2013/MK-111

Karar Metni

Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji HastanesiBaştabipliği tarafından 19.10.2012tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/135732 İKN'li “2013 Yılı Veri Kayıt Elemanı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak, Onat Temizlik Bilgi İşlem İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.11.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 07.12.2012tarih ve 40316sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.12.2012tarihli ve 2012/UH.III-5003sayılı karar ile, İvm* Bilişi* ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine”karar verilmiştir.

Davacı İvm* Bilişi* ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 5. İdare Mahkemesinin 12.02.2013 tarihli E:2013/64 sayılı kararında ………..

Uyuşmazlık konusu olayda her ne kadar davalı idarece, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklamasında yol giderleri içinde yer alan BUKART bedelinin, her personel için 2 kart olmak üzere hesaplanması gerektiğinden bahisle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de, Bursa Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezinin 12.12.2007 tarihli ve 252 sayılı kararına dayanılarak çıkarılan "Kurumsal İndirimli BuKART Kullandırılması Yönergesi’nde İşleyiş: Bursa Büyük Şehir Belediyesi sınırları içinde 14 den fazla kişi çalıştıran Firmalar (kamu kurum, kuruluş ve özel iş yerlerinin) gerekli belgeleri tamamladıktan sonra; Burulaş Bilet Sitemleri Müdürlüğü ile yapacağı protokol sonucu, firma çalışanlarına bu yönerge çerçevesinde kurumsal BuKART kullandırabilirler. Kurumsal indirimli BuKART almak isteyenlerin izleyeceği yol: Firmanın yetkili elemanı ek-1 deki matbu formu doldurur. Kurumsal İndirimli BuKART kullandırmak istediği kişilerin isimlerini ek-2 deki forma yazarak listenin altını kapattıktan sonra firmanın kaşesini basarak imzalar ve bu forma, 1. Kurumsal İndirimli Bu-kartın kullandırılması amacına uyumlu olması için, personelinin işyerine gidiş ve gelişinde servis vb. araçlarla taşımacılık yaptırılmayacağına dair bir taahhütnameyi, 2. Ek-2 deki kişilerin firmasında sigortalı çalıştığına dair resmi belgeyi (sigortalı hizmet listesi fotokopisi ), 3. Kurumsal İndirimli BuKART resimli ve kişiye özgü olacağından her yeni bir kişi için bir adet fotoğraf (kişilerin isimleri üzerine not düşülmüş olarak) ekleyerek; BURULAŞ Bilet Sistemleri Müdürlüğü’ne müracaat eder. Firma, Burulaş Bilet Sistemleri Müdürlüğü’nden Kurumsal İndirimli BuKART kullandıracağı kişi sayısının iki katı resimli BUKAB (Bursa Kurumsal İndirimli BuKART) alır. BUKAB ların seri numaraları ek-1 ve Ek-2 de verilen listenin altına kaydedilir. Kart bedeli ödenerek (Kart ücreti UKOME tarafından belirlenir Kayıp ve arızalı kart işlemleri de aynı ücrete tabidir.) alınan BUKABlar, firmanın malı sayılır. Ancak sözleşme sona erdiğinde kullanımları otomatik olarak iptal edilir. Kişiselleştirilmiş üzerinde resimleri bulunan BUKAB’lar sahipleri dışında kullanılamaz. Firma yetkilisi anlaşılan yükleme tarihinde BUKAB (Kurumsal İndirimli BuKART)lara yüklenecek tutarların toplamını kendisine verilen banka hesap numarasına yatırır. Yatırdı belgesi ve yükleme yapılacak kartları ve hangi karta ne kadar yükleme yapılacağını gösteren listeyi (yenilenmişaylık ek-2), kendilerine ek-1 formunda belirtilen doldurma adresine teslim eder. Doldurulan kartlar kendisine teslim edilir. Firmanın çalışan sayısının iki katı kart almasının nedeni Çalışanda her an bir dolu kartın bulunması, kişilerin kuyrukta beklemesinin önlenmesi içindir. Ancak kişilerde bu iki kart aynı anda bulunamaz, ikinci kartlar firma tarafından koruma altında saklanılır. Kurumsal kart kullananlar UKOME’nin belirlediği fiyat tarifelerinden % 20 indirimli olarak EÜTS'nin (Elektronik Ücret Toplama Sistemi) bulunduğu tüm toplu taşıma araçlarında yolculuk yapabilirler. Ulaşım dışında Kent Kart sistemine dâhil olan diğer işletmelerde ise tam ücret ödeyerek kartlarım kullanabilirler. Firma, zimmetinde olan Kurumsal İndirimli Bukart’ların Ek-2 de beyan ettiği çalışanlarının dışındakiler tarafından kullanılmasından ve kullandırılmasından sorumludur. şeklinde düzenlendiği, anılan düzenlemeyle, BUKART kullanacak firmaların çalışanlarının, karta dolum yapılması gereken zamanlarda hizmetten yararlanmalarının kesintiye uğramaması açısından biri yedek olmak üzere iki kart alınmasının öngörüldüğü, ancak kart bedeli olan 15,00 TL'nin (KDV dahil) iki kart için öngörülen bedel olduğu, nitekim BURULAŞ Genel Müdürlüğünün 09.01.2013 gün ve BRL.B.05.2013 sayılı yazısında da 15,00 TL karşılığında iki adet kart basıldığının açıkça ifade edildiği görüldüğünden, davacı şirketin kart bedeline ilişkin açıklamasının anılan gerekçeyle yetersiz bulunarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı ” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4’üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ↗’nun 28/1’inci maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1-) 27.12.2012tarih ve 2012/UH.III-5003sayılı Kurul kararının iptaline,

2-) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazı* ÖZKA*

Başkan V.

II. Başkan

Al* Kema* AKKO*

Kurul Üyes*

Erka* DEMİRTA*

Kurul Üyes*

Ahme* ÖZBAKI*

Kurul Üyes*

Hasa* KOCAGÖ*

Kurul Üyes*

Mehme* AKSO*

Kurul Üyesi