * Minibüs 16+1 * Minibüs 19+1 * Kapalı Kasa ve Frigorifik Kasa Panelvan * Engelli Taşıma Minibüsü
Aşırı düşük açıklaması istenilen araçlar için açıklanması gereken önemli bileşenler.* Amortisman ve/veya kiralama gideri * Tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri” iş kalemlerinin bahse konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Kayatur Filo Kir. A.Ş. tarafından ihalenin 2’nci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,
- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu,
-Bakım ve onarım bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
(a) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
Yapılan incelemede, araçlarla ilgili amortisman maliyeti öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat tekliflerinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin amortisman hesaplanmasına yönelik iddialarının dayanaksız nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
(b), (c) ve (f) bentlerinde yer verilen iddialara ilişkin olarak;
Araç maliyetine ilişkin olarak; 4 farklı cinsteki araç için kiralamaya ilişkin 3 farklı üçüncü kişi firmadan (Platunus Turz. Gök-er Taş. Ltd. Şti., Ertaçlar Turz. olmak üzere) alınan 3 ayrı fiyat teklifi ile ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin ve dayanak teşkil eden tutanakların ilgili meslek mensupları tarafından (YMM veya SMMM olmak üzere) kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,
Kiralama fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı,
Kiralama fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’lere ve YMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte sunulan fiyat teklifleri ve eki belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onay işleminin gerçekleştirildiği,
Kiralama fiyat teklifindeki gün sayısı ile işin toplam süresi arasında uyuşmazlık bulunmadığı, fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarında hesaplama hatası bulunmadığı,
Kiralama fiyat tekliflerinin eki tutanaklarda belirtilen fatura tarihlerinin tutanaklara esas üç aylık süre içerisinde bulunduğu,
Kiralama fiyat tekliflerinin dayanağı tutanakların ekinde yer alan imza sirkülerindeki imzalar ile fiyat tekliflerinde yer alan imzaların uyumlu olduğu,
Araç kiralamaya ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı 3 farklı üçüncü kişi firma adına fiyat teklifini imzalayana ait imza sirkülerinin sunulduğu, ayrıca teklifi imzalamaya yetkili olunduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı, firmaların teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bakım onarım maliyetine ilişkin olarak; 4 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin üçüncü kişiden (Evelek Otomotiv..) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı, (motor yağı, yakıt filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)
Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen 2023 model Doblo Cargo Maxi 1.6 M JET 120 E6D Final Frigolu Panelvan araç için 15.000 km kalan diğer tipteki araçlar için 20.000 km bakım onarım periyodu baz alınarak bakım onarım adedi hesabının yapıldığı, bakım onarım fiyat tekliflerinin bu doğrultuda alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu,
Fiyat tekliflerinin ekinde dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, satış tutarı tespit tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, faaliyet belgelerinin geçerli olduğu, fiyat tekliflerinin üzerinde veyahut dayanak teşkil eden belgelerde TÜRMOB kaşesinin bulunmasının mecburi olmadığı, bununla birlikte ilgili belgelerde TÜRMOB kaşesine yer verilmek suretiyle onaylama işleminin gerçekleştirildiği,
Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı'nın 27.11.2025 tarihinde ihalesini yaptığı 2025/1852026 İKN'II "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI - 2. ve 3. Kısım" işine ait sözleşme ve teknik şartname hükümleri çerçevesinde yukarıda cinsi ve miktarına yer verilen maliyet kalemlerine ilişkin giderlere ait KDV hariç teklifimiz belirtilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre bakım onarım fiyat teklifi alındığı,
Bakım, onarıma ilişkin fiyat tekliflerinin alındığı üçüncü kişi adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannamesi ile şirket unvanlılarda imza sirkülerinin sunulduğu, tüzel kişiliği haiz üçüncü kişilerde ayrıca teklif vermeye yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin de sunulduğu, fiyat tekliflerinin yetkili kişiler tarafından imza altına alındığı,
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde “ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamının” teklif fiyata dahil olan giderler arasında belirtildiği görülmekle birlikte, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında lastik gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kaleme yönelik bir açıklama yapılmasının mecburi olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu,
-Tespit tutanağı ekinde üçüncü kişi mükelleflere ait imza sirkülerinin aslı ya da sureti ve faaliyet belgesinin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunmasına gerek olmadığı bu belgenin fotokopi de olabileceği, zira mevzuatta belgelerin sunuluş şekline yönelik hükümlerin genel teklif dosyası için geçerli olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklama kapsamında sunulacak belgelerin Yönetmelik’te yer verilen belgelerin sunuluş şekli kurallarına uygun sunulması gerektiğine dair bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca idarenin sorgulama yazısında da belgelerin bu şekil şartlarına uygun sunulması gerektiğine yönelik bir ifadenin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerde, belgelerin sunuluş şeklinin uygunluğunun aranamayacağı,
-Tespit tutanağında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısı bölümünün usule uygun doldurulduğu (e-defter kapsamında düzenlendiği anlaşılmıştır.) anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(ç), (d) ve (e) bentlerinde yer verilen iddialara ilişkin olarak;
Sigorta, vergi ve bu bentler altında yer verilen diğer maliyet kalemleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediğinden, bu kalemlere yönelik açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı, dolayısıyla dayanaksız nitelikteki iddiaların yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin haklılık oranı kapsamında iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, yapılan incelemede ihalenin itirazen şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 152.021,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 202.718,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.697,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Ens Atık Yönetimi Tem. Taşım. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. - Elibol Taşım. Tur. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ens Atık Yönetimi Tem. Taşım. Gıda ve San. Tic. Ltd. Şti. - Elibol Taşım. Tur. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 22.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2026 tarih ve 204586 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/37 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, benzer işin İdari Şartnamede “Araç kiralama ve/veya iş makinesi kiralama işi” olarak belirlendiği, sürücülü veya sürücüsüz olma hususunda herhangi bir ayrım yapılmadığı, İş Ortaklığı olarak teklif verdikleri ihalede pilot ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 2022/1497311 ihale kayıt numaralı "İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alım İşi"ne ait olduğu ve bu işin sürücülü araç kiralama hizmetini içerdiği, sunulan belgenin İdari Şartnamede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, idarenin teklif değerlendirme aşamasında benzer iş tanımını daraltıcı yorumlayarak “sürücüsüz araç kiralama” tecrübesi aradığı ve bu yaklaşımın kesinleşmiş ihale dokümanına aykırı olduğu, ihale konusu işin sürücüsüz araç kiralama hizmeti alımı olmasının benzer iş tanımının kesinleşmesinden sonra yapılan değerlendirmede dikkate alınamayacağı, idarenin subjektif amacının değil objektif düzenlemenin esas alınması gerektiği, sürücülü araç kiralama hizmetinin “araç kiralama” kapsamında doğal bir alt iş türü olduğu ve benzer iş tanımına uygun olan iş deneyim belgelerinde ayrıştırma yapılmasının söz konusu olmadığı, Kurul'un 2019/UH.I-1495 ve 2020/UH.I-1769 sayılı kararlarında benzer durumlarda ayrıştırma yapılmaması gerektiğine hükmedildiği, idarenin gerekçesinde dayanak gösterdiği 2024/UH.I-1340 sayılı Kurul kararının somut olaya emsal teşkil etmediği, zira anılan kararda benzer iş tanımına uymayan ve işin yaklaşık maliyetinin %50’sini oluşturan akaryakıt maliyetinin ayrıştırılmasının söz konusu olduğu, oysa somut olayda sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve bu nedenle teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin eşit muamele ve rekabet ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, …
istenilmesi zorunludur...” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir. ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: …
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Benzer iş olarak, Araç kiralama ve/veya iş makinesi kiralama işi yaptığına dair belgeleri sunacaklardır. ” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Şartnamenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname Belediyemiz Birimlerinin İhtiyacı olan taşıt ve iş makinelerinin kiralanması ihalesi kapsamında teknik detayları ile uygulamanın mahiyeti ve teknik sınırlarım belirler.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 3’üncü kısmına ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Çift Kabin Kamyonet (154 Araç x 12 Ay = 1848 Araç x Ay)
araç x ay
1.848,000
2
Çift Kabin Kamyonet (62 araç x 7 ay= 434 araç x ay) (Nisan,Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim ayları)
araç x ay
434,000
3
Sulama Arazözü (18 Araç x 12 Ay = 216 Araç x Ay)
araç x ay
216,000
4
ADR 'li Akaryakıt Tankeri (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
5
Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) Çift Kabin (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
6
Damperli Kamyon (8-10 Tonluk) Tek Kabin (13 Araç x 12 Ay = 156 Araç x Ay)
araç x ay
156,000
7
Damperli Kamyon (14-16 Tonluk) Tek Kabin (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
8
Damperli Kamyon (22-24 Tonluk) Tek Kabin(2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
9
Damperli Kamyon (25 Tonluk) (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
10
Tek Kabin Kamyonet (12 Araç x 12 Ay = 144 Araç x Ay)
araç x ay
144,000
11
Romörklü Traktör (15 Araç x 12 Ay = 180 Araç x Ay)
araç x ay
180,000
12
Sepetli Araç Teleskobik (26-30 m) (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
13
Sepetli Araç Teleskobik (18-25m) (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
14
Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
15
Çekici Kurtarıcı (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu iş kapsamında sürücü istihdam edilmeyeceğinin anlaşıldığı, 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 19.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 3’üncü kısmının Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kayatur Filo Kir. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Ens Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Elibol Taşımacılık Tur. İnş. ve Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağının ihaleye katılım belgesinde sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin sürücü ile birlikte araç kiralanması işin yönelik olduğu ve ayrıştırılamadığından bahisle ihale konusu iş ve benzer işe yönelik iş deneyim tutarının hesaplanamadığı hususu gerekçe gösterilerek İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı Ens Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İnegöl Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’ne yapılan “İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi , 2022/1497311” işinden alınan “2022/1497311-6970573-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” isimli Yüklenici İş Bitirme Belgesi’nin ihaleye katılım belgesi kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden; istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “Araç kiralama ve/veya iş makinesi kiralama işi” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tanımının “İş Makinesi ve Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” olduğu, bu tanımın idarece yapılan benzer iş tanımı ile bire bir aynı olduğu, idarece benzer iş tanımında “Sürücüsüz” veya “Şoförsüz” gibi açıkça bir belirlemenin de yapılmadığı, bu doğrultuda söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, dolayısıyla ayrıştırma yapılmadan belge tutarının tamamının dikkate alınması gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilememiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 3’üncü kısmında Ens Atık Yön. Tem. Taş. Gıd. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Elibol Taşımacılık Tur. İnş. ve Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin tamamının Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Kayatur Filo Kiralama Anonim Şirketi ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Kayatur Filo Kiralama Anonim Şirketi ’nin 26.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2025 tarih ve 204384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2871 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği, şöyle ki;
a) Amortisman maliyeti açıklamalarının teknik şartnameye uygun olmayan araçlar üzerinden yapıldığı, çift kabin kamyonetlerin 22 adedinin 6 tekerlekli olması gerektiği hususunun dikkate alınmadığı, sulama arazözü ve damperli kamyonların model yılı, koltuk kapasitesi, dingil sayısı ve azami yüklü ağırlık kriterlerinin göz ardı edildiği, Amortisman Payı Tespit Tutanağına YMM veya SMMM tarafından kaşe imza yapılmadığı, ihale tarihi itibariyle isteklinin sahip olmadığı araçlara ilişkin satın alma fiyat teklifi alınarak amortisman hesaplaması yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, zira amortismanın kendi malı avantajını yansıttığı ve fiktif edinim maliyeti üzerinden hesaplama yapılmasının istekliye haksız avantaj sağladığı, amortisman maliyetinin dönemsellik ilkesi gereği bir yıllık süre üzerinden hesaplanması gerekirken eksik süre üzerinden açıklama yapıldığı, kendi malı araçlara ilişkin teknik özellikleri tevsik edici belge sunulmadığı, "hızlandırılmış amortisman" gerekçesiyle hiçbir amortisman maliyeti öngörülmeden ve tevsik edici belge sunulmadan açıklama yapılmasının mevzuata aykırı olduğu,
b) Teknik Şartnameye uygun olmayan araçlar üzerinden fiyat teklifi alınarak yapılan açıklamanın uygun olmadığı, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yazılmadığı, fiyat tekliflerinin SMMM veya YMM yerine serbest muhasebeciler tarafından kaşe imza edildiği, kiralama fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, tek bir araç yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamına genişletilerek maliyeti tevsik etmesinin mümkün olmadığı,
c) Bakım onarım maliyeti yönünden yapılan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu; amortisman ve kiralama açıklamasına konu edilen araçların bakım onarım maliyetlerinin bu araçlar üzerinden açıklanması gerekirken farklı araçlar üzerinden açıklama yapıldığı, bakım onarım fiyat tekliflerinde 79.2.2.1 maddesi uyarınca gerekli ibarenin bulunmadığı, fiyat tekliflerinin meslek mensubu tarafından kaşelenmediği veya serbest muhasebeci tarafından kaşelendiği, fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet alanları içerisinde kiralama ve bakım onarım bulunmadığı, hava filtresi, yakıt filtresi, yağ filtresi, motor yağı ve işçilik maliyet kalemlerinin eksik bırakıldığı veya tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılmadığı, mekanik işçilik maliyetinin açıklanmadığı, periyodik bakım onarım aralıkları dikkate alınarak hesaplanan bakım adetlerinin eksik gösterildiği, haksız maliyet avantajı elde edildiği,
ç) Fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tespit tutanaklarının mevzuata uygun düzenlenmediği; bazı fiyat teklifleri ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulmadığı, tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunmadığı, imza beyannamesinin ticaret sicil gazetesinde şirket müdürü olarak gösterilen kişiye ait olmadığı, meslek mensubunun faaliyet belgesi yerine oda kayıt belgesi sunulduğu ve geçerlilik tarihlerinin aşıldığı, fiyat teklifinde belirtilen tespit tutanağının tarih ve sayılarının teklif ekindeki tutanakla uyuşmadığı, tespit tutanağına dayanak faturaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.4 maddesi uyarınca belirlenen üç aylık süre içerisinde bulunmadığı, ocak-şubat-mart 2025 ve ekim-kasım-aralık 2025 aylarına ait faturaların kullanıldığı, 2025 yılı faturaları dayanak gösterilmesine rağmen 2025 yılı yevmiye ve envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin sunulmadığı, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği, fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza gereken durumlarda tek imza ile belge verildiği, vekaletname ile işlem yapılan durumlarda vekaletnamenin teklif sunmaya yetki içermediği ve vekillerin imza beyannamelerinin sunulmadığı, Fatura Bilgileri Tablosundaki tutar ve miktar toplamlarının ortalama maliyet tablolarına hatalı yansıtıldığı, birim maliyetlerin hatalı hesaplandığı, fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyetten düşük olduğu, Fatura Bilgileri Tablosunda yer verilen faturaların tarihlerinin tutanağa esas üç aylık süre kapsamında bulunmadığı, meslek mensubu beyanının standart forma uygun olmadığı, Fatura Bilgileri Tablosunda faturalara ilişkin bilgilere yer verilmediği, fiyat teklifine konu kiralama hizmeti ile Fatura Bilgileri Tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı, Fatura Bilgileri Tablosunda "Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi" kısmında yalnızca "Araç Kiralama" denildiği, araçların cinsi, modeli, tonajı, koltuk kapasitesi gibi hiçbir bilginin bulunmadığı, fiyat teklifine konu kamyon ile tespit tutanağına konu damperli kamyonun farklı nitelikte olduğu, örneğin çift dingil damperli kamyon (25 ton), tek dingil damperli kamyon (7,5-12 ton veya 12-18 ton) ayrımının yapılmadığı, sunulan faturalardan mal/hizmetlerin adının, nevinin, fiyatının ve miktarının anlaşılamadığı, tespit tutanağı içerisinde yer alan aritmetik ortalama hesaplama tablosunda birim kısmının "gün" yerine "saat/adet" olarak belirtildiği, tespit tutanağının meslek mensubuna ait bilgiler kısmında yer alan kaşe sicil numarası ile fiyat teklifine ve tespit tutanağına bastırılan TÜRMOB kaşesinin sicil numarasının farklı olduğu, iş kalemi bazında birim fiyat teklif cetvelinde sunulan birim fiyatlardan daha yüksek kiralama maliyetleri ve amortisman maliyetleri üzerinden belgelendirme yapıldığı, isteklinin iş kalemi bazında zarara düştüğü, ticaretin amacının kar olduğu dikkate alındığında bu durumun kabul edilemez olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. …” hükmü,
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü,
Anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını (Beşmilyonüçyüzotuzaltıbinaltıyüzkırkbeş Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.4. İhale dokümanında istenen ve serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenerek ya da onaylanarak başvuru veya teklif kapsamında idareye sunulan belgelerde, 15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde temin edilen özel kaşenin kullanılması gerekmektedir. …” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya Satış Tutarı Tespit Tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış Tutarı Tespit Tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı Satış Tutarı Tespit Tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Satış Tutarı Tespit Tutanağı (KİK106) e-formunun son bölümünde “ Ek:
1) Mükellef Adına Tutanağı İmzalayanın İmza Beyannamesi ile Mükellefe Ait Temsile Yetkili Olunduğunu Gösterir Ticaret Sicil Tasdiknamesi veya Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin Aslı ya da Sureti
2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesinin Aslı ya da Sureti” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerin üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı, yazılımı, kurulumu, ve işletilmesi, UTTS (Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi) kurulumu ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır ve teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,
“Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.
29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
3’üncü kısma ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Çift Kabin Kamyonet (154 Araç x 12 Ay = 1848 Araç x Ay)
araç x ay
1.848,000
2
Çift Kabin Kamyonet (62 araç x 7 ay= 434 araç x ay) (Nisan,Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim ayları)
araç x ay
434,000
3
Sulama Arazözü (18 Araç x 12 Ay = 216 Araç x Ay)
araç x ay
216,000
4
ADR 'li Akaryakıt Tankeri (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
5
Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) Çift Kabin (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
6
Damperli Kamyon (8-10 Tonluk) Tek Kabin (13 Araç x 12 Ay = 156 Araç x Ay)
araç x ay
156,000
7
Damperli Kamyon (14-16 Tonluk) Tek Kabin (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
8
Damperli Kamyon (22-24 Tonluk) Tek Kabin(2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
9
Damperli Kamyon (25 Tonluk) (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
10
Tek Kabin Kamyonet (12 Araç x 12 Ay = 144 Araç x Ay)
araç x ay
144,000
11
Romörklü Traktör (15 Araç x 12 Ay = 180 Araç x Ay)
araç x ay
180,000
12
Sepetli Araç Teleskobik (26-30 m) (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
13
Sepetli Araç Teleskobik (18-25m) (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
14
Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
15
Çekici Kurtarıcı (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
Teknik Şartname’nin “İşin Miktarı ve Süresi Başlıklı” 2’nci maddesinde “…3.KISIM
216 Adet Çift Kabin Kamyonet, 18 Adet Sulama Arazözü, 1 Adet ADR Ti Akaryakıt Tankeri, 22 Adet Damperli Kamyon(7-10 Tonluk) Çift Kabin, 13 Adet Damperli Kamyon(8-10 Tonluk) Tek Kabin, 7 Adet Damperli Kamyon(14-16 Tonluk) Tek Kabin, 2 Adet Damperli Kamyon(22-24 Tonluk) Tek Kabin, 16 Adet Damperli Kamyon (25 Tonluk), 12 Adet Tek Kabin Kamyonet, 15 Adet Römorklu Traktör, 3 Adet Sepetli Araç Teleskobik (26-30m.), 7 Adet Sepetli Araç Teleskobik (18-25m.), 1 Adet Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç, 1 Adet Çekici Kurtarıcı,” düzenlemesi,
“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…3.KISIM:
-Çift Kabin Kamyonet (216 Adet) :
Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, dizel yakıtlı olacaktır. ABS fren sistemli, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli en az, 4 kapılı, en az 2 cam otomatik ve uzaktan kumandalı merkezi kilitli olacaktır. Araçların motor silindir hacmi en az 1800cc ve üzeri olmalıdır.
Araçlardan motor gücü en az 110kw, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır.
22 adedinde arka çift teker toplam 6 teker olmalıdır. 1 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı), 30 adetinin ise kasası tente ile kapalı olacaktır. Vektörel Mücadele Hizmetlerinde kullanılacak araçlardan 62 adedi Ocak, Şubat, Mart, Kasım ve Aralık aylarında toplamda 5 ay çalışmayacaktır ve İşe başlaması Nisan ayının 1. günü yapılacaktır..
-Sulama Arazözü (18 Adet)
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri, Asgari 18 ton su taşıma kapasitesinde olacak ve sağ, sol, üst, arka ve önden sulama yapılabilir özellikte monitörler olacaktır, bu monitörler her birinin ayrı kapama vanası olacaktır. Motor hacmi asgari 8500 cc ve motor gücü asgari 210kw olacaktır. Araç basınçlı su temini için gerekli olan ekipmana ve asgari 20 mtuzunluğunda hortuma sahip olacaktır. Su arasözünden su basmcını sağlamak için en az iki kademeli su pompası min. 6 bar kullanılacaktır. Pompa tahrikini aracın şanzımanına bağlı bir yavru şanzımandan (P.T.O. powertakeoff) ve bu şanzımana bağlı şafttan alacaktır. Ön, arka ve yan basınçlı su çıkışları olacaktır. Tepeye monteli su monitörü (topu) min. 6 bar olacaktır. Yavru şanzıman araç kabini içerisinde bulunan kumanda butonundan çalıştırılacaktır. Ön sulama sistemi sağ ve sol kabin içerisinden ayrı ayrı kontrol edilebilmeli. Pompa üzerinde ön yol sulama, hortum sarma makarası, dışarıya direk basınç ve dışarıdan su basmak için birer vana bulunacaktır. Tankın üst kısmında bulunan doldurma kapağından, doğal akışla veya herhangi bir hortum yardımı ile harici bir kaynaktan su dolumu yapılabilecektir. Pompa basıncına dayanıklı hortum ve hortum nozulu bulunacaktır. Sulama yapılacak çıkışlarda uygun lans veya aparatlar mevcut olmalıdır. İtfaiye hidratlarından su alınabilmesi için bir adet 2 14” dolum ağzı ve itfaiye araçlarına su takviyesi yapılabilmesi için sağ ve sol tarafta olmak şartıyla iki adet min.2 14” uygun aparatlı çıkış olmalıdır. Tankerlerin basınçlı su sistemi geri dönüşüme sahip olmalıdır. Geri dönüşüm çıkışı ve hortumu 2”lik galvaniz olmalıdır.
Pompa girişi minimum 3” olmalı ve çıkışa kadar 3” olarak devam ettirilecektir. P.T.O’lann emiş sistemine sahip olması gerekmektedir. Emiş aparattan araçta bulundurulacaktır. (Vanaya kadar olan galvaniz borular 3” olmalıdır). Işıklı-ışıksız tüm güvenlik aparattan tam ve çalışır durumda olmalıdır. Kabin üzerine uzun ledli kayar özellikli tepe lambası takılı olacak. Arkaya kabin içerisinden kontrol edilebilen elektrikli sağ ve sol yön işaretleri yapılmalı ve iki ayrı yön kabin içerisinden ayrı ayrı kontrol edilebilmelidir. Arka Tepe lambaları ısıya dayanıklı uzun süre çalışabilmeli ve çapı minimum 15cm, yükseklik 20cm olmalıdır. Aracın en üstüne ön ve arkaya 1 '/ı” iki adet tahliye gideri yapılacak. Tankerin içerisindeki su seviyesini dışarıdan gösterir özellikte olmalıdır. Aracın arkasında sulama yapan personelin durabilmesi için korkuluklu sepet olacak. Üstte yer alan lansın etrafına 1 kişinin durabileceği ebatlarda korkuluk yapılmalı. Aracın yan sulamaları için 2 adet 2.5” kurt ağzı aparatı olacak. Bunun yanında kullanılmak üzere uygun aparatlar temin edilecektir. Lanslar 2” olacak. Ağaç sulama hortumu 1 %” olacaktır. Arozözlerin su çıkış noktalarında, arkada çalışan işçinin acil durumlarda şoföre görsel(Işıklı) uyan yapması amacıyla Acil Butonu bulunmalıdır.
-ADR’li Akaryakıt Tankeri (1 Adet)
Araç 2021 model yılı ve üzeri olacaktır. Araç akaryakıt sevkiyatında kullanılacak olup aks düzeneği 6*2 , Motor gücü 220kw ve üzeri ve en az 1200 ve üzeri tork a sahip, Silindir hacmi en az 8500 cc ve üzeri ve araç otomatik şanzıman olmalıdır. Azami yüklü ağırlığı en az 25.000Kg olmalıdır. Araç klimalı olmalıdır. Araç dizel yakıtla çalışır olmalıdır. Araç üst yapısı ADR Tasarım Tip Onay Sertifikası olacaktır. 3 gözden oluşan her bir tank için ayrı bağımsız akaryakıt dolumu yapılabilmelidir. En az 14.000LT kapasiteli, en az 4mm saçtan imal edilmiş olacaktır. Alttan dolum yapabilen özellikli, en az 3 bölme en az 20mt uzunluğunda manuel sarmalı ve maşalı tip topraklama makarasına sahip, tankerin topraklanabilmesi için sağ sol arka ve sağ sol önde birer adet olmak üzere 4 adet bakır malzemeden topraklama çubukları olmalıdır. Korkuluklar açıldığı zaman kabin içerisine sesli ikaz sistemi bulunmalıdır. Herhangi bir yangın vb. durumlarda kullanılmak üzere en az 2 adet yangın söndürme tüpü bulunmalıdır. Üzerinde en az 201t sabunluklu su tankı, standart avadanlıkları bulunacaktır. Araçların imal tadil ve montajı hakkındaki yönetmeliğe uygun olacaktır. Tankerlerin gerek araç olarak gerekse tehlikeli madde taşıyan tanker olarak trafiğe çıkması için yasaların emrettiği tüm hususlar taşıyıcı tarafından yerine getirilecektir. Araç üzerinde Belediyemizin kullanmakta olduğu akaryakıt otomasyon sistemine uygun ve entegre edilebilir otomasyon sistemi olmalıdır.
-Damperli Kamyon (7-10 TONLUK) - Çift Kabin (22 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model yıh ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 7 ton olacaktır. Aracın kasası sac kasa olacak ve her iki yandan ilaveli olacak. Yan kapaklar aşağı ve arka kapaklar sağa sola açılır özellikte olacak. Hidrolik sistem damperli olacaktır. Çift kabinli olacaktır.
-Damperli Kamyon (8-10 TONLUK) - Tek Kabin (13 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model yılı ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 8 ton olacaktır. Aracın kasası sac kasa olacak ve her iki yandan ilaveli olacaktır. Yan ve arka kapaklar sağa sola açılır özellikte olacak. Hidrolik sistem damperli olacaktır.
Araçlardan 1 adedi kabinli liftti kapaklı dış uzunluğu en az 500cm, dış genişliği en az 230cm, yüksekliği en az 225cm olmalıdır.
-Damperli Kamyon (14-16 TONLUK) - Tek Kabin (7 Adet):
Araçlar en az 2021 model yılı ve üzeri. Azmi yüklü ağırlığı en az 14 en fazla 16 ton olmalıdır. Araçlardan en az 1 adedinin kasa kapakları yana açılır olmalıdır. Araçlar dizel ve klimalı olmalıdır.
-Damperli Kamyon (22-24 TONLUK) - Tek Kabin (2 Adet):
Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri olmalıdır. Araçların azami yüklü ağırlığı en az 22 ton olacaktır. Araçlar saç damper kasa olup aynı zamanda kasa yan kapaklan sağa sola açılır olacaktır. Araçlar dizel, klimalı ve otomatik vites olmalıdır.
-Damperli Kamyon (25 TONLUK) (16 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model yılı ve üzeri, Azami yüklü ağırlığı en az 25 ton olacaktır. Kamyon hidrolik sistem damperli ve 10 tekerli olacaktır. Araçlardan 2 adedinin kasası 2 yana açılır ve damperli saç kasa olacaktır. Radyo-teyp ve klimalı olacaktır.
-Tek Kabin Kamyonet (12 Adet):
Araçlar klimalı 2021 model ve üzeri, motor silindir hacmi en az 1900cc ve üzeri Dizel, arka 4 teker toplam 6 teker, hidrolik direksiyonlu, klimalı, ABS fren sistemli ve Motor gücü en az 90kw ve üzeri, azami uzunluğu en az 550cm, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır. 2 yolcu+1 sürücü kapasiteli olacaktır. Araçlardan 4 adedinin kasası branda ile kapalı olacaktır. Araçların 2 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı) bulunacaktır.
-Römorklu Traktör (15 Adet):
Araçlar 2021 model yılı ve üzeri olmalıdır. 14 adedi Maksimum güç en az 50 HP ya da 36kw, Kuyruk mili devri en az 520d/dakika olmalı, 7 adedi kabinli 8 adedi kabinsiz olmalıdır. Kabinli traktörlerde radyo-teyp özelliği olmalı. Römork ekipmanı tek dingilli, en az 3,5ton römork tonajlı, beşikli, yaprak yaylı, arkaya devirmeli, hidrolik etkili, traktörle çekilebilir tip olarak imal edilmiş olmalıdır. Traktör aydınlatmaları tam olmalıdır. Römorklar ilaveli olacaktır. İdarenin ihtiyacına göre römork üzerine plastik depo konulabilir olmalıdır. Temin edilecek traktörlerden 3 adedi 4*4 özellikli kabinli klimalı olmalıdır. Bu 3 adet traktörden 1 adedi en az 155bg ve üzeri motor gücüne sahip, 2 adedi en az 98hp ve üzeri motor gücüne sahip olmalıdır.
-Sepetli Araç (TELESKOBİK )(26-30m.) (3 Adet):
Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri, Yolcu taşıma kapasitesi en az: 1+2 kişi, Azami yüklü ağırlığı en az 8.000 Kg, Motor gücü en az 100 KW olacaktır. Kumanda merkezi kabinli olacaktır. Geri vites ikaz düdüğü olacaktır. Kamyonet ya da kamyon üzerine montajı yapılacak olan platform, TELESKOBİK tip olacaktır. Sepet dâhil çalışma yüksekliği 26-30 metre olacaktır. 180 derece dönme yeteneğine sahip olmalıdır. Sepet taşıma kapasitesi en az 200 kg olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan 4 adet ayağa sahip ve ayaklar yere paralel açılır olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde en az iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde de bir adet kumanda panosu olacaktır. Hidrolik platform hem kule hem de sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan kumanda edilecektir. Elektrik sistemlerinde kullanılan donanımlar ve panolar uygun yalıtım standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. Ayaklar açılmadan hidrolik platformun açılmasını engelleyen emniyet sistemi olacaktır. Araç üzerinde trafik nizamnamelerine uygun uyarı ışıklan, sinyal ve aydınlatmalar olacaktır. Eklemli Platforma bağlı Sepette aydınlatma amaçlı mafsallı halojen ışıldak bulunacak ve enerjisini araç aküsünden alacaktır. Kumanda panolarında Acil Durdurma Butonu bulunmalıdır. Araç üzerinde tepe lambası bulunmalıdır. Işıklı-ışıksız tüm güvenlik aparatları tam ve çalışır durumda olmalıdır.
-Sepetli Araç TELESKOBİK (18-25m.) (7 Adet):
Araçlar klimalı, 2021 model yılı ve üzeri, Yolcu taşıma kapasitesi en az: 1+2 kişi olacaktır. Sepetler kabinli olacaktır. Kamyonet ya da kamyon üzerine montajı yapılacak olan platform, TELESKOBİK tip olacaktır. Sepet dâhil çalışma yüksekliği 18-25 metre olacaktır. 180 derece dönme yeteneğine sahip olmalıdır. Sepet taşıma kapasitesi en az 200 kg olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan 4 adet ayağa sahip ve ayaklar yere paralel açılır olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde en az iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Çalışma sepeti üzerinde de bir adet kumanda panosu olacaktır. Hidrolik platform hem kule hem de sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan kumanda edilecektir. Elektrik sistemlerinde kullanılan donanımlar ve panolar uygun yalıtım standardında olup, kablolar tamamen izoleli olacaktır. Ayaklar açılmadan hidrolik platformun açılmasını engelleyen emniyet sistemi olacaktır. Araç üzerinde trafik nizamnamelerine uygun uyarı ışıkları, sinyal ve aydınlatmalar olacaktır. Eklemli Platforma bağlı Sepette aydınlatma amaçlı mafsallı halojen ışıldak bulunacak ve enerjisini araç aküsünden alacaktır. Kumanda panolarında Acil Durdurma Butonu bulunmalıdır. Araç üzerinde tepe lambası bulunmalıdır. Işık-ışıksız tüm güvenlik aparatları tam ve çalışır durumda olmalıdır. Araçlardan 1 adedi İtfaiye Dairesi Başkanlığında kullanılacak olup 24m yüksekliğe ulaşabilir olmalıdır.
-Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Adet):
Araç 2021 model yılı ve üzeri, klimalı, Platform Çalışma Yüksekliği en az 14 Mt, Platform Yüksekliği 12 Mt. Sepet Kapasitesi 250 Kg., olmalıdır. Şasi; kule ve bomları taşıyacağından statik ve dinamik yüklere mukavim olacak şekilde yüksek mukavemetli olacaktır. Hidrolik platform çalışma anında statik ve dinamik dengesini sağlayan dört adet ayağa sahip olacaktır. Ayakları çalışması basmalı şekilde olacaktır. Hidrolik hortumlar mümkün olduğunca gizlenmiş olacaktır. Bomlar yüksek mukavemetli olacaktır. Bomlar birbiri içinden çıkmalı teleskobik dizaynda olacaktır. Sepet fiber malzemeden imal edilecek ve iki kişinin çalışmasına olanak sağlayacak ölçülerde olacaktır. Sepet inme ve binme kolaylığı olabilecek şekilde dizayn edilmiş olacaktır. Sepetin yere olan paralelliği bomların hareketi esnasında bozulmayacak, hidrolik kapalı devre sistemiyle sepet dengeleme sistemi ile sağlanacaktır Ayrıca bir emniyet sistemi olarak acil stop butonu düğmesi; sepet içerisinde ve kule üzerindeki kumanda panolarında bulunacaktır. Pompanın devreye alınma işlemi araç kabini içindeki kumanda butonu ile sağlanacaktır. Hidrolik hortumlar min. çalışma basıncına dayanıklı çift kat tel örgülü olacaktır. Hortum bağlantı rekorları pres baskısı tip olacaktır. Hortumlar mümkün olduğunca kapalı hacimlerden geçirilecektir. Tüm pistonlarda hortum patlamalarında emniyet sağlayan pilot kontrollü yük tutma valfleri (overcenter) bulunacaktır. Ayak pistonlarında piston milinin aşağı düşmesini engelleyen ve yükü tutmaya yarayan kilit valfleri kullanılacaktır. Platform hem şasi hem sepet üzerinde bulunan kumanda panosundan joysticklerle kumanda edilebilecektir. Acil durumlar için sistemde acil durdurma butonu olacaktır. Platform devreye girdiğinde yanıp sönmeye başlayan sinyal lambaları sepetin alt kısmına sağlı sollu olarak bulunacaktır. Platform Kulesine yanardönerli bir adet yuvarlak tip uyarı ışığı, araç üzerinde anonslu tepe lambası bulunacaktır.
-Çekici Kurtarıcı (1 Adet)
Araç En az 30.000 kg Azami Yüklü Ağırlığa sahip 2021 model yılı ve üzeri İş Makinelerinin çalışma alanlarına taşınması ve yolda kalan araçların nakil ve benzer hizmetlerinde kullanılacaktır. Otomatik Vites, Klimalı, Abs li ve dizel olacaktır. Kasa uzunluğu en az 8 metre ve genişlik yan açmalar açıldıktan sonra en az 2.45 mt olacaktır. Kasa tertibatında Halat tamburu sağa sola kayar özellikli ve kumanda ile kontrol edilecek ayaklar yanlardan açılır hidrolik sistemli olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer verilen düzenlemelerden, itirazen şikâyet başvurusuna konu ihalenin, 01.01.2026-31.12.2026 tarihleri arasında taşıt ve iş makinesi kiralama hizmet alımı olduğu; ihalenin, teklif bedeli sınır değerin altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de söz konusu ihalede kısmi teklif verilebileceği düzenlenmiş olup ihale komisyonunun 19.12.2025 tarihli kararında ihalenin itirazen şikâyet başvurusuna konu 3’üncü kısmının Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddelerinden teklifleri aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği ve idarenin hangi unsurların teklifte önemli bileşen olarak belirleneceği hususunda takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmakta olup söz konusu takdir yetkisi kapsamında idare tarafından sınır değerin altında teklif veren isteklilere EKAP aracılığıyla 11.12.2025 tarihinde tebliğ edilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında;
“3. Kısımda Aşırı Düşük Açıklaması İstenilen Araçlar * Çift Kabin Kamyonet * Çift Kabin Kamyonet (7 Ay) * Sulama Arazözü * Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) * Damperli Kamyon (25 Tonluk)
Aşırı düşük açıklaması istenilen araçlar için açıklanması gereken önemli bileşenler. * Amortisman ve/veya kiralama gideri * Tamir, bakım, onarım, yedek parça gideri” iş kalemlerinin bahse konu ihalede önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelerin incelenmesi neticesinde;
- İsteklinin kendi malı olan araçlar ile açıklama yapılmadığından amortisman giderlerine yönelik açıklamada bulunulmadığı,
- Araçların teminine ilişkin kiralama fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu,
- Tamir, bakım, onarım ve yedek parça bileşenine ilişkin fiyat teklifi ile dayanak ve eklerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
(a) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
Yapılan incelemede, araçlarla ilgili amortisman maliyeti öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat tekliflerinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin amortisman hesaplanmasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
(b) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
Araç maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için kiralamaya ilişkin iki farklı üçüncü kişiden (Efece Lojistik İnş. Turz. İş Mak. Kira. San. Tic. Ltd. Şti. ile MRS Filo Oto. Ltd. Şti. olmak üzere) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ile ekinde Ek-O.6 başlıklı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereğince meslek mensubu tarafından yer verilmesi gereken ibarenin yer aldığı,
Fiyat teklifleri üzerinde “Antalya Büyükşehir Belediyesi tarafından 2025/1852026 IKN ile ihalesi yapılan "2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMETALIMI " işi kapsamında GALAKSİ FİLO OTO KİRALAMA TURİZM SAN.TİC.LTD ŞTİ firması tarafından çalıştırılacak araçlara ilişkin KDV Hariç aylık kiralama teklifimiz aşağıda verilmiştir.” ifadesine yer verilmek suretiyle ihale kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin girdi tanımı içeriğinde araçların teknik özelliklerine göre ihale konusu iş süresince çalıştırılacak toplam adetler ve süre üzerinden fiyatlandırma yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
(c) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
Bakım ve onarım maliyetine ilişkin olarak; 5 farklı cinsteki araç için periyodik tamir bakım onarıma ilişkin iki farklı üçüncü kişiden (Özteknik Treyler, Damper, Şase ve Makas Sanayii ile Celal Deniz Şafak olmak üzere) alınan 2 ayrı fiyat teklifi ekinde Ek-O.6 başlıklı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu, fiyat tekliflerinin SMMM’ler tarafından kaşelenerek imzalandığı, fiyat teklifi alınan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, bakım onarıma ilişkin her bir girdi kalemine yönelik ayrı fiyatlandırma yapıldığı (motor yağı, mazot filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, yağ tapası, işçilik girdileri ayrı ayrı dahil olmak üzere)
Bakım onarım periyoduna (süre veya km mesafe bazında) ilişkin ihale dokümanında açık bir belirlemenin yer almadığı, bu çerçevede istekli tarafından teklif edilen araçlara ilişkin senede 4 kez olmak üzere (Bir kalemde 62 adet kamyonet 7 ay süresince çalıştırılacağından istisnai olarak 3 kez bakım öngörülmüştür) bakım onarım fiyat teklifi alındığı, bu çerçevede yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
(ç) bendinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak;
İstekli tarafından açıklama kapsamında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kalemlere yönelik fiyat teklifi ile açıklamada bulunulduğu,
Fiyat tekliflerinin tamamının ekinde dayanak teşkil eden Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,
Fiyat tekliflerinin dayanağı Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının ekinde SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesinin sunulduğu, anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,
Mükellef adına fiyat teklifini imzalayana ait imza beyannameleri/şirket adına imza sirkülerinin sunulduğu, imza beyannamesi, İmza ve Unvan Tasdiknamesi, Vekaletname ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshalarının yer aldığı, ancak MRS Filo Oto. Ltd. Şti.nin şirket yetkilisi tarafından vekil edilen Osman Canpolat’a ait imza beyannamesinin sunulmadığı, dolayısıyla iddianın bu yönüyle yerinde olduğu,
Satış Tutarı Tespit Tutanağının 5’inci maddesinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olmadığı, örneğin açıklamaya konu olan 3 ayrı tipte kamyona ait kiralama fiyat tekliflerinin ekinde sunulan Satış Tutarı Tespit Tutanağının 5’inci kısmında faturaya konu malın nevi kısmında herhangi bir ayrıntıya yer verilmeden “Kamyon kira bedeli” denilerek açıklama sunulduğu, kamyonun arazöz mü ya da 10 tonluk veyahut 25 tonluk damperli kamyona mı ait olduğunun anlaşılamadığı, 3 ayrı tipte kamyona yönelik tek tip üzerinden dayanak gösterilmesinin mevzuata aykırı olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu,
Fatura Bilgileri Tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, ancak fiyat teklifi veren üçüncü kişi mükellef Özteknik Treyler, Damper, Şase ve Makas Sanayii / Durmuş Sarı’ya ait Satış Tutarı Tespit Tutanağında tutanağa esas üç aylık sürenin 01/06/2025-31.08/2025 olarak belirtildiği, ihale ilan tarihinin 31.10.2025 olduğu dikkate alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4 maddesi açıklaması uyarınca tutanağa esas 3 aylık sürenin mevzuat ile uyumlu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu,
Yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak ilgili bölümde belirtildiği, e-defter tutulduğu hallerde bu durumun söz konusu tutanakların 3’üncü kısmında belirtilmiş olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,
Fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, iş kalemi bazında birim fiyat teklif cetvelinde sunulan birim fiyatlardan daha yüksek kiralama maliyetleri üzerinden belgelendirme yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,
Fiyat teklifinde ve tespit tutanağında ayrıca TÜRMOB kaşesinin yer alması zorunluluğu bulunmadığından Satış Tutarı Tespit Tutanağının 1’inci kısmında yer alan meslek mensubuna ait bilgiler ile TÜRMOB kaşesi arasında uyum bulunup bulunmadığının tespit edilmesine gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı,
Tespit tutanağı içerisinde yer alan aritmetik ortalama hesaplama tablosunda birim kısmının "gün" yerine "saat/adet" olarak belirtilmesi şeklinde bir durumun söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 202.718,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu 3’üncü kısmında Galaksi Fil. Oto. Kir. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin tamamının Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt Ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Agaturk Group Kurumsal Hizmetler Elektrik İnşaat Medikal Anonim Şirketi ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Agaturk Group Kurumsal Hizmetler Elektrik İnşaat Medikal Anonim Şirketi nin 21.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2025 tarih ve 202014 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2506 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde istenilen D2 yetki belgesi ile 4’üncü maddesinde T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen liste halinde sıralanan yetki belgelerinin istenilmesinin ihaleye katılımı daralttığı, konu ile ilgili olarak 2020/UH.II-1576 sayılı Kurul kararının bulunduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesi düzenlemeleri uyarınca aynı anda hem ceza kesilmesi hem de sözleşmenin feshedilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname 1’nci maddesinde yer alan ve Hizmet Alımı Sureti İle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas Ve Usuller kapsamında kasko değer listesine tabi olmayan araçların açık bir şekilde belirtilmesine rağmen doküman düzenlemeleri kapsamında “35 Adet Çift kabin Kamyonet’” aracın %2’lik kasko değer listesine tabi olmadığı şeklinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil ettiği, ayrıca ‘’35 Adet Çift Kabin Kamyonet’’ araçların arazi özellikli olması ile arazi üzerinde çalıştırılacağının dokümanda belirtilmediği,
4) İhalenin 1’inci kısmında “Çift Kabin Kamyonet 4x4 Arazi Aracı (164 Adet)” başlığı altında yer alan 70 adet aracın kriter ve kullanım şartlarına ilişkin tanımlamaya yer verildiği ancak kalan 94 adet araç için bu belirlemenin yapılmadığı, benzer şekilde ihalenin 3’üncü kısmında da “Çift Kabin Kamyonet (216 Adet)” başlığı altında yer alan 62 adet araca ilişkin bilgi bulunsa da 94 adet araca ilişkin herhangi bir açıklama metni ve ibaresi (saat, koşul, süre) bulunmadığı, “Tek Kabin Kamyonet (12 Adet)” başlığı altında yer verilen araçlar için de aynı durumun söz konusu olduğu, bu nedenlerle sağlıklı teklif verilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü yer almaktadır.
İhale İlanı’nın “İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde istenilen D2 yetki belgesi ile ile 4’üncü maddesinde T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen liste halinde sıralanan yetki belgelerinin istenilmesinin ihaleye katılımı daralttığı yönündeki iddiası bağlamında ileri sürdüğü hususların ihale dokümanının 30.10.2025 tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından şikâyet konusu düzenlemenin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olan 30.10.2025 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde, daha açık bir ifade ile 10.11.2025 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 21.11.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4735 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “Aşağıda belirtilen hallerde idare sözleşmeyi fesheder:
a) Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi,
b) Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi,
Hallerinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri 26.4
1
2
3
….
16.1.3.1. ……………………………………. 26.5 ” düzenlemesi,
A2.2.3 Aynı Sözleşme’nin 26.5 numaralı dipnotunda “ Ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza uygulanmasına yönelik düzenleme, sözleşmenin 16.1.3.1 inci maddesinde yapılacaktır. Bu madde idare tarafından aşağıdaki (1) ve (2) numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenlenecektir.
(1) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ceza uygulanmasının da öngörülmesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2’si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.” yazılacaktır.
(2) 16.1.3 üncü madde kapsamında belirlenen bir aykırılığın gerçekleşmesi üzerine idarece ayrıca ceza uygulanmasının öngörülmemesi halinde “Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık haline ilişkin ayrıca ceza uygulanmayacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin ayrıca ceza uygulanmasına yönelik bu madde dışında düzenleme yapılmış olması halinde dahi söz konusu düzenleme dikkate alınmayacaktır.” yazılacaktır. ” açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir.
…
16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Ağır Aykırılık Halleri
1
İdarenin bilgisi dışında yüklenici taşıt ve iş makinesi kiralama hizmetinde bir gün içinde sözleşmede belirtilen araç sayısının %20 si ve daha fazlasının çalıştırılmaması durumunda
16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Tip Sözleşme’nin yukarıda yer verilen düzenlemeleri uyarınca ağır aykırılık hallerine ilişkin ceza uygulanmasına yönelik düzenlemenin, Sözleşmenin 16.1.3.1’inci maddesinde yapılacağının açık olduğu ve bu düzenlemede (1) ve (2) numaralı seçeneklerden biri seçilerek düzenleme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede idarece; Tip Sözleşme’de bahse konu dipnotta belirtilen (1) numaralı düzenlemede yer verilen ifade seçilerek Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3.1’inci maddesinin buna uygun şekilde düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “a) Genel bütçeye dâhil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri,
b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun ve kararnamelerle kurulan her çeşit banka ve teşekküller,
c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler,
d) Kamuya yararlı derneklerden Başbakanlıkça lüzumlu görülenler tarafından kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Kurum: 1 inci madde hükmüne giren bütün daire, teşekkül ve müesseseleri,
b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını,
c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını,
d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus taşıtları,
e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları,
f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları,
g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları,
h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları,
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
Öte yandan 237 sayılı Taşıt Kanunu’na tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin olarak 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller” yayımlanmıştır.
Hizmet Alım Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller başlıklı Bakanlar Kurulu kararının amaç ve kapsama ilişkin birinci ve ikinci maddesinde “ Madde 1 (1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.
Madde 2-(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar. ” hükümleri,
Altıncı maddesinin ikinci fıkrasında “Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” şeklinde düzenleme yer almakta olup, Esas ve Usullerin 01.04.2006 tarihli ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlandığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirlerarası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
İş Ortaklıklarında
Araç Kasko Değerini Gösterir Beyan Tablosu
1.KISIM
Diğer hususlarda belirtildiği şekilde EK-1 Tablo örnek alınarak beyan edilecektir.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Araç Kasko Değerini Gösterir Beyan Tablosu
2.KISIM
Diğer hususlarda belirtildiği şekilde EK-1 Tablo örnek alınarak beyan edilecektir.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Araç Kasko Değerini Gösterir Beyan Tablosu
3.KISIM
Diğer hususlarda belirtildiği şekilde EK-1 Tablo örnek alınarak beyan edilecektir.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
…” düzenlemesi,(sf.72)
Teknik Şartname’nin “Şartnamenin Konusu:” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname Belediyemiz Birimlerinin İhtiyacı olan taşıt ve iş makinelerinin kiralanması ihalesi kapsamında teknik detayları ile uygulamanın mahiyeti ve teknik sınırlarını belirler.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teknik Özellikler” başlıkı 3’üncü maddesinde “1.KISIM
…
Çift Kabin Kamyonet 4x4 Arazi Aracı (164 Adet):
Araçlar 2021 Model yıl ve üzeri, Dizel yakıtlı, motor gücü en az 100kw ve üzeri, motor silindir hacmi en az 1600cc ve üzeri, dört tekerden tahrikli, ABS fren sistemli, en az 2 hava yastık, 4 kapılı, klimalı, 4 cam otomatik ve uzaktan kumandalı merkezi kilitli olacaktır.
Araçlardan 20 adedi İtfaiye Dairesi başkanlığında kullanılacak olup, 5 adedi açık kasa 15 adedi kapalı kasa olacaktır. Ayrıca 20 adedi de kırmızı renk veya kırmızı folyo ile kaplı itfaiye ve Büyükşehir Belediye logolu, Arkada çeki demiri (topuzlu tip) olacaktır. Araçların önünde en az kendi ağırlığını çekebilecek güçte Bucurgat olacaktır. Kapalı kasa araçların kasa çatı yüksekliği min. 90cm olacaktır. İtfaiye araçları için renk ve çeki demiri ruhsata işli olacaktır. C tipi ledli, sirenli, anonslu kırmızı tepe lambalı ön ve arka kısmında çakar lambalı olacaktır. Araçlardan 3 adedinde şnorkel olacaktır. Araçlar İtfaiye Dairesi Başkanlığında bulunan Yangın İlk Müdahale Sistemine uyumlu olacak ve firma tarafından sistem monte edilecektir. Araçlardan 11 adedi Zabıta Dairesi Başkanlığı hizmetlerinde kullanılacak olup, tepe lambası siren ve anons sistemi montajı yapılmış olarak teslim edilecektir. Diğer Araçlardan 6 adedinde arkada ruhsata işli çeki demiri olacaktır ve Araçlardan 3 tanesi ise açık kasa orijinal camlı kabin ile kapatılacaktır. Vektörel Mücadele hizmetlerinde kullanılacak araçlardan 30 adedi Ocak, Şubat, Mart, Kasım ve Aralık aylarında toplamda 5 ay çalışmayacaktır ve İşe başlaması Nisan ayının 1. günü yapılacaktır.
…
3.KISIM
Çift Kabin Kamyonet (216 Adet):
Araçlar 2021 Model yılı ve üzeri, dizel yakıtlı olacaktır. ABS fren sistemli, hidrolik direksiyonlu, klimalı, radyo-teypli en az, 4 kapılı, en az 2 cam otomatik ve uzaktan kumandalı merkezi kilitli olacaktır. Araçların motor silindir hacmi en az 1800cc ve üzeri olmalıdır.
Araçlardan motor gücü en az 110kw, azami yüklü ağırlığı en az 3500kg olmalıdır.
22 adedinde arka çift teker toplam 6 teker olmalıdır. 1 adedinde arka çekici tertibatı (ruhsata kayıtlı), 30 adetinin ise kasası tente ile kapalı olacaktır. Vektörel Mücadele Hizmetlerinde kullanılacak araçlardan 62 adedi Ocak, Şubat, Mart, Kasım ve Aralık aylarında toplamda 5 ay çalışmayacaktır ve İşe başlaması Nisan ayının 1. günü yapılacaktır. …” düzenlemesi,
“Araçlarla İlgili Hususlar:” başlıklı 4.2’nci maddesinde “…c)17.03.2006 tarihli 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullere ilişkin Bakanlar Kurulu kararına uyulacaktır.” düzenlemesi,
İhale dokümanı kapsamında yer alan “Araç Kasko Değerini Gösterir Beyan Tablosu” başlıklı pdf uzantılı dosyada “
2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı İhalesi
Teknik Şartnamede Özellikleri Belirtilen Teklif Edilen Araçlara İlişkin, Tip, Marka Model ve Kasko Değerini Gösterir Beyan
Sıra
Araç
Adedi
Araç Kodu
(Marka
Kodu/Tip Kodu)
Aracın Markası (Marka Adı)
Araç Tipi (Tip Adı)
Modeli
Araç Kasko Değeri
Aracın %2
Kasko Bedeli
Tip 1 : Binek Araç (1200-1500cc)
Tip 2:Binek
Araç(1461-1600cc)
Tip 3: Binek Araç(1490cc ve üzeri)
Tip 4: Combi Tipi Araç
Tip 5: Kapalı Kasa
Panelvan ve
Frigorifik Kasa
Panelvan
Tip 6: Tek Kabin Kamyonet
..../..../2025
Adı ve SOYADI/ Ticaret Ünvanı Kaşe ve İmza
Not:
1- Teklif edilen Aracın Kodu, Aracın Markası, Aracın Tipi, Aracın Model Yılı, Aracın Kasko Bedeli ve Aracın %2 Kasko Bedeli sütunları, Harcama talimatının verildiği aya(Ekim) ait Türkiye Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesine göre doldurulacaktır.
2-Teklif edilen aracın aylık kiralama bedeli, Harcama talimatının verildiği aya(Ekim) ait Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliğince yayımlanan Kasko Değer Listesindeki kasko bedelinin %2' sini aşmayacaktır.
3-Aynı kalemde farklı model yılları ve farklı donanım özelliklerine ilişkin kasko değerleri verileceği zaman ilgili kalem çoğaltılmak üzere tabloya dilediğince satır eklenebilir.
4-Teklif vermeye yetkili kişi tarafından ad ve soyadı/ ticaret ünvanı yazılarak imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı) olarak verilmesi halinde, beyan bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.
” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın uygulanacağı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı, söz konusu karar kapsamında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up araçların anılan kuralın dışında tutulduğu,
Bu çerçevede, başvuru konusu ihalede kullanılacak olan araçların hizmet alımı süresi boyunca idarenin hizmetinde olacağının anlaşıldığı, iddia konusu “Çift Kabin Kamyonet” aracının da bu kapsamda olduğu, söz konusu aracın belirli bir kısmının ihale konusu hizmetin ifasında salt fiilen arazide çalıştırılacağına dair düzenlemenin bulunduğu görülmekle birlikte diğer bir kısmına yönelik bu şekilde bir belirleme yapılmadığı, bu çerçevede sadece şehir içinde idarenin emrinde ve idarece belirlenen hizmetlerin yerine getirilmesinde kullanılacak söz konusu araçların bahse konu kararda belirtilen kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması yönündeki kuralın istisnası olan fiilen arazide kullanılacak arazi pick-up araçlar kapsamında değerlendirilmeyeceğinden hareketle aylık kiralama bedelinin kasko sigortası değerinin %2’sini aşamayacağı anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında itirazen şikâyet dilekçesinde ifade edildiği şekliyle “35 adet çift kabin kamyonet” kaleminin bulunmadığı, başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde “35 Adet Çift kabin Kamyonet’” aracın %2’lik kasko değer listesine tabi olmadığı şeklinde düzenlemenin yer aldığı ifade edilse de böyle bir düzenlemenin anılan Şartname maddesinde bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. ” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin idareye şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçeleri incelendiğinde, 4’üncü iddia kapsamında ileri sürülen iddiaların idareye şikâyet başvurusunda yer almadığı tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan açıklama şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğini açıkça ifade etmektedir. Dolayısıyla, söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, başvuru sahibi tarafından öncelikle idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiğinden ve bu iki aşamalı idari başvuru yolunda şikâyet yoluna başvurulmadan itirazen şikâyet yoluna başvurulamayacağından, şikâyet başvurusunda ileri sürülmeyen iddiaların da itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülmesi mümkün olamayacaktır.
Bu çerçevede, şikâyet başvurusu, Kurul kararının alınmasından önceki süreçte uyuşmazlık konusu hususla ilgili tarafların haklarını veya mevcut hukuki durumlarını sınırlayan ya da değiştiren bir zorunlu idari başvuru yolu olup, idarelere kendi vakıa, gerekçe ve delillerini ileri sürme fırsatı tanıyarak Kurul kararına ilişkin idari usulün bir parçası olması nedeniyle, önemli bir usuli güvence teşkil etmektedir.
Netice itibarıyla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların, şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç, itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin 5’inci iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan uyuşmazlık konusu olan iddiaların bunu ileri süren istekliler tarafından iddia konusu hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde bu iddiaları incelemek ve sonuçlandırmakla yetkili makamlar nezdinde ileri sürülmesi de gerekmektedir.
Buna göre, idareye şikâyet başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşılmakla birlikte, idareye sunulan şikâyet dilekçesinde bulunmayan ancak Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesinin Kamu İhale Kurumunun yetkisi dahilinde olduğu ileri sürülse dahi, söz konusu iddiaların, farkına varıldığı veya varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içerisinde ileri sürülme zorunluluğu bulunmaktadır. Dolayısıyla süresinde ileri sürülmeyen iddiaların da süre aşımı sebebiyle Kurum tarafından incelenmesi mümkün bulunmamaktadır.
Başvuru sahibinin 4’üncü iddia kapsamında yer verilen iddiasının 21.11.2025 tarihli idareye şikâyet başvurusuna konu edilmediği, söz konusu iddiaların ilk kez 05.12.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiaya yönelik şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarihin doküman edinme tarihi olan 21.11.2025 olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin bahse konu tarihi izleyen 10 (on) gün içinde başvuruda bulunması gerekirken, anılan iddiaya bu süre geçtikten sonra 05.12.2025 tarihinde itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1852026 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Taşıt Ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” İhalesi

Real Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Real Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 21.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.12.2025 tarih ve 202092 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2516 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın özel aykırılık hallerine ilişkin 16.1.2’nci maddesinin 1’inci sırasında yer alan “İlk işe başlama tarihinde beş iş günü içinde araç, iş makinesi ve ekipmanların herhangi bir nedenden dolayı temin edilmediği ve işe başlamadığı durumlarda her bir araç için ayrı aykırılık hali sayılacaktır. Her bir araç 1 defa 1 aykırılık hali sayılacak olup ayrıca ilgili işe ait toplam sözleşme bedelinin her gün için On Binde 1 oranında günlük cezai işlem uygulanacak, bu günler için ödeme yapılmayacaktır. Aykırılık halinin giderilmediği her 5(iş günü) günlük süre sonunda yukarıdaki madde hükümleri tekrar uygulanacaktır.” düzenlemesinde belirtilen aykırılık halinin bir kez gerçekleşmesi halinde sözleşmenin feshini gerektirecek nitelikte ağır aykırılık hali olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemeye 16.1.3’üncü maddesinde yer verilmesinin gerektiği, konu ile ilgili olarak emsal nitelikte 27.08.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1813 sayılı Kurul kararının bulunduğu,
2) Teknik Şartname’nin 4.2’nci maddesinin (f) alt maddesinde yer alan kasko sigortasına ilişkin düzenleme ile Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin genel hükümlerinin kapsamının dışına çıkıldığı, idare personelinin kusurundan doğacak zararlardan yüklenicinin sorumlu tutulmasının mevzuata aykırı olduğu, ihale konusu iş kapsamında şoförlerin yüklenici tarafından istihdam edilmeyeceği ve idare personelinin araçları kullanacağı dikkate alındığında ilgili düzenlemede yüklenicinin veya idare personelinin kullandığı araç ayrımı yapılmadan doğrudan yüklenicinin sorumlu tutulmasının mevzuata aykırı olduğu, konu ile ilgili olarak emsal nitelikte 11.12.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1616 ve 02.10.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1237 sayılı Kurul kararlarının bulunduğu,
3) Teknik Şartname maddesinin (aa) alt maddesi ile istenilen yetki belgelerinin ihale konusu iş ile uyumlu olmaması nedeniyle mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar” başlıklı 77/A maddesinde “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshine ilişkin Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşmenin 16 ncı maddesinde yapılan düzenlemelerde, ihale konusu işin niteliği ve özelliğine göre mahiyeti itibarıyla bir defadan fazla tekrarı mümkün olmayan aykırılık halleri ile Tip Sözleşmenin 16.1.3 üncü maddesinde düzenlenmesi gereken sözleşmenin doğrudan feshine sebebiyet verecek nitelikte olan ağır aykırılık halleri Tip Sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde özel aykırılık hali olarak belirlenmeyecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,
“İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Yükleniciye işyeri teslimi yapılarak 9.1. maddesinde belirtilen tarihte işe başlanır. Yüklenici veya vekili ile İdare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen işyeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye işyeri teslimi yapılmış olur. Ancak, işyeri teslim tutanağında, işyeri tesliminin, tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte işyeri teslimi yapılmış sayılır.” düzenlemesi,
“Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 200 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir.
Özel Aykırılık Halleri
Aykırılık Hali
İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı
Aykırılık Sayısı
1
İlk işe başlama tarihinde beş iş günü içinde araç, iş makinesi ve ekipmanların herhangi bir nedenden dolayı temin edilmediği ve işe başlamadığı durumlarda her bir araç için ayrı aykırılık hali sayılacaktır. Her bir araç 1 defa 1 aykırılık hali sayılacak olup ayrıca ilgili işe ait toplam sözleşme bedelinin her gün için On Binde 1 oranında günlük cezai işlem uygulanacak, bu günler için ödeme yapılmayacaktır. Aykırılık halinin giderilmediği her 5(iş günü) günlük süre sonunda yukarıdaki madde hükümleri tekrar uygulanacaktır.
On Binde 1
50
…
…
…
…
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın özel aykırılık hallerinin 1’inci satırında ilk işe başlama tarihinden itibaren 5 iş günü içinde araç, iş makinesi ve ekipmanların işe başlamadığının tespiti halinde işe başlamayan her araç için 1 defa 1 aykırılık hali olarak sayılacağı, her gün için on binde 1 lik idari para cezası uygulanacağı ve o günün ödemesinin yapılmayacağı, 5 iş günlük süre sonunda aykırılığın giderilmemesi halinde söz konusu hükümlerin tekraren uygulanacağı, ihale konuşu işin niteliği ve özelliği düşünüldüğünde bahse konu özel aykırılık halinin mahiyeti itibarıyla tekrarlanabilir nitelikte olduğu ve bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 77/A maddesinde açıklandığı şekilde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesinde yer verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Hizmet sunucularının sorumluluğu” başlıklı 34’üncü maddesinde “Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.” hükmü,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır.
Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
“İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenici sorumludur.
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.
Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde belirtilir.
Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden sigorta ettirilmelidir.
Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.
Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.
Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.
Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.
Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.” hükmü,
“Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar” başlıklı 20’nci maddesinde “Olağanüstü haller ve doğal afetlerin işyerlerinde ve yapılan işlerde meydana getireceği hasar ve zararlar ile sigortalanabilir riskler sigorta kapsamında olsun veya olmasın yüklenici bu hasar ve zararlar için idareden hiçbir bedel isteyemez. Ancak bu hasar ve zararlar nedeniyle meydana gelecek gecikmeler için yükleniciye gerekli süre uzatımı verilir.
Savaş, yurt içinde seferberlik, ayaklanma, iç savaş ve bunlara benzer olaylar veya yüklenici ve varsa alt yüklenici tarafından kullanılmadıkça bir nükleer yakıttan kaynaklanan radyasyonlar ve bunların gerektirdiği önlemler sonucunda meydana gelecek riskler gibi sigortalanması mümkün olmayan türden riskler ile idarenin işlerin tamamlanmış kısımlarını teslim alarak kullanmasından dolayı doğacak riskler idareye aittir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ncı maddesinde “76.4. İstekliler tarafından ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken sigorta giderleri, tip idari şartnamelerin ‘Teklif fiyata dâhil olan giderler’ maddesi kapsamında teklif fiyatına dâhil edilecektir. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasının ayrıca istendiği durumlarda sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmesi gerekmektedir.
Sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta teminatının kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının asgari limitler dâhilinde istendiği kabul edilecektir. Sigorta türü veya türlerinin belirlenmediği hallerde ise, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirilecektir.
76.5. İhale dokümanında iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
…
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “…25.3.1.
İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü bakım, servis, onarım (lastik. cam vb.dahil) ve benzeri giderlerin tamamını, zorunlu mali sorumluluk (trafik) sigortası, ferdi kaza koltuk sigortası, kasko sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, araçlarla ilgili trafik vb. yasal sorumluluklar, araçların üzerine yapılacak olan logolu dış cephe kaplamaları, siren ve anons sistemi, tepe lambaları gibi teknik şartnamede belirtilen giderler, tüm araçlara ait Araç Takip Sistemi, donanımı, yazılımı, kurulumu, ve işletilmesi, UTTS (Ulusal Taşıt Tanıma Sistemi) kurulumu ile teknik şartnamede belirtilen benzeri tüm giderleri dahil edeceklerdir. Anılan iş ile ilgili olarak; bu kapsamda yer alan Sözleşmeyle ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı Yükleniciye ait olacaktır ve teklif fiyata dahildir. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin miktarı ve Süresi:” başlıklı 2’nci maddesinde “…İşin Süresi: 01.01.2026 tarihinde işe başlanacak olup, iş bitim süresi 31.12.2026 tarihidir.” düzenlemesi,
“Araçlarla İlgili Hususlar:” başlıklı 4.2’nci maddesinde “… f)Araçların zorunlu mali sorumluluk (trafik), ferdi kaza koltuk ile kasko sigortaları yüklenici tarafından yapılacaktır. Araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma ve ölümü halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir. Kasko Sigortası çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacak, kaza-hasar vb. raporu tutulan durumlarda şoför hatası ve kusuru harici durumlarda Belediyeden zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyecektir. Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuar sigorta kapsamında olacaktır. Şoför hatası ve kusuru harici durumlarda Belediyemizden talep edilen maddi, bedeni ve manevi tazminat talepleri ile değer kaybına ilişkin taleplerin kasko poliçesinden tazmin edilecek şekilde tanzim edilecektir. Aksi durumda belediyemizden talep edilecek tüm tazminat talepleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. …” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Binek Araç (1200 - 1500 cc) (47 Araç x 12 Ay=564 Araç x Ay)
araç x ay
564,000
2
Binek araç (1461 - 1600 cc) (48 Araç x 12 Ay=576 Araç x Ay)
araç x ay
576,000
3
Binek araç (1490 cc ve üzeri) (18 Araç x 12 Ay=216 Araç x Ay)
araç x ay
216,000
4
Combi tipi Araç (192 Araç x 12 Ay = 2304 Araç x Ay)
araç x ay
2.304,000
5
Çift Kabin Pick-Up 4x4 (Arazi aracı) (134 Araç x 12 Ay = 1608 Araç x Ay)
araç x ay
1.608,000
6
Çift Kabin Pick-Up 4x4 (Arazi aracı) (30 Araç x 7 Ay = 210 Araç x Ay) (Nisan,Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim ayları)
araç x ay
210,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
2.KISIM: 2025/1852026
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Hasta Nakil Ambulansı (6 Araç x 12 Ay = 72 Araç x Ay)
araç x ay
72,000
2
Minibüs 9+1 (4 Araç x 12 Ay = 48 Araç x Ay)
araç x ay
48,000
3
Minibüs 16+1 (27 Araç x 12 Ay = 324 Araç x Ay)
araç x ay
324,000
4
Minibüs 19+1 (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
5
Midibüs 28+1 (2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
6
Kapalı Kasa ve Frigorifik Kasa Panelvan (39 Araç x 12 Ay =468 Araç x Ay)
araç x ay
468,000
7
Engelli Taşıma Minibüsü (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
8
Engelli Otobüsü (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
9
Otobüs 45+1 (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
3.KISIM: 2025/1852026
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Çift Kabin Kamyonet (154 Araç x 12 Ay = 1848 Araç x Ay)
araç x ay
1.848,000
2
Çift Kabin Kamyonet (62 araç x 7 ay= 434 araç x ay) (Nisan,Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül ve Ekim ayları)
araç x ay
434,000
3
Sulama Arazözü (18 Araç x 12 Ay = 216 Araç x Ay)
araç x ay
216,000
4
ADR 'li Akaryakıt Tankeri (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
5
Damperli Kamyon (7-10 Tonluk) Çift Kabin (22 Araç x 12 Ay = 264 Araç x Ay)
araç x ay
264,000
6
Damperli Kamyon (8-10 Tonluk) Tek Kabin (13 Araç x 12 Ay = 156 Araç x Ay)
araç x ay
156,000
7
Damperli Kamyon (14-16 Tonluk) Tek Kabin (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
8
Damperli Kamyon (22-24 Tonluk) Tek Kabin(2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
9
Damperli Kamyon (25 Tonluk) (16 Araç x 12 Ay = 192 Araç x Ay)
araç x ay
192,000
10
Tek Kabin Kamyonet (12 Araç x 12 Ay = 144 Araç x Ay)
araç x ay
144,000
11
Romörklü Traktör (15 Araç x 12 Ay = 180 Araç x Ay)
araç x ay
180,000
12
Sepetli Araç Teleskobik (26-30 m) (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
13
Sepetli Araç Teleskobik (18-25m) (7 Araç x 12 Ay = 84 Araç x Ay)
araç x ay
84,000
14
Teleskobik Bomlu Hidrolik Platformlu Çift Kabinli Araç (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
15
Çekici Kurtarıcı (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
4.KISIM: 2025/1852026
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Lastik Tekerlekli Ekskavatör (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
2
Paletli Ekskavatör (6 Araç x 12 Ay = 72 Araç x Ay)
araç x ay
72,000
3
Paletli Mini Ekskavatör (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
4
Lastik Tekerlekli Yükleyici Loder (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
5
4*4 Kazıcı Yükleyici Beko Loder (4 Araç x 12 Ay = 48 Araç x Ay)
araç x ay
48,000
6
Tır Çekici (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
7
Forklift (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
8
Greyder (4 Araç x 12 Ay = 48 Araç x Ay)
araç x ay
48,000
9
Dozer (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
10
Asfalt Yama Aracı (2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
11
Lastik Tekerlekli Toprak Silindiri (2 Araç x 12 Ay = 24 Araç x Ay)
araç x ay
24,000
12
Lastik Tekerlekli Asfalt Silindiri (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
13
Belden Kırma Çift Tandem Silindir (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
14
Tandem Vibrasyonlu Silindir (3 Araç x 12 Ay = 36 Araç x Ay)
araç x ay
36,000
15
Lowbed (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
16
Vinç (1 Araç x 12 Ay = 12 Araç x Ay)
araç x ay
12,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
5.KISIM: 2025/1852026
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Kilometre Başına Araç Kiralama
kilometre
100.000,000
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
GENEL TOPLAM
B 22
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “2026 Yılı Taşıt ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı” işi olduğu, muhtelif özelliklerde 954 araç, iş makinesi ve ekipmanın sürücüsüz olarak 12 boyunca kiralanacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen 4.2’nci maddesinde araçların zorunlu mali sorumluluk (trafik), ferdi kaza koltuk ile kasko sigortalarının yüklenici tarafından yaptırılmasının istedildiği, araçtaki şoför ve yolcuların yaralanma ve ölümü halinde ödenecek tazminat miktarlarının kasko sigortasında belirtileceği,
Kasko sigortasının çok kullanıcıyı ve her türlü zarar ve ziyanı kapsayacak şekilde yapılacağı, kaza-hasar vb. raporu tutulan durumlarda şoför hatası ve kusuru harici durumlarda Belediyeden zarar ve ziyanlar için bedel talep edilmeyeceği, Sigorta poliçesi buna göre düzenlenmiş ve araç üzerindeki tüm aksesuarın sigorta kapsamında olacağı, şoför hatası ve kusuru harici durumlarda Belediyeden talep edilen maddi, bedeni ve manevi tazminat talepleri ile değer kaybına ilişkin taleplerin kasko poliçesinden tazmin edilecek şekilde tanzim edileceği, aksi durumda Belediyeden talep edilecek tüm tazminat taleplerinin yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat maddelerinden; yüklenicinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen yükümlülükleri ve yasakları ihlal ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zararlardan bizzat sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türleri ile teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmede veya eklerinde belirtileceği, sigorta türleri belirtilmesine rağmen sigorta kapsamı ve limitinin belirlenmediği hallerde sigortanın asgari limitler dâhilinde istenildiğinin kabul edileceği, sigorta poliçelerinde belirtilen yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenicinin idareden istekte bulunamayacağı,
Hizmet alımı ihalelerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar, iş yerinde her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin/iş yerinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu, ilgili mevzuatı gereğince yaptırılması gereken sigortalara ait giderlerin ise İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan teklif fiyata dâhil giderler arasında sayılması gerektiği, ayrıca iş ve/veya iş yerinin sigortalanmasının istenilmesi durumunda ise, bu hususun Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde belirtilmesi ve uygulanacak sigorta türü ile limitlerinin de aynı Tasarı’nın 21.2’nci maddesinde ifade edilmesi gerektiği, sigorta türlerinin belirtilmediği hallerde, iş ve/veya iş yerinin sigortalanmasının istenmediğinin kabulünün yapılacağı anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, Teknik Şartname’nin bahse konu maddesinde, kaza-hasar vb. raporu tutulan hallerde idarece istihdam edilen sürücüden kaynaklanan hata ve kusurdan ötürü yüklenicinin sorumlu olacağına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, bunun haricindeki hallerde ise doğacak zararların yüklenicinin sorumluluğu kapsamında olması gerektiğinin açık olduğu anlaşıldığından şikâyete konu düzenlemelerin yükleniciye sınırsız sorumluluk yüklemediği, isteklilerin sağlıklı teklif oluşturmasını engeller nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ (1) 4925 sayılı Kanunda belirtilen tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen;
...
üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,
...
ifade eder.” düzenlemesi,
“Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur. ” düzenlemesi,
“Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) …
(2) B türü yetki belgesi: Otobüsle yurtiçi ve/veya uluslararası yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) B1 yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,
b) B2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz yapacaklara,
…
(3) C türü yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
…
b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla yapacaklara,
…
verilir.
(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) D1 yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,
…
verilir.
(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
…
verilir.
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,
verilir.
…
(11) N türü yetki belgesi: Ticari amaçla nakliyat ambarı işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) N1 yetki belgesi: İliçi yapacaklara,
b) N2 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,
verilir.
…
(13) R türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı alanında taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara,
verilir.
…” düzenlemesi,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2026 YILI TAŞIT VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA HİZMET ALIMI
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
5 Kısım ve muhtelif sayılarda Taşıt, İş Makinası ve Ekipmanın Sürücüsüz ve Personelsiz Olarak 2026 yılında kiralanması hizmet alımı işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya şehir içi ve şehirler arası görevlerde kullanılabilecektir.” düzenlemesi,
“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
İş Ortaklıklarında
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri
1.KISIM
1. Kısıma teklif verecek firmaların kendi adına kayıtlı T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından verilmiş olan K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birine ait belgeleri ihaleye katılım belgesinde sunacaktır.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri
3.KISIM
3. Kısıma teklif verecek firmaların kendi adına kayıtlı T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından verilmiş olan K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birine ait belgeleri ihaleye katılım belgesinde sunacaktır.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri
2.KISIM
2. Kısıma teklif verecek firmaların kendi adına kayıtlı T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından verilmiş K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2, belgelerinden herhangi biri ile B1, B2, D1, D2, belgelerinden herhangi birine ait belgeleri ihaleye katılım belgesinde sunacaktır.
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
… ” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlarla ilgili hususlar:” başlıklı 4.2’nci maddesinde “aa) 1 .Kısım ve 3.Kısım ile ilgili teklif verecek firmaların kendi adına kayıtlı T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından verilmiş olan K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birini
2.Kısım ilgili teklif verecek firmaların kendi adına kayıtlı T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Karayolu Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından verilmiş K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2 belgelerinden herhangi biri ile B1, B2, D1, D2, belgelerinden herhangi birine ait bilgileri ihaleye katılım belgesinde sunacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalenin 1’inci kısmına konu iş kapsamında binek araç, combi tipi araç ve çift kabin pick-up 4x4 arazi aracı tipteki araçların kiralanacağı, ihalenin 3’üncü kısmına konu iş kapsamında çift kabin kamyonet, sulama arazözü, akaryakıt tankeri, tek kabin damperli kamyon, çift kabin damperli kamyon, tek kabin kamyonet, römorklu traktör, sepetli araç teleskobik, teleskobik bomblu hidrolik platformlu çift kabinli araç ve çekici kurtarıcı tipteki araçların kiralanacağı,
Bu iki kısma teklif verecek isteklilerin ihaleye katılım belgesi kapsamında K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2 yetki belgelerinden herhangi birine ait bilgileri sunacakları,
İhalenin 2’nci kısmına konu iş kapsamında hasta nakil ambulansı, farklı kapasitelere sahip minibüs, midibüs, kapalı kasa ve frigorifik kasa panelvan, engelli taşıma minibüsü, engelli otobüsü, ve otobüs tipteki araçların kiralanacağı,
Bu kısma teklif verecek isteklilerin ihaleye katılım belgesi kapsamında K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1, R2 belgelerinden herhangi biri ile birlikte B1, B2, D1, D2, belgelerinden herhangi birine ait bilgileri sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
K1, C2, L1, L2, N1, N2, R1 ve R2 türü yetki belgelerinin yukarıda da yer verilen tanımları göz önünde bulundurulduğunda, ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısmına teklif verecek isteklilerden bu belgelerden her hangi birinin istenilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, ihalenin 2’nci kısmında, demin belirtilen belgelerden herhangi birine ek olarak olarak istenilen B1, B2, D1, D2 yetki belgelerinden herhangi birinin de istenildiği, bu belge türlerinin de tanımları göz önünde bulundurulduğunda ihalenin 2’nci kısmına teklif verecek isteklilerden bu belgelerden herhangi birinin istenilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ihale konusu iş kapsamı ile uyumlu olduğu sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü bulunmaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıdaki tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.