2016/MK-174
Karar Metni
Antalya İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/37169 ihale kayıt numaralı "Antalya-Gazipaşa Karalar Hüseyinli İlkokulu Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak, Ceyhun Yıldırım tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1993 sayılı Kurul kararı ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Davacı A.Şahin İnş. Tur. Tar. Tic. Müh. Hiz. İth. İhr. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 02.03.2016 tarihli ve E:2016/117, K:2016/773 sayılı kararı ile …Dosyanın incelenmesinden; dava konusu ihaleye istekli sıfatıyla teklif veren Ceyhun Yıldırım'ın teklifinin iş deneyim belgesi tutarının yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bu istekli tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine tesis edilen dava konusu 14.07.2015 tarih ve 2015/UY.II-1993 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile adı geçen isteklinin iş deneyim belgesi tutarının yeterli olduğu sonucuna varılarak teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlendiği, bunun üzerine aynı ihaleye katılan davacı şirket tarafından bu kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda; itirazen şikayet başvurusunda bulunan Ceyhun Yıldırım'ın dava konusu ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere Kırıkkale Üniversitesi tarafından verilen İnşaat Mühendisliği Lisans Diplomasında mezuniyet tarihinin 01.07.2011 olarak gösterildiği görülmektedir.
4734 sayılı Kanunun 62. maddesi ile ilgili Yönetmelik maddesinin lafzı incelendiğinde; “mezuniyetten sonra geçen her yıl ifadesinden, mezuniyetten sonra geçen yılın hesaplanmasında bir takvim yılını oluşturan sürenin “yıl” olarak esas alınması gerektiği, mezun olduğu tarihten itibaren bir yıllık sürenin geçmediği durumlarda mezuniyet belgesinin iş deneyimi olarak kullanılamayacağı anlaşılmaktadır. Buna göre, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 01.04.2015 olduğu, ihale tarihinin 30.04.2015 olduğu göz önüne alındığında, itirazen şikayet başvurusu sahibi Ceyhun Yıldırım'ın 01.07.2011 tarihli mezuniyet belgesinin 3 yıllık olduğu sonucuna varılmaktadır.
Buna göre; davaya konu ihalede idarece teklif edilen bedelin % 50’si oranında iş deneyimi istenildiği, itirazen şikayet başvurusu sahibi Ceyhun Yıldırım'ın teklif bedelinin 1.234.000,00-TL olduğu, dolayısıyla adı geçen isteklinin en az bu tutarın % 50’si olan617.000,00-TL tutarında iş deneyimine sahip olması gerektiği anlaşılmakta olup, bu çerçevede, ilgilinin 3 yıllık mezuniyet belgesi ile 4734 sayılı Kanunun 62. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde belirtilen tutar çarpıldığında; 3*186.445,00-TL = 559.335,00-TL olarak bulunan tutarın adı geçen isteklinin benzer iş deneyimi olarak dikkate alınması gerektiği, bu itibarla söz konusu isteklinin benzer iş deneyimi olarak bulunan 559.335,00-TL’lik tutarın 1.234.000,00-TL’lik teklif bedelinin % 50’si olan 617.000,00-TL’yi karşılamadığı anlaşıldığından, itirazen şikayet başvurusu sahibi Ceyhun Yıldırım'ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmış olup, bu isteklinin iş deneyim belgesi tutarının yeterli olduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin dava konusu kurul kararında hukuka uygunluk görülmemiştir …” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ↗’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1993 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamd* GÜLE*
Başka*
Şinas* CANDA* II. Başka*
Osma* DUR* Kurul Üyesi
Erol ÖZ Kurul Üyes*
Köksa* SARINC* Kurul Üyesi
Dr. Ahme* İhsa* ŞATI* Kurul Üyes*
Hasa* KOCAGÖ* Kurul Üyes*
Mehme* ATASEVE* Kurul Üyes*
Oğuzha* YILDI* Kurul Üyesi