2013/MK-328
Karar Metni
Isparta Orman Bölge Müdürlüğü Burdur Orman İşletme Müdürlüğü’nce 18.04.2013tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/35675 İKN'li “Makinalı Arazi Hazırlığı ve Servis Yolu Yapımı” ihalesine ilişkin olarak, Haskay* Ormancılı* İnşaa* Gıda Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 21.05.2013tarih ve 17577sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 05.06.2013tarihli ve 2013/UH.II-2391sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.
Davacı Haskay* Ormancılı* İnşaa* Gıda Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 01.08.2013 tarihli ve E:2013/1032 sayılı kararında, …Dava dosyasının incelenmesinden; Isparta Orman Bölge Müdürlüğü Burdur Orman İşletme Müdürlüğü’nce 18.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Makineli Arazi Hazırlığı ve Servis Yolu Yapımı" ihalesine davacı şirketin katıldığı, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetinin 543.621,10 TL olduğu ve ihalenin 278.300,00 TL bedelle en düşük teklifi sunan Can- Aydın Gıd. Tar. Hayv. İnş. Taah. Nak. Orm. Petr. Otom ve San. Ürünleri Tic.Ltd.Şti üzerinde bırakıldığı, davacı şirket tarafından ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının, hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek Kamu İhale Kurulu'na itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu başvurunun 05.06.2013 gün 2013/UH-lI-2391 sayılı kurul kararı ile reddi üzerine de bakılmakta olan davanın açıldığı anlatılmaktadır.
Yukarıda metnine yer verilen Kanun hükümleri gereği aşırı düşük teklifleri tespit etme yetkisi ihaleyi yapan idarenin takdirine bırakılmış olmakla birlikte, idarenin bu belirlemeyi yaparken geçerli diğer tekliflere veya ihalede belirlenen yaklaşık maliyete göre kıyaslama yapmak suretiyle sonuca ulaşacağı tabiidir.
İncelenen ihalede, yaklaşık maliyetin Orman Genel Müdürlüğü'nün birim fiyatları esas alınarak toplam 543.621,10 TL olarak belirlendiği, 17 İsteklinin ihaleye teklif verdiği, 17 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği ihale üzerinde bırakılan isteklinin 278.300,00 TL teklif bedeli sunduğu ve bu bakımdan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetinin %49 aşağısında olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen bedelin gerek yaklaşık maliyete gerekse diğer geçerli teklif fiyatlarının ortalamasına göre aşırı düşük olduğu anlaşılmakla, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin Can- Aydın Gıd. Tar. Hayv. İnş. Taah. Nak.Orm.Petr.Otom ve San. Ürünleri Tic.Ltd.Şti üzerinde bırakılmasında 4734 sayılı Kanunun 38. maddesinde yer alan düzenlemeye uyarlık bulunmamakta olup, Kamu İhale Kurulu tarafından itirazen şikayetin reddi yolunda alınan dava konusu kararda da hukuka uygunluk görülmemiştir. gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ↗’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- 05.06.2013tarih ve 2013/UH.II-2391sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması hususunda 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmu* GÜRSE*
Başka*
Kazı* ÖZKA*
II. Başkan
Al* Kema* AKKO*
Kurul Üyes*
Erka* DEMİRTA*
Kurul Üyes*
Ahme* ÖZBAKI*
Kurul Üyesi
Mehme* Zek* ADLI
Kurul Üyes*
Hamd* GÜLE*
Kurul Üyes*
Mehme* AKSO*
Kurul Üyesi