2022/MK-143

Karar Metni

Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/67764 ihale kayıt numaralı "Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH İşi Tamamlama Projesi" ihalesine ilişkin olarak Hayat* Okta* - Msk Yol İnş. Müh. Mim. Müş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 09.06.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1143 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmiştir.

Davacı Hayat* Okta* - Msk Yol İnş. Müh. Mim. Müş. Eml. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 22.03.2022 tarihli ve E:2021/1576, K:2022/521 sayılı kararında …Dava dosyasının incelenmesinden, davacıların daha önce iş ortaklığı olarak katılarak yüklendikleri kamu ihalesine ilişkin sözleşmenin idarece feshedilmesi üzerine haklarında (1) yıl süre ile tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı alındığı, bu kararın 13/03/2021 Cumartesi gününde Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, davacıların 14/03/2021 Pazar gününde Devlet Su İşleri 8. Bölge Müdürlüğü'nce 15/03/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2021/67764 ihale kayıt numaralı "Erzurum Hınıs Arazi Toplulaştırma ve TİGH işi Tamamlama Projesi" ihalesine iş ortaklığı olarak teklif verdikleri, ihale komisyonunun 15/03/2021 tarihli kararı ile davacıların hakkında yasaklama kararı bulunduğundan teklifin reddedildiği, davacıların 570.000,00-TL geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, 26/04/2021 tarihinde bu karara karşı şikayet başvurusunda bulunulduğu, ihaleyi gerçekleştiren idarenin 28/04/2021 tarihli kararı ile şikayetin reddedilmesi üzerine 10/05/2021 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvurunun kurul tarafından, iş ortaklığının her iki ortağı hakkında da 13/03/2021 tarihinden itibaren (1) yıl süre ile tüm kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı bulunduğu, teklifin verildiği 14/03/2021 tarihi ile ihalenin gerçekleştirildiği 15/03/2021 tarihlerinde yasaklama kararının yürürlükte bulunduğu gerekçesiyle reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kanunun 58.maddesindeki düzenleme, kamu idarelerinin ihalelere katılmaktan yasaklı kişilerden haberdar olmasını ve yasaklı kişilerin ihalelere katılmasını engelleyerek ihale işlemlerinin sekteye uğramasını önlemek amacıyla getirilmiş olup, ihalelere katılmaktan yasaklama kararlarının bireysel işlem niteliğini değiştirmemektedir.

Uyuşmazlıkta; bireysel işlem olduğu açık olan ihalelerden yasaklama kararının davacılara tebliğ edilmesi gerektiği, düzenleyici işlemler gibi sadece Resmi Gazete'de yayımlanmasının yeterli olmadığı, davacılar hakkında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından tesis edilen ve davacılara tebliğ edilmediği açık olan 13/03/2021-13/03/2022 tarihleri arasında ihalelerden yasaklama kararından davacıların haberdar olduğunun ve ihalelerden yasaklı oldukları halde ihaleye katıldıklarının kabul edilemeyeceği açık olup, dava konusu işlemde hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır… gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ↗’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 09.06.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1143 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.