2024 YILI 10 AYLIK DİŞ PROTEZ HİZMET ALIMI

İzmir Eğitim Diş Hastanesi tarafından 26.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2023/1508189 İhale Kayıt Numaralı "2024 Yılı 10 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı " ihalesine ilişkin olarak Celal ULUÇ 25.01.2024 tarih ve 128895 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.02.2024 tarih ve 2024/UH.IV-216 sayılı karar ile "Başvurunun reddine" karar verilmiştir.
Davacı Celal ULUÇ tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, 15. İdare Mahkemesi'nin 10.06.2024 tarih ve E:2024/712, K:2024/1107 sayılı kararı ile "dava konusu işlemin iptaline" karar verilmiştir.
Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin anılan kararının uygulanmasını teminen alınan 10.07.2024 tarihli ve 2024/MK-71 sayılı Kurul kararı ile "Kamu İhale Kurulu'nun 07.02.2024 tarih ve 2024/UH.IV-216 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine," karar verilmiştir.
Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin anılan kararına ilişkin olarak yapılan temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 11/09/2024 tarihli ve E:2024/2346, K:2024/3263 sayılı kararında; "...Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından ihale dokümanına itiraz kapsamında ihaleyi gerçekleştiren idareye 18/01/2024 tarihli dilekçe ile EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan dilekçe ekinde yer alan "Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler" başlıklı evrakta,
Belge Adı
Teyit Kriteri
Teyit Bilgisi
Teyit Adresi
Türkiye Ticaret Sicil
Gazetesi
Tarihi, Sayısı, Sayfa Numarası
13 Eylül 2018 tarih 9659 sayı ve 16. sayfa
www. ticaretsicil.gov.tr
bilgilerine yer verildiği görülmektedir.
Davacı tarafından faaliyete ilişkin evrakta belirtilen 13/09/2018 tarih ve 9659 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, şirket merkezi ile bağlı bulunduğu Ticaret Sicil Müdürlüğü değişikliğine ilişkin bilgilere yer verildiği ancak faaliyet konusuna ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, e-şikayet dilekçesi ekinde sunulan faaliyete ilişkin evrakta ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin yer almadığı görüldüğünden, davacının itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle "Ankara 15. İdare Mahkemesi'nin 10.06.2024 tarih ve E:2024/712, K:2024/1107 sayılı kararının bozulmasına" , "davanın reddine" ve "2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca davanın reddine kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere)" karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden,
Kamu İhale Kurulu'nun 10.07.2024 tarihli ve 2023/MK-71 sayılı kararının iptaline,
Kamu İhale Kurulu'nun 07.02.2024 tarih ve 2024/UH.IV-216 sayılı sayılı kararının hukuken geçerliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.

İzmir Eğitim Diş Hastanesi tarafından 26.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2023/1508189 İhale Kayıt Numaralı “2024 Yılı 10 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Celal Uluç 25.01.2024 tarih ve 128895 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.02.2024 tarih ve 2024/UH.IV-216 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Celal Uluç tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 10.06.2024 tarihli ve E:2024/712, K:2024/1107 sayılı kararında “Dava dosyasının incelenmesinden; İzmir Eğitim ve Diş Hastanesi tarafından 26.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2023/1508189 İhale Kayıt Numaralı "2024 Yılı 10 Aylık Diş Protez Hizmet Alımı" ihalesine dair dokümana ilişkin olarak davacı tarafından 18.01.2024 tarihinde idareye e-şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 23.01.2024 tarihli işlemiyle başvurunun reddi sonrasında yapılan 25.01.2024 tarihli itirazen şikayet başvurusunun dava konusu işlemle şekil yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; davacı tarafından şikayet başvurusunda bulunulurken faaliyet konusu işe ilişkin "https://www.ticaretsicil.gov.tr" bilgisine yer verildiği ve 13.09.2018 tarihli ve 9659 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nin 16. sayfasına atıf yapılarak şikayet dilekçesi ekinde yer verilmesi gereken ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden belgeye ilişkin bilgilerin belirtilmediği ve şikayet başvurusunun yönetmeliğe uygun olmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği görülmektedir.
Şikayet başvurusunda bulunan davacının, şikayet ekine, ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin belge eklemesi zorunluluğu bulunmaktaysa da şikayet başvurusunun işin esasının incelenmesi suretiyle reddedildiği de gözetilerek, faaliyet konusu ise ilişkin belgede verdiği internet adresi üzerinden 20.03.2014 tarihli 8532 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde faaliyet konusunun "diş laboratuvarlarının faaliyetleri (protez, diş metal kron vb. imalatı) olarak gösterildiği, davacı şirketin faaliyet konusuna dair bilgilere kolayca ulaşılabilme imkanı bulunduğu, kaldı ki ilgili mevzuatta hangi belgelerle tevsik edileceği konusunda kısıtlayıcı bir belirleme de yapılmadığı, bu hususun ihaleye katılımı azaltacak biçimde dar yorumlanmaması, aksine rekabeti artıracak şekilde geniş yorumlanması gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.
Bu durumda, gerek belgelendirme yükümlülüğü yönünden şeklen kısıtlayıcı bir hüküm bulunmaması, gerekse de başvuru safahatı ile kaynakların verimli kullanılması ve rekabet ilkesi açısından, itirazen şikayet başvurusunun şekil yönünden reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır” gerekçesiyle “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Kamu İhale Kurulunun 07.02.2024 tarihli ve 2024/UH.IV-216 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.