2026/UY.II-1926

Karar

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece hazırlanan ve aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde gönderilen analiz formatlarının hatalı olduğu, malzeme ve işçilik ayrıştırması yapılabilecek iş kalemleri için bu ayrıştırma yapılmadan ilgili analizlerin hazırlandığı ve hazırlanan analizlerin 13.05.2026 tarihli ve 2026/UY.II-1354 sayılı Kurul kararında belirtilen kurallara uygun olmadığı ancak firmaları tarafından yine de bu analizlere uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına rağmen, açıklamalarının 10.200.1002, 10.170.1923 ve 10.130.1707 poz numaralı kalemler için kullanılan fiyatların Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının ihale davet tarihi olan 01.04.2026 itibarıyla yayımlanmış güncel birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatlar yerine bir önceki yılın Aralık ayına ait daha düşük fiyatlar kullanıldığı gerekçesiyle uygun görülmediği, bu fiyatlar arasındaki farkın ihmal edilebilecek kadar küçük olduğu, sehven yapılan tarih hatasının toplam teklife etkisinin %002,4 oranında yok denilecek kadar küçük bir farklılık yarattığı ve bu farkın teknik ve matematiksel olarak esasa etkili olmadığı, bu sebeple açıklamalarının uygun görülerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ↗’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. hükmü,

Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. hükmü yer almaktadır.

Anılan maddenin gerekçesi ise İdareye şikayet başvurusunda bulunanların idareye şikayet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hususu düzenlenmektedir. şeklindedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ↗’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında (3)Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ ↗’in “Şikayetin sonuçlandırılması” başlıklı 7’nci maddesinin ondördüncü fıkrasında Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği ↗’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde …45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

…

sunacaklardır.

Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

…

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır… ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 16 ADET TİP-1 HAFİF ÇELİK YAPININ İNŞAAT, ELEKTRİK VE MAKİNE İŞLERİNİN YAPILMASI İŞİ

b) Türü: Yapım işi

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ↗

ç) Miktarı:

1 ADET YAPIM İŞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: EGE MAHALLESİ 16'NCI ANAJET ÜS KOMUTANLIĞI VE LOJMANLAR BÖLGESİ DALAMAN / MUĞLA düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. düzenlemesi yer almaktadır.

MSB 16'Ncı Ana Jet Üs Komutanlığı tarafından 06.04.2026 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 4 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu, sınır değerin 141.496.051,33 ? olarak belirlendiği, sınır değer altında teklif sunan tek isteklinin başvuru sahibi Manevra Otomotiv Petrol Tarım Turizm Gıda İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu ve 27.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin reddedildiği, bu karara karşı başvuru sahibi tarafından şikayet başvurusunda bulunulduğu ve başvurunun reddi üzerine Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 13.05.2026 tarihli ve 2026/UY.II-1354 sayılı Kurul kararında belirtilen …İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısına konu edilen ve açıklanması talep edilen iş kalemlerinin bir kısmının özel/paçal iş kalemi oldukları, ancak söz konusu iş kalemlerine ait alt analiz girdilerinin ihale dokümanında yer almadığı, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde de bulunmadığı tespit edilmiş olup, idare tarafından;

a) “Sıralı iş kalemleri/grupları listesi kullanılarak, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenmesi,

b) Açıklama istenilecek iş kalemlerine ait birim fiyat analizlerinin temel girdilere (işçilik, mazot, diğer malzeme girdileri, makine amortismanı vb. makine girdileri) kadar ayrıştırılarak yapılması,

c) İş kalemlerine ait analizde aynı poz numarasına sahip girdilerin miktar ve tutarlarının toplanması (örneğin aynı paçal iş kalemi analizi içerisinde yer alan tüm mazot girdilerinin toplanması),

d) Yukarıdaki işlemlerden sonra Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre açıklama istenilmeyecek analiz girdilerinin belirlenmesi,

e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2’nci maddesine göre aynı girdinin birden fazla paçal/özel iş kalemi analizinde yer alması halinde, bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilmesi,

f) Açıklama istenilecek iş kalemlerinin tümüne ilişkin olarak tek bir açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin hazırlanması,

İdarece hazırlanan açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilecek paçal/özel iş kalemlerine ait temel girdilerin cins ve miktarlarının gösterildiği analiz formatları ve açıklama istenilmeyecek analiz girdileri listesinin sınır değer altında teklif sunan başvuru sahibi Manevra Otomotiv Petrol Tarım Turizm Gıda İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi…” gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar veriliği,

Bu karar üzerine başvuru sahibinden 22.05.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile yeniden aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, yazının ekinde 13.05.2026 tarihli ve 2026/UY.II-1354 sayılı Kurul kararında belirtilen aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin belgelere yer verildiği, başvuru sahibinin idare tarafından gönderilen analiz formatları ve ekli belgeler çerçevesinde açıklamasını sunduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin idarece hazırlanan ve aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı ekinde gönderilen analiz formatlarının hatalı olduğu, malzeme ve işçilik ayrıştırması yapılabilecek iş kalemleri için bu ayrıştırma yapılmadan ilgili analizlerin hazırlandığı ve hazırlanan analizlerin 13.05.2026 tarihli ve 2026/UY.II-1354 sayılı Kurul kararında belirtilen kurallara uygun olmadığı iddiasına ilişkin yapılan incelemede;

İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının 22.05.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, bu işlemin bir itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 2026/UY.II-1354 sayılı Kurul kararı üzerine yapıldığı ve 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasına göre bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, bu maddeye ilişkin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinde ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 7’nci maddesinde de gerekli açıklamalara yer verildiği göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin anılan iddiasına ilişkin olarak kendisine aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının gönderildiği 22.05.2026 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra, 13.07.2026 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşıldığından, iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmemesine ilişkin başvurusunda yer verdiği iddialarına ilişkin yapılan incelemede ise;

- 48.310.1001/A poz numaralı “Düşey sac yağmur borusu yapılması” iş kalemi için hazırlanan analizde açıklama istenilmeyecek bir analiz girdisi olarak yer verilen 10.130.1707 poz numaralı “Lamalar (ts en 10058)” girdisi için 26,04 TL birim fiyat kullanıldığı, bu fiyatı tevsik etmek amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinde yer verilen üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi vb. herhangi bir belgenin sunulmadığı, anılan girdinin ihalenin davet tarihi olan 01.04.2026 tarihi itibarıyla Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından en son yayımlanan birim fiyat olan Mart 2026 ayı birim fiyatının 26,30 TL olduğu ancak bu analiz girdisinin açıklama istenilmeyecek bir analiz girdisi olarak belirlenmesi sebebiyle, açıklamada kullanılan birim fiyatın ihalenin davet tarihinin içinde bulunduğu ay itibarıyla ilgili kamu kurumu tarafından en son yayımlanan birim fiyatın altında olduğu gerekçesiyle açıklamanın uygun görülmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

- Ancak aynı iş kalemi için hazırlanan analizde açıklama istenilecek bir analiz girdisi olarak yer verilen 10.200.1002 poz numaralı “Düz siyah sac (2.0 mm kalınlık)” girdisi için 24,12 TL birim fiyat kullanıldığı, bu fiyatı tevsik etmek amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinde yer verilen üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi vb. herhangi bir belgenin sunulmadığı, anılan girdinin ihalenin davet tarihi olan 01.04.2026 tarihi itibarıyla Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından en son yayımlanan birim fiyat olan Mart 2026 ayı birim fiyatının 25,24 TL olduğu, açıklamada kullanılan birim fiyatın ihalenin davet tarihinin içinde bulunduğu ay itibarıyla ilgili kamu kurumu tarafından en son yayımlanan birim fiyatın altında olduğu ve anılan girdi açıklama istenen bir analiz girdisi olduğu için isteklinin teklifinin bu gerekçeyle reddedilerek değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu,

- KTB.51.4002/A poz numaralı “Mevcut İskele* Üzerin* OS*/3 Kaplama Yapılması (11mm kalınlık) m2” iş kalemi için hazırlanan analizde açıklama istenilecek bir analiz girdisi olarak yer verilen 10.170.1923 poz numaralı “11 mm kalınlığında nemli şartlarda yük taşıyıcı olarak kullanılan (OSB/3 Tipi) yönlendirilmiş lifli levhalar (OSB) (TS EN 300)” girdisi için 172,32 TL birim fiyat kullanıldığı, bu fiyatı tevsik etmek amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinde yer verilen üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi vb. herhangi bir belgenin sunulmadığı, anılan girdinin ihalenin davet tarihi olan 01.04.2026 tarihi itibarıyla Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından en son yayımlanan birim fiyat olan Mart 2026 ayı birim fiyatının 188,15 TL olduğu ve açıklamada kullanılan birim fiyatın ihalenin davet tarihinin içinde bulunduğu ay itibarıyla ilgili kamu kurumu tarafından en son yayımlanan birim fiyatın altında olduğu ve anılan girdi açıklama istenen bir analiz girdisi olduğu için isteklinin teklifinin bu gerekçeyle reddedilerek değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu,

Dolayısıyla, 10.200.1002 ve 10.170.1923 poz numaralı analiz girdileri için yapılan açıklama mevzuata uygun olmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.