2026/UH.II-1939

Karar

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işin yaklaşık maliyetinin 10.432.582,05 TL olduğu, bu tutarın 2026 yılı için genel bütçeli idareler bakımından belirlenen eşik değerin yarısından fazla olması nedeniyle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ↗'nin 59'uncu maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin zorunlu olduğu, buna rağmen İdari Şartname'nin 31.1'inci maddesinde sınır değerin altında kalan tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedileceğine ilişkin düzenleme yapılmasının emredici mevzuata açıkça aykırı olduğu, idarece şikayet başvurusunun süre yönünden reddedildiği, ancak şikayete konu hususun ihale dokümanının ilk yayımlandığı tarihte herkes tarafından bilinebilecek bir hukuka aykırılığa ilişkin olmadığı, yaklaşık maliyetin açıklanmasıyla birlikte ortaya çıkan ve ancak bu aşamada öğrenilebilen emredici mevzuata aykırılığa ilişkin olduğu, bilindiği üzere yaklaşık maliyet, 4734 sayılı Kanun gereğince ihale süreci boyunca gizli tutulmakta olup isteklilerin bu bilgiye ihale tarihinden önce ulaşabilmesinin hukuken mümkün olmadığı, yaklaşık maliyet bilinmeden Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59'uncu maddesinin uygulanmasını gerektiren koşulların oluşup oluşmadığının tespit edilmesinin de mümkün olmadığı, nitekim yaklaşık maliyetin 10.432.582,05 TL olduğu ancak ihale sonrasında açıklandığı, bu tutarın 2026 yılı için belirlenen eşik değerin yarısından fazla olduğunun ancak bu aşamada öğrenilebildiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin ticaret sicili kayıtlarında yer alan sermaye artırımına ilişkin tescil işlemleri ile nakdi sermaye taahhüdünün ihale tarihi itibarıyla yerine getirilip getirilmediğinin araştırılması gerektiği,

3) Ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi isteklinin temsil ve ilzama yetkili kişilerine ilişkin ticaret sicili kayıtları ile ihale dosyasında sunulan bilgi ve belgeler arasında uyumsuzluk bulunduğu, ihale tarihi itibarıyla şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilerin kimler olduğunun ticaret sicili kayıtları esas alınarak açık ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ↗’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:

a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler. … hükmü,

“Eşik değerler” başlıklı 8’inci maddesinde Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:

a) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası. (Onsekizmilyonyediyüzotuzdörtbinyüzyirmidört Türk Lirası)

b) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası. (Otuzbirmilyonikiyüzyirmiüçbinaltıyüzyirmisekiz Türk Lirası)

c) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde onbirtrilyon Türk Lirası. (Altıyüzseksenaltımilyondokuzyüzyirmidörtbindörtyüzyirmidokuz Türk Lirası) hükmü,

“Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. hükmü,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir. hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.

(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur. hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik ↗’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde (1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği ↗’nin “Eşik değerler ve 4734 sayılı Kanunun 63’üncü maddesinin uygulanması” başlıklı 6’ncı maddesinde 6.1.1. 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde mal ve hizmet alımları için genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelerin tabi oldukları eşik değerler ile Kanun kapsamındaki diğer idarelerin tabi oldukları eşik değerler birbirinden farklı olarak belirlenmiştir. Ancak, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ↗ ile yeni bir bütçe sınıflandırılması yapılmıştır. Ayrıca 5018 sayılı Kanunda değişiklik yapan 5436 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinin son fıkrasında “İlgili mevzuatında gerekli düzenleme yapılıncaya kadar, mevzuatta katma bütçeli idarelere yapılan atıflar, katma bütçeli idare iken 5018 sayılı Kanunla özel bütçeli idareler kapsamına alınan kamu idareleri bakımından, ilgisine göre bu idarelere yapılmış sayılır hükmüne de yer verilmiştir. Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerden 5018 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce kurulmuş olanlar, daha önce tabi oldukları eşik değerlere tabi olmaya devam edeceklerdir. 5018 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra kurulmuş olan idareler ise bütçe sınıflandırması bakımından aynı statüye sahip diğer idarelerin tabi oldukları eşik değerleri uygulayacaklardır.

6.1.2. Genel bütçeye dahil daireler ile özel bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından yapılacak mal ve hizmet alımlarında, tüzel kişilikleri olmamakla beraber Kanunun 2 nci maddesinin (a) bendinde ayrı bir idare olarak sayılması ve bütçesinin farklı olması nedeniyle 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen eşik değere tabi olunacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2026 Yılı 3 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Miktarı:

2026 Yılı 3 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Seydikemer Devlet Hastanesi düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarına ait eşik değerin 18.734.124,00 TL, Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarına ait eşik değerin ise 31.223.628,00 TL olduğu, yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, sınır değerin altında olan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği, yaklaşık maliyeti Kanun’un 8’inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ise sınır değerin altında olan tekliflerin ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilmesinin veyahut isteklilerin söz konusu tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedilmesinin idarenin takdirinde olduğu,

Diğer bir anlatımla, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarına ait yaklaşık maliyetin 9.367.062,00 TL’nin (18.734.124,00 / 2 ) üzerinde olması durumunda teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin zorunlu olduğu, yaklaşık maliyetin söz konusu tutarın altında olması durumunda ise teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ya da bahse konu tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilmesi seçeneklerinden birinin idarece seçileceği ve İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenleneceği,

Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet alımlarına ait yaklaşık maliyetin 15.611.814,00 TL’nin (31.223.628,00 / 2 ) üzerinde olması durumunda teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin zorunlu olduğu, yaklaşık maliyetin söz konusu tutarın altında olması durumunda ise teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ya da bahse konu tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilmesi seçeneklerinden birinin idarece seçileceği ve İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenleneceği,

Ayrıca, genel bütçeye dahil daireler ile özel bütçeli idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından yapılacak mal ve hizmet alımlarında, tüzel kişilikleri olmamakla beraber Kanunun 2’nci maddesinin (a) bendinde ayrı bir idare olarak sayıldıklarından ve bütçelerinin farklı olması nedeniyle 4734 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin (b) bendinde belirtilen eşik değere (31.223.628,00 TL) tabi olacakları anlaşılmaktadır.

Muğla İl Sağlık Müdürlüğü Seydikemer Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından başvuruya konu “2026 Yılı 3 Aylık Yemek Hazırlama, Pişirme, Dağıtım ve Sonrası” işinin pazarlık usulü ile 15.06.2026 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 15.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararında, yaklaşık maliyetin 10.432.582,05 TL, sınır değerin 6.178.590,85 TL olarak açıklandığı, R D Tur. Gıda İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise 5.950.250,00 TL olarak sınır değerin altında kaldığı ve bu gerekçeyle teklifinin reddedildiği, ihalenin Öztat Catering Gıda Tem. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Özdemir Kur. Hiz. Yem. Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiasının idarece süre yönünden reddedilmesinin itirazen şikayet başvurusuna engel olmadığı, bu kapsamda söz konusu iddianın esası yönünden yapılan incelemede, ihaleyi yapan idarenin Seydikemer Devlet Hastanesi Başhekimliği olduğu, anılan idarenin genel bütçeye dahil olan idareler arasında yer aldığı, ancak idarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan 03.07.2026 tarihli ve 320201032 sayılı üst yazıda “Hastanemizce yapılması planlanan söz konusu hizmet alımı, kurumumuz Döner Sermaye bütçesinden karşılanacaktır.” ifadesinin yer aldığı, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 6.1.2’nci maddesi uyarınca genel bütçeye dahil dairelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar tarafından yapılacak mal ve hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin (b) bendinde belirtilen eşik değere (31.223.628,00 TL) tabi olacakları anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesine göre yaklaşık maliyetin 15.611.814,00 TL’nin (31.223.628,00 / 2 ) üzerinde olması durumunda teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin zorunlu olduğu, yaklaşık maliyetin söz konusu tutarın altında olması durumunda ise teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ya da bahse konu tekliflerin açıklama istenilmeksizin reddedilmesi seçeneklerinden birinin idarece İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde düzenleneceği, şikayete konu ihalenin yaklaşık maliyetinin 10.432.582,05 TL olduğu göz önüne alındığında, bahse konu yaklaşık maliyetin eşik değerin yarısının altında olduğu anlaşıldığından, İdari Şartname’nin 31’inci maddesinin “31.1. Sınır değerin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri açıklama istenilmeksizin reddedilecektir.” şeklinde düzenlenmesinin ve neticesinde başvuru sahibi isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde (1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

…

b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır… hükmü,

“Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:

a) Teklif mektubu

b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler:

1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. … düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, gerçek ve tüzel kişilerin kamu ihalelerine katılabilme şartı olarak EKAP platformu ile bir protokol imzalanmak suretiyle gerekli bilgi ve belgelerinin EKAP sistemine kaydedilmesinin gerektiği, kayıt yaptırılmaması halinde ise kamu ihalelerine teklif verebilme imkânının bulunmadığı, yine aynı platforma yüklenmiş bilgi ve belgelerin güncelliğinin sağlanmasının da istekliler açısından bir yükümlülük olarak öngörüldüğü, elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen bilgilerin de isteklilerin son durumlarını yansıtması gerektiği, ayrıca, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Özdemir Kur. Hiz. Yem. Gıda Tem. İnş. Hay. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” satırının, “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında;

“751734-1801-00151_Ortaklara Ait Bilgiler.doc

Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” şeklinde,

“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında;

“751734-1802-00149_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc

Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” şeklinde beyanın yer aldığı, entegrasyonlar aracılığı ile erişilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine göre Ferhat Özdemir’in şirketin tek ortağı ve aynı zamanda şirketi müdür yetkisiyle münferiden temsile yetkili olduğu, ayrıca e-teklifin de yine Ferhat Özdemir tarafından e-imza ile imzalandığı görülmüştür.

Yapılan inceleme neticesinde, anılan isteklinin yönetimindeki görevliler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin İhaleye Katılım Belgesine EKAP üzerinden yansıdığı, bu bilgilerin MERSİS entegrasyonu kapsamında EKAP’a aktarıldığı, dolayısıyla söz konusu bilgilerin son durumu gösterir nitelikte bilgiler olduğu, ilgili ticaret sicili gazeteleri üzerinden yapılan incelemelerden beyan edilen bilgilerin de teyit edildiği, anılan isteklinin teklifinin şirketi temsil etmeye yetkili kişi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, tüzel kişi istekliler tarafından teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler kapsamında isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgelerin İhaleye Katılım Belgesinde beyan edileceği, ihale komisyonu tarafından incelemenin de bu çerçevede yapılacağı, kamu ihale mevzuatında isteklilerin ticaret sicilinde tescil edilmiş olan sermaye artırımlarına ilişkin nakdi sermaye ödeme taahhütlerinin fiilen yerine getirilip getirilmediğinin idarece araştırılması gerektiğine yönelik bir hükmün bulunmadığı, netice itibarıyla bu konuda bir inceleme yapılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.