Kent Temizliği Ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç Ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi

2026/976119 İhale Kayıt Numaralı “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi

Halil ÇALIK,

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü ,

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Halil Çalık ’ın 30.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2026 tarih ve 220062 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1786 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 6.1.17’nci maddesinde “ı) Kiralanacak araçların bakım-onarım, periyodik bakım gibi hizmetlerinin en kısa zamanda yürütülmesi amacıyla, YÜKLENİCİ tarafından Balıkesir il merkezinde bulunan Özel/Yetkili Servislerden herhangi biri (veya birkaçı) ile anlaşma yapılacaktır. Anlaşmanın bir örneği ilgili müdürlüklere teslim edilecektir. Bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenici, en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlüdür. Bu süre içerisinde hizmet verilmemesi durumunda, çalışılmayan günlere ait hakediş ödemesi yapılmayacak, ayrıca sözleşme hükümlerine göre cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenicinin en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlü olduğunun anlaşıldığı, ancak “aynı tip ve teknik özelliklere sahip” ibaresinden Teknik Şartname’de belirtilen asgari kriterler mi yoksa yüklenicinin işe başladığı anda sunduğu spesifik aracın birebir aynısını mı ifade ettiği konusunda belirsizliğin bulunduğu, bahse konu düzenlemenin işten ayrılan araç için yüklenicinin sorumluluğunun Teknik Şartname’de belirtilen asgari niteliklere uygun araçları temin etmek yerine daha önce idareye sunmuş olduğu araçlara eş değer araçların temin edilmesi gerektiği yönüne yoruma açık olduğu, dolayısıyla bu durumun daha yüksek model araçlarla işe başlayan yükleniciler açısından asgari şartları sağlayan daha düşük model araçların ikame olarak idarece kabul edilmemesi riskini doğurduğu, bu durumun sözleşmenin uygulanması aşamasında idarenin takdir alanını genişlettiği, aynı özellikteki bir ikame aracın bir durumda kabul edilip başka bir durumda kabul edilmemesi sonucunu doğurabileceği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplam 54 (Ellidört) adet sürücüsüz araç ve iş makinası kiralanması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İli Altıeylül İlçesi ve İdare tarafından belirlenen yerler.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Yapılacak İşler ve Uygulanacak Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.1.17. Söz konusu Araçlarda;
…
ı) Kiralanacak araçların bakım-onarım, periyodik bakım gibi hizmetlerinin en kısa zamanda yürütülmesi amacıyla, YÜKLENİCİ tarafından Balıkesir il merkezinde bulunan Özel/Yetkili Servislerden herhangi biri (veya birkaçı) ile anlaşma yapılacaktır. Anlaşmanın bir örneği ilgili müdürlüklere teslim edilecektir. Bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenici, en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlüdür. Bu süre içerisinde hizmet verilmemesi durumunda, çalışılmayan günlere ait hakediş ödemesi yapılmayacak, ayrıca sözleşme hükümlerine göre cezai işlem uygulanacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi) ” ihalesi olduğu, 17.07.2026 tarihli onaylanan ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede (29) adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük savunmasının uygun olarak değerlendirildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif sunmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinden, bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçlar için yüklenicinin en geç 2 gün içerisinde aynı tip ve teknik özelliklere sahip başka bir aracı hizmete sunmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır.
İdarece şikayete verilen cevap yazısında; “Aynı tip ve teknik özelliklere sahip araç” ifadesinden Teknik Şartname’de her bir araç için ayrı ayrı belirlenen motor gücü, silindir hacmi, kapasite, ağırlık, model yılı, ekipman vb. asgari teknik kriterleri sağlayan araçların ifade edildiği, muadil araç değerlendirmesinin Teknik Şartname’de belirtilen sınırları çizilmiş objektif parametreler üzerinden yapılacağının ifade edildiği görülmektedir.
İtirazen şikayete konu edilen bahse konu Teknik Şartname düzenlemesi ile idarece şikayete verilen cevap dikkate alındığında, bakım veya onarım işlemleri nedeniyle hizmet dışı kalan araçların yerine Teknik Şartname’de belirtilen sınırları çizilmiş objektif niteliklere uygun araçların temin edilmesi halinde söz konusu araçların uygun olarak kabul edileceği anlaşılmış olup bahse konu doküman düzenlemesinin teklif hazırlanmasını veya sağlıklı teklif oluşturulmasını engelleyici nitelikte olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.

2026/976119 İhale Kayıt Numaralı “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi

Rtur Turizm Taşım. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü ,

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Rtur Turizm Taşım. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 27.07.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.08.2026 tarih ve 222078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.08.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1965 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi’nin idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Araç amortisman maliyetine yönelik olarak;
- İstekli tarafından sunulan Amortisman Payı Tespit Tutanağı'nın YMM ya da SMMM tarafından kaşelenip imzalanmadığı,
- Teknik Şartname'de araçların 2014 – 2022 model aralığında olmasının istendiği, fakat açıklanan araçların bu model aralığını karşılamadığı,
- Amortisman tespit tutanağında yer alan araçların 5 yıllık değerleme oranını doldurmamasına rağmen sıfır maliyet öngörüldüğü,
- Kendi malı araçların amortisman maliyetinin satın alma fiyat teklifi ile açıklandığı ve bu durumun Kamu İhale Kurulunun emsal nitelikteki kararına aykırılık teşkil ettiği,
b) Araçların bakım onarım maliyetine yönelik olarak;
- Amortisman açıklamasına ve fiyat teklifine konu edilen araçların özelliklerinin (marka-model-kapasite) ve bakım onarım adetlerinin, bakım onarım fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, kaç kilometrede bir periyodik bakım yapılacağını gösterir yetkili servis beyan yazılarına yer verilmeksizin hesaplama yapıldığı,
c) Araçların sigorta maliyetine yönelik olarak;
- İstekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin bulunması gerektiği, teyidi olmayan ve sadece sigorta acentesinden alınan fiyat teklifinin hukuka uygun olmadığı, sunulan amortisman tespit tutanağında yer alan araçların, sigorta fiyat teklifinde marka, model ve adetlerine tam olarak yer verilmediği, bazı araçlarda farklılıklar olduğu, sigorta fiyat teklifinin sadece trafik sigortası yönünden alındığı, kasko sigortası dikkate alınmadığı, işin süresinin 12 ay olduğu fakat yıllık alınan sigorta fiyatının ortalama yapılarak maliyete yansıtılması sonucu eksik hesaplama yapıldığı,
d) Motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz emisyon maliyetine yönelik olarak;
- Resmi kurumların bilgi ve belgeleri ile açıklama yapılmadığı, MTV ödeme tablosunda yer alan tutarlar ile isteklilerin açıklamalarında yer alan tutarlar arasında dönem ve fiyat açısından çelişkiler bulunduğu, yapılan maliyet hesaplamasının eksik ve hatalı olduğu, 2027 yılına sarkan dönemler için söz konusu maliyet kalemlerine ilişkin güncelleme yapılmadan açıklama yapıldığı,
e) Sözleşme giderleri maliyetine yönelik olarak;
- Önemli maliyet bileşeni olarak belirlenen sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı maliyetlerinin mevzuatta öngörülen oranlar dikkate alınmaksınız hesaplandığı, ayrıca kar oranı ile alakalı bir açıklamada bulunulmadığı,
f) Kiralanan araçlara ilişkin alınan fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarına yönelik olarak;
- Araçların işin süresi olan 12 ay boyunca hizmet edecek şekilde açıklanmadığı, araçların çöp kamyonu, yol süpürme aracı, çok maksatlı yıkama aracı, çöp konteyneri yıkama dezenfekte vinçli yeraltı çöp konteyneri, damperli kamyon su tankeri teleskopik sepetli araç ekipmanlarına sahip olduğuna dair herhangi bir bilgi ve belgenin sunulmadığı,
- Fiyat tekliflerinin ekinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1'inci maddesi uyarınca ilgisine göre (Ek-O.5) maliyet tespit tutanağı veya (Ek-O.6) satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığı, birim/ortalama maliyet üzerinden beyan edilen tekliflerde (Ek-O.5) maliyet tespit tutanağı sunulması gerekirken (Ek-O.6) satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı,
- Tutanakların meslek mensubu olan SMMM veya YMM tarafından imzalanması gerekirken serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı,
- Tespit tutanağı ekinde imza sirküleri ve faaliyet belgesinin aslı gibidir onaylı suretleri yerine fotokopilerinin sunulduğu,
- Fiyat teklifi alınan firmanın faaliyet alanları içerisinde kiralama hizmetinin bulunmadığı,
- Tespit tutanağı içindeki fatura tarihlerinin ihale ilan tarihi olan 2026 yılı Haziran ayından önceki 3 ay (Mart-Nisan-Mayıs 2026) içerisinde olmadığı ve bu tarihler dikkate alınmaksızın hazırlanan tutanakların reddi gerektiği,
- 30.09.2021 tarihinde güncellenen tutanaklara ilişkin standart form yerine fatura bilgileri tablosunu içermeyen eski tutanakların kullanıldığı,
- Fatura bilgileri tablosunun içeriği ile tespit tutanağının içeriğinin birbiriyle çeliştiği ve amortismana konu araçların marka ve modellerinin dikkate alınmadığı,
- Fiyat tekliflerindeki satış tutarı tespit tutanaklarının tarih ve sayı numarası ile ekteki tespit tutanağının sayı ve numarasının uyuşmadığı,
- Tutanakları imzalayan yetkilinin imzası ile imza sirkülerindeki imzanın birbirini tutmadığı ve tutanakların yetkisiz kişilerce imzalandığı,
- Fiyat tekliflerinde ve maliyet hesaplama raporlarında aritmetik hatalar bulunduğu, bu hatalar resen düzeltildiğinde maliyetlerin teklif tutarını karşılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenirken idarece aşırı düşük teklif açıklama talebine ilişkin e-form kullanılır. Bu formda;
a) Teklifte önemli olduğu tespit edilen ve açıklanması istenen teklif bileşenlerine, işin mahiyetine uygun ve bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, açık ve net olarak tek tek saymak suretiyle yer verilmesi,
b) Tekliflerin açıklanmasında kullanılmak üzere 79.2.2 nci maddede sayılan yöntemleri sınırlandıran veya dışlayan yeni yöntemlerin belirlenmemesi,
c) Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi,
zorunludur.
İdareler tarafından önemli teklif bileşenleri belirlenirken “ve diğer giderler”, “gibi bileşenler”, “her türlü gider”, “tüm giderler”, “vb.” gibi açık ve net olmayan ibareler kullanılamaz. Bu gibi ibarelerin kullanılması halinde aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesinde bunlar dikkate alınmaz.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplam 54 (Ellidört) adet sürücüsüz araç ve iş makinası kiralanması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İli Altıeylül İlçesi ve İdare tarafından belirlenen yerler.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Hizmetin ifasında kullanılacak, makine ve araçların tümünün hidrolik yağ, yedek parça, tamir, bakım ve onarım giderleri, MTV, muayene, kasko, trafik sigortası, amortisman, tüm harçlar, vs. giderler ile İdari Şartname, Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısındaki tüm giderler teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.08.2026; işi bitirme tarihi 31.07.2027
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Sürücüsüz 8+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç) (3 Adet x 12 Ay)
ay
36
2
Sürücüsüz En Az 13+1,5 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç) (2 Adet x 12 Ay)
ay
24
3
Sürücüsüz En Az 15+1,5 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç) (4 Adet x 12 Ay)
ay
48
4
Sürücüsüz En Az 4 m³ Kapasiteli Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
5
Sürücüsüz En Az 5 m³ Hidrostatik Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
6
Sürücüsüz Çok Maksatlı Yıkama Aracı (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
7
Sürücüsüz Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
8
Sürücüsüz 16+5 m³ Kapasiteli Vinçli Yer Altı Çöp Konteyneri Toplama Aracı (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
9
Sürücüsüz Mini Damper Kasalı Çöp Toplama Kamyoneti (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
10
Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet (Yakıt Hariç) (Tentesiz) (4 Adet x 12 Ay)
ay
48
11
Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet (Yakıt Hariç) (Tenteli) (2 Adet x 12 Ay)
ay
24
12
Sürücüsüz Çift Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
13
Sürücüsüz Pick-Up En Az 4x2 (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
14
Sürücüsüz SUV En Az 4x2 (Yakıt Hariç) (7 Adet x 12 Ay)
ay
84
15
Sürücüsüz Hafif Ticari Araç (Yakıt Hariç) (6 Adet x 12 Ay)
ay
72
16
Sürücüsüz Su Tankerli Kamyon (En Az 8 Ton Su Taşıma Kapasiteli) (Yakıt Hariç) (1 Adet x 6 Ay)
ay
6
17
Sürücüsüz Su Tankerli Kamyon (En Az 15 Ton Su Taşıma Kapasiteli) (Yakıt Hariç) (1 Adet x 6 Ay)
ay
6
18
Sürücüsüz Açık Kasa Damperli Kamyon (Yakıt Hariç) (4 Adet x 12 Ay)
ay
48
19
Sürücüsüz Minibüs (Sürücü ile Birlikte 17 Kişilik) (Yakıt Hariç) (2 Adet x 12 Ay)
ay
24
20
Sürücüsüz Teleskopik Sepetli Araç (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
21
Sürücüsüz Mini Beko Kazıcı Yükleyici (Yakıt Hariç) (1 Adet x 12 Ay)
ay
12
22
Sürücüsüz Binek Araç (Yakıt Hariç) (8 Adet x 12 Ay)
ay
96
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi) ” ihalesi olduğu, 17.07.2026 tarihli onaylanan ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede (29) adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük savunmasının uygun olarak değerlendirildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, idarece ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, bu kapsamda teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere tebliğ edilen aşırı düşük teklif talep yazısında “Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri :
I- Araç Özmal İse ; a)- Aracın amortisman bedeli b)- Aracın periyodik bakım giderleri c)- Zorunlu trafik sigortası, Kasko ve MTV giderleri. d)- Araç Fenni Muayene ve Egzoz muayene giderleri.
II- Araç Kiralama İse; a)- Aracın kiralama bedeli.
III- Vergi giderleri ( Sözleşme D.V. Karar Pulu, Kik Payı).
IV- Kar Oranı.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu yazıdan araçları kendi malı ile açıklayacaklar için amortisman bedeli, periyodik bakım giderleri, zorunlu trafik sigortası, kasko, MTV, fenni ve egzoz muayene giderlerinin açıklanması gerektiği, araçları kiralama yolu ile açıklayacaklar için ise sadece araç kiralama bedelinin açıklanmasının istendiği, ayrıca sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı ve kar oranının da açıklanmasının istendiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin a), b), c) ve d) bendinde yer alan iddialarına ilişkin olarak;
İhale üzerinde bırakılan Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması üzerinden yapılan incelemede, ihalede kullanılacak araçların tamamının kiralama yolu ile açıklandığı, kendi malı ile herhangi bir aracın açıklanmadığı, dolayısıyla amortisman bedeli, periyodik bakım giderleri, zorunlu trafik sigortası, kasko, MTV, fenni ve egzoz muayene giderlerine ait açıklama yapılması zorunluluğu bulunmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin e) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak;
Açıklama istenilen gider kalemi olan sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi ve sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı giderine ilişkin olarak Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi tarafından teklif tutarı olan 89.165.400,00 TL’nin binde 9,48 oranında sözleşme damga vergisi; yine teklif tutarının binde 5,69 oranında ihale kararı damga vergisi ve aynı tutarın onbinde 5’i oranında Kurum payının hesaplanarak açıklandığı, ayrıca firma karının 31.252.345,88 TL olarak açıklandığı, bu çerçevede ilgili gider kalemi için yapılan açıklamaların uygun olduğu tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin f) bendinde yer alan iddiasına ilişkin olarak;
İhalede kullanılması öngörülen 22 kalem ve 54 aracın tamamının üçüncü kişilerden alınan 4 farklı fiyat teklifi ile açıklandığı, birim fiyat teklif cetvelinin 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19 ve 22’nci kalemlerinde yer alan araçlara ilişkin Cengiz Hasmer Yapı Nak. Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi ile, 17, 18 ve 21’inci kalemlerinde yer alan araçlara ilişkin Mcy Orman Ürünleri Peyzaj Temizlik İnşaat Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile, 5 ve 16’ncı kalemlerinde yer alan araçlara ilişkin Antika Turizm Anonim Şirketi’nden alınan fiyat teklifi ile, 20’nci kaleminde yer alan araca ilişkin Efe Katı Atık Hizmetleri Anonim Şirketi’nden alınan fiyat teklifinin ve eki satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu görülmektedir.
Söz konusu fiyat teklifleri üzerinde yapılan incelemede, fiyat tekliflerinde esas alınan araç ve iş makinelerine ilişkin bilgilerin ihale kapsamında çalıştırılacak araç ve iş makinelerin cinsi, sayısı, teknik özellikleri ve ihale konusu iş kapsamında çalıştırılma süresi ile uyumlu olduğu ve işin tamamını kapsadığı, fiyat tekliflerini veren firmaların teklife konu alanında faaliyet gösterdiği, fiyat tekliflerinin ekinde satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, ilgili tutanakların SMMM olan ilgili meslek mensupları tarafından TÜRMOB kaşesi ve meslek mensubunun bilgilerini içeren kaşe kullanılmak suretiyle kaşelenip imzalandığı, anılan tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablolarında yer alan faturaların 05.06.2026 ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, fiyat tekliflerinde yer alan tarih ve sayı tutanaklarda yer alan tarih ve sayının birbiriyle uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer alan araç bilgileri ile bahse konu tutanaklarda yer alan araç bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakları imzalayan yetkililerin imzalarının imza sirkülerindeki imza ile uyumlu olduğunun görüldüğü, fiyat tekliflerinde ve tutanaklarda yer alan hesaplamalarda aritmetik hata bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca söz konusu fiyat teklifi ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin ve mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olduğunu gösterir belgelerin sunulduğu, söz konusu belgelerin “aslı gibidir” yapılmış suretinin bulunmasına gerek olmadığı bu belgenin fotokopi de olabileceği, zira mevzuatta belgelerin sunuluş şekline yönelik hükümlerin teklif eki için geçerli olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklama kapsamında sunulacak belgelerin Yönetmelik’te yer verilen belgelerin sunuluş şekli kurallarına uygun sunulması gerektiğine dair bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca idarenin sorgulama yazısında da belgelerin bu şekil şartlarına uygun sunulması gerektiğine yönelik bir ifadenin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerde, belgelerin sunuluş şeklinin uygunluğunun aranamayacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler doğrultusunda Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.

2026/976119 İhale Kayıt Numaralı “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi

Boykar Grup Otomotiv Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ,

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü ,

Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 06.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Boykar Grup Otomotiv Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ’nin 30.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.07.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2026 tarih ve 220085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1791 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’de araç model yılları ve araç teknik özellikleri ile ilgili yapılan düzenlemelerin ihaleye katılımı daralttığı ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu, araç teknik özellikleri tarif edilirken en az 150 kw, en az 1 m 3 , en fazla 17.000 kg vb. gibi “en az – en fazla” şeklindeki belirlemelerin ihaleye katılımı kısıtlayıcı ve daraltıcı nitelikte olduğu, isteklilerin garajında bulunan daha üstün özelliklere sahip araçların şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle ihaleye teklif sunamadıkları,
2) Teknik Şartname’de yer alan sürücüsüz 8+1 m 3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun motor silindir hacminin 3500 cm 3 ile 5000 cm 3 arasında, motor gücünün ise en az 150 kw olması gerektiği şeklinde düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemenin tek bir markanın sipariş ile 3 ayda üretilen aracına işaret ettiği, başka bir aracın bu kriteri sağlamadığı,
3) Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesindeki “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Balıkesir Altıeylül Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, teknik şartnamede belirtilen hususlarda ilgili Müdürlükler (Temizlik İşleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Müdürlüğü) tarafından kendi bünyelerinde kullanılan söz konusu ihaleye ait araçların puantajları toplanıp işlenerek taraflarca tanzim ve imza edilecektir. Kontrol görevlilerinin kontrolü ve Müdürlük onayından sonra, yüklenicinin ilgili müdürlük adına kesilen faturayı idareye teslim etmesi ve Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilerek tahakkuk işlemlerinin ardından idarenin ödeme planına göre aylık ödeme yapılacak. …” şeklinde yapılan düzenlemenin hatalı olduğu, ihale müdürlüğünün Destek Hizmetleri Müdürlüğü olduğu ancak aylık faturaların ilgili müdürlük tarafından kesilmesinin hatalı olduğu, ihale mevzuatına göre ihaleyi yapan müdürlük tarafından tek fatura kesilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. …” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
Toplam 54 (Ellidört) adet sürücüsüz araç ve iş makinası kiralanması işidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İli Altıeylül İlçesi ve İdare tarafından belirlenen yerler.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “ İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan tablolara aşağıda yer verilmiştir.
Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu
S.NO.
MALZEME CİNSİ
ARAÇ
SAYISI
ÖZELLİKLERİ
1
Sürücüsüz 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)
-Model Yılı: En az 2017 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 150 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 3.500 cm 3 ile 5.500 cm 3 aralığında olacaktır.
-Kapasite: Gövde kapasitesi en az 8 m 3 , hazne kapasitesi en az 1 m 3 olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 11.000 kg olacaktır.
-Ekipman: 400 ile 770 Litre arası yer üstü çöp konteynerleri boşaltabilecek hidrolik sistem ve arka yükleme tertibatına sahip olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
2
Sürücüsüz En Az 13+1,5 m3 Hidrolik
Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)
2
-Model Yılı: En az 2020 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 150 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 3.500 cm 3 ile 5.500 cm 3 aralığında olacaktır.
-Kapasite: Gövde kapasitesi en az 13 m 3 , hazne kapasitesi en az 1,5 m 3 olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 17.000 kg olacaktır.
-Ekipman: 400 ile 770 Litre arası yer üstü çöp konteynerleri boşaltabilecek hidrolik sistem ve arka yükleme tertibatına sahip olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
3
Sürücüsüz En Az 15+1,5 m3 Hidrolik
Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)
4
-Model Yılı: En az 2017 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 230 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 5.000 cm 3 ile 10.500 cm 3 aralığında olacaktır.
-Kapasite: Gövde kapasitesi en az 15 m 3 , hazne kapasitesi en az 1,5 m 3 olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fşzla 19.000 kg olacaktır.
-Ekipman: 400 ile 770 Litre arası yer üstü çöp konteynerleri boşaltabilecek hidrolik sistem ve arka yükleme tertibatına sahip olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
4
Sürücüsüz En Az 4 m3 Kapasiteli Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2020 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 130 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi; 2.900 cm 3 ile 10.500 cm 3 aralığında olacaktır.
-Kapasite: Gövde kapasitesi en az 4 m 3 olmak üzere yol süpürme aracı olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 10.000 kg olacaktır.
-Ekipman: Taşıt en az 980 litre temiz su deposuna sahip olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
5
Sürücüsüz En Az 5 m3 Hidrostatik Tip Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2014 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 100 kw olacaktır.
-Kapasite: Gövde kapasitesi en az 5 m 3 olmak üzere yol süpürme aracı olacaktır.
-Ekipman: Taşıt en az 500 litre temiz su deposuna sahip olacaktır.
-Araç en az 25 km/saat seyir hızında olacaktır.
-Gövde kapasitesi en az 5 m 3 olmak üzere yol süpürme makinası olacaktır.
-Aracın yan fırça ve vakum sistemi bulunan lastik tekerlekli hidrostatik vakumlu yol süpürme aracı, yük boşaltım sistemi damper tipi devirip boşaltmayı hidrolik silindir ile yapacaktır.
-Yakıt Tipi Dizel Olacaktır.
6
Sürücüsüz Çok Maksatlı Yıkama Aracı (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2020 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 120 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 1.900 cm 3 ile 4.000 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 4.000 kg olacaktır.
-Ekipman: Kanal açma nozulu en az 75 metre, hortum makarası en az 180 derece hareketli olacaktır.
-Su deposu en az 800 litre olacaktır.
-Basınç regülatörü en az 200 barlık yüksek basınç pompa kapasiteli olacaktır.
-En az 70 derece sıcak su ile temizlik yapabilmeli, üst yapı motor gücü en az 18 kw olacaktır.
-Taşıtın Üst yapı özelliğinde genel olarak yüksek basınçlı, sıcak ve soğuk sulu, kanal açma, buharlı afiş sökme ve durak yol yıkama işlemlerini yapabilmelidir.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
7
Sürücüsüz Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı; En az 2017 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 110 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 5.000 cm 3 ile 10.500 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 25.000 kg olacaktır.
-Ekipman: Temiz su tankı en az 4.000 litre, pis su tankı en az 2.000 litre, yıkama odasında en az çift nozullu aynı anda en az 360 derece yatay ve dikey hareket edebilen yıkama kafası olacaktır.
-Araçta Hidrolik kumanda sistemli olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
8
Sürücüsüz 16+5 m3 Kapasiteli Vinçli Yer Altı Çöp Konteyneri Çöp Toplama Aracı (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2022 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 300 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 12.500 cm 3 ile 17.500 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 26.000 kg olacaktır.
-Kapasite: Gövde kapasitesi en az 16 m 3 , hazne kapasitesi en az 5 m 3 olacaktır.
-Aracın yeterli manevra kabiliyetini sağlaması için arkadan
-dümenlenebilir özellikli olacaktır.
-Araçta Hidrolik kumanda sistemli olacaktır.
-Kabin ve kasa arası vinçli olacaktır.
-Vinç kaldırma kapasitesi en az 9.000 kg olacaktır. Aracın yakınlaşması mümkün olmayan konteynerlerden sağlıklı toplama yapılabilmesi için, yatay pozisyonda vinç kaldırma kapasitesi bom 6 metre açık mesafede iken en az 2.800 kg, 8 metre açık mesafede iken en az 2.000 kg. kaldırma kapasitesi olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
9
Sürücüsüz Mini Damper Kasalı Çöp Toplama Kamyoneti (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2020 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 80 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 1.900 cm 3 ile 4.000 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg olacaktır.
-Ekipman: Aracın Üst Yapısı Hidrolik tertibatlı açık saç kasa sistemli olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
10
Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2018 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 110 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 1.900 cm 3 ile 4.000 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
11
Sürücüsüz Çift Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2016 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 110 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 1.900 cm 3 ile 4.000 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 8.000 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Korkuluklu, Açık Sac Damperli Kasa olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
12
Sürücüsüz Pick-Up En Az 4x2 (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2018 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 95 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 1.900 cm 3 ile 4.000 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 3.200 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır
13
Sürücüsüz SUV En Az 4x2 (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En az 2019 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 55 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 900 cm 3 ile 1.600 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 2.350 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites, en az 4x2 olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
14
Sürücüsüz Hafif Ticari Araç (Yakıt Hariç
2
-Model Yılı: En Az 2019 ve üzeri olacaktır.
-Motor Silindir hacmi en az 1.400 cm3 ile 1.600 cm3 arasında olacaktır.
-Motor Gücü en az 50 kw olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites olacaktır.
-Koltuk sayısı sürücü dahil en az 4 kişilik olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
TOPLAM
21
Park ve Bahçeler Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu
S.NO.
MALZEME CİNSİ
ARAÇ
SAYISI
ÖZELLİKLERİ
1
Sürücüsüz Su Tankerli Kamyon (En Az 8 Ton Su Taşıma Kapasiteli) (Yakıt Hariç)
1
-Taşıtın Model yılı en az 2016 olacaktır.
-Taşıtın motor silindir hacmi en az 2.900cm3 - 5500 cm3 arasında olmalıdır.
-Taşıtın Motor gücü en az 100 Kw olacaktır.
-Taşıtın Azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 Kg olacaktır.
-Taşıtın Koltuk sayısı sürücü dahil en az 2 kişilik olacaktır.
-Taşıtın Tankerinin en az 1 adet çıkış merdiveni olacaktır.
-Taşıtın Tank içi su seviyesini gösteren gösterge olacaktır.
-Taşıt en az 8 ton su taşıma kapasitesine sahip olacaktır.
-1 Adet Hidrant Vanası anahtarı olacaktır.
-En Az 25 Metrelik Sulama Hortumu araçta mevcut olacaktır.
-Yakıt Tipi Dizel olacaktır.
-Arazözler idarenin belirleyeceği tarihler arasında(l/08//2026 31/10/2026 dahil ve 01/05/2027- 31/07/2027 dahil) toplamda 6 aylık süre içerisinde kullanılacaktır.
2
Sürücüsüz Su 1 Tankerli Kamyon (En az 15 ton Su Taşıma Kapasiteli)
1
-Taşıtın Model yılı en az 2016 olacaktır.
-Taşıtın motor silindir hacmi en az 8.900 cm3 - 12000 cm3 arasında olacaktır.
-Taşıtın Motor gücü en az 240 Kw olacaktır.
-Taşıtın Azami yüklü ağırlığı en fazla 32.000 kg olacaktır.
-Taşıtın Koltuk sayısı sürücü dahil en az 2 kişilik olacaktır.
-Taşıtın Tankerinin en az 1 adet çıkış merdiveni olacaktır.
-Taşıtın Tank içi su seviyesini gösteren gösterge olacaktır.
-Taşıt en az 15 ton su taşıma kapasitesine sahip olacaktır.
-lAdet Hidrant Vanası anahtarı olacaktır.
-En Az 25 Metrelik Sulama Hortumu araçta mevcut
olacaktır.
-Yakıt Tipi Dizel olacaktır.
-Arazözler idarenin belirleyeceği tarihler arasında( 1/08//2026 - 31/10/2026 dahil ve 01/05/2027- 31/07/2027 dahil) toplamda 6 aylık süre içerisinde kullanılacaktır.
3
Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet (Yakıt Hariç)
3
-Taşıtların Model yılı en az 2018 ve üzeri olacaktır.
-Taşıtların motor Silindir hacmi en az 1.900 cm3 - 4.000 cm3 arasında olacaktır.
-Taşıtların Motor gücü en az 110 Kw olacaktır.
-Taşıtların Azami yüklü ağırlığı
en fazla 3.500 kg, Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-2 adet araçta idarenin tercih edeceği görsel, ölçü, renk ve ebatlarda tente araca montajlı olarak, idareye teslim
edecektir.
-Tente yapım ücreti yükleniciye aittir.
-Yakıt tipi Dizel olacaktır.
4
Sürücüsüz Açık Kasa Damperli Kamyon (Yakıt Hariç)
4
-Taşıtların Model yılı en az 2018 veya üzeri olacaktır.
-Taşıtların motor silindir hacmi en az 2.900 cm3 - 4000 cm3 arasında olacaktır.
-Taşıtların Motor gücü en az 100 Kw olacaktır.
-Taşıtların Azami yüklü ağırlığı en fazla 18.000 kg olacaktır.
-Taşıtların Koltuk sayısı en az 2 olacaktır.
Yakıt tipi dizel olacaktır.
5
Sürücüsüz Minibüs (Sürücü ile Birlikte 17 Kişilik) (Yakıt Hariç)
2
-Taşıtların Model yılı en az 2022 veya üzeri olacaktır.
-Taşıtların motor silindir hacmi en az 1.900 cm3 - 3000 cm3 arasında olacaktır.
-Taşıtların Motor gücü en az 90 Kw olacaktır.
-Taşıtların Koltuk sayısı sürücü hariç en az 16 olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
6
Sürücüsüz Teleskopik Sepetli Araç (Yakıt Hariç)
1
-Model yılı en az 2018 veya üzeri olacaktır.
-Taşıtların motor silindir hacmi en az 2900 cm3 - 3500 cm3 arasında olacaktır.
-Motor gücü en az 100 Kw olacaktır.
-Sepetten hidrolik kumandalı olacaktır.
-Sepetin taşıma kapasitesi en az 250 kg olacaktır.
-Hidrolik kısımlarda emniyet
sistemleri ve otomatik sepet
dengeleme sistemi olacaktır.
-Kumanda panosunda acil durdurma butonu olacaktır.
-Aracın dengede kalabilmesi için yatay-dikey destek ayakları olacaktır.
-Her arazi konumuna uygun mafsallı ayak olacaktır.
-Ayakları açmadan platformu açmayan emniyet sistemi olacaktır.
Çalışma yüksekliği en az 24 metre olacaktır.
7
Sürücüsüz Mini Beko Kazıcı Yükleyici (Yakıt Hariç)
1
-Taşıtın Model yılı en az 2016 veya üzeri olacaktır.
-Taşıtın Motor gücü en az 40 Kw olacaktır.
-Taşıtın Lastik tekerlekli olacaktır.
-Taşıtın Bir tarafında büyük kova ile yükleyici, diğer tarafında kazıcı kovası olacaktır.
-Taşıtta çatal ayna olmalıdır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır
8
Sürücüsüz Hafif 1 icari Araç(Yakıt Hariç)
3
-Model Yılı: En Az 2019 ve üzeri olacaktır.
-Motor Silindir hacmi en az 1.400 cm3 ile 1.600 cm3 arasında olacaktır.
-Motor Gücü en az 50 kw olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites olacaktır.
-Koltuk sayısı sürücü dahil en az 4 kişilik olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
TOPLAM
6
Fen İşleri Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu
S.NO.
MALZEME CİNSİ
ARAÇ
SAYISI
ÖZELLİKLERİ
1
Sürücüsüz SUV En Az 4*2 (Yakıt Hariç)
2
-Model Yılı: En az 2019 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 55 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 900 cm 3 ile
1.600 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 2.350 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites, en az 4x2 olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
2
Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin Kamyonet (Yakıt Hariç)
2
-Model Yılı: En az 2018 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 110 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 1.900 cm 3 ile 4.000 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 3.500 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır
TOPLAM
4
Destek Hizmetleri Müdürlüğü Araç Özellikleri ve Tablosu
S.NO.
MALZEME CİNSİ
ARAÇ
SAYISI
ÖZELLİKLERİ
1
Sürücüsüz SUV En Az 4x2 (Yakıt Hariç)
4
-Model Yılı: En az 2019 ve üzeri model olacaktır.
-Motor Gücü: En az 55 kw olacaktır.
-Motor Silindir Hacmi: 900 cm 3 ile 1.600 cm 3 aralığında olacaktır.
-Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 2.350 kg olacaktır.
-Koltuk sayısı şoför dâhil en az 5 kişi olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites, en az 4x2 olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
2
Sürücüsüz Binek Araç (Yakıt Hariç)
8
-Model Yılı: En Az 2018 model ve üstü olacaktır.
-Motor Silindir hacmi 1.400cm3 ve 1.600cm3 arasında olacaktır.
-Motor gücü en az 75 kw olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites
Olacaktır.
-Taşıtların koltuk sayısı en az 5 olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
3
Sürücüsüz Hafif Ticari Araç (Yakıt Hariç)
1
-Model Yılı: En Az 2019 ve üzeri olacaktır.
-Motor Silindir hacmi en az 1.400 cm3 ile 1.600 cm3 arasında olacaktır.
-Motor Gücü en az 50 kw olacaktır.
-Manuel veya otomatik vites olacaktır.
-Koltuk sayısı sürücü dahil en az 4 kişilik olacaktır.
-Yakıt tipi dizel olacaktır.
TOPLAM
13
Başvuruya konu ihalenin Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.06.2026 tarihinde gerçekleştirilen “ Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi) ” ihalesi olduğu, 17.07.2026 tarihli onaylanan ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede (29) adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 11 isteklinin teklif verdiği, teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen Atz Turhan Enerji ve İnşaat Anonim Şirketi’nden aşırı düşük teklif açıklamasının talep edildiği, söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük savunmasının uygun olarak değerlendirildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Rtur Turizm Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibinin ise ihaleye teklif sunmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihaleye konu hizmet alımının kriterlerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır.
Bu nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti, gerek ihale konusu hizmetin niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, ihaleye konu hizmet alımının konusunu oluşturan araçlara ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır.
Teknik şartnamelerin idarelerin ihtiyaçlarını karşılama noktasında hazırlandığı ve idarelerin ihtiyaçlarını ihtiyacını uygun şartlarda ve zamanında karşılanması açısından takdir yetkisi bulunduğu ve ihtiyacın belirlenmesi noktasında belli bir aracın/araçların özelliklerini dikkate alma yönünde bir zorunluluğu bulunmadığı, kaldı ki esas olan hususun idarenin kendi ihtiyaçlarını en etkili ve verimli şekilde temin etmesine imkân sağlayacak düzenlemelerin olması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede idarece 12 aylık süreyle 22 kalem ve 54 adet sürücüsüz binek araç ve iş makinesi kiralanmasının öngörüldüğü, Teknik Şartname’nin ihale konusu işte çalıştırılacak araçlara ilişkin teknik özelliklerin düzenlendiği “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı bölümünde her bir araç/iş makinasının türü bakımından model yılı, motor gücü, motor silindir hacmi, kapasite, ağırlık, ekipman ve yakıt tipi gibi teknik ve performansa ilişkin kriterlerin ayrı ayrı belirlendiği görülmüştür.
Anılan düzenlemelerde “en az”, “en fazla”, “aralığında” gibi ibarelere yer verilmek suretiyle belirli bir teknik eşik ya da alt/üst sınır öngörülerek belli bir performans seviyesinin altında kalan araçların kapsam dışında bırakıldığı; ancak bunun ötesinde belirli bir marka, model, patent, menşei veya ürünü açık bir şekilde işaret eden yahut fiilen tek bir üreticiyi açıkça belirten nitelikte bir düzenlemeye yer verilmediği, teknik kriterlerin, idarenin hizmet standardı ve organizasyon yapısı çerçevesinde ihtiyaçlarını hangi teknik seviyedeki araçlarla karşılamayı uygun gördüğünü ortaya koyan asgari/azami limitler niteliğinde olduğu; başvuru sahibinin iddiasını destekler mahiyette herhangi bir belge ve bilgi de sunmadığı, kaldı ki ihale konusu hizmet alımı kapsamındaki taşıt ve iş makinelerinin isteklilerin öz malı olmasının şart koşulmadığı, dolayısıyla üçüncü kişilerden kiralanmasının da mümkün olduğu hususları birlikte dikkate alındığında, iddia konusu düzenlemelerin idarenin ihtiyaçlarını belirleme ve bu ihtiyaçlara uygun teknik kriterleri tespit etme konusundaki takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’de “Sürücüsüz 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)” aracına ilişkin “- Model Yılı: En az 2017 ve üzeri model olacaktır.
- Motor Gücü: En az 150 kw olacaktır.
- Motor Silindir Hacmi: 3.500 cm3 ile 5.500 cm3 aralığında olacaktır.
- Kapasite: Gövde kapasitesi en az 8 m3, hazne kapasitesi en az 1 m3 olacaktır.
- Ağırlık: Aracın azami yüklü ağırlığı en fazla 11.000 kg olacaktır.
- Ekipman: 400 ile 770 Litre arası yer üstü çöp konteynerleri boşaltabilecek hidrolik sistem ve arka yükleme tertibatına sahip olacaktır.
- Yakıt tipi dizel olacaktır.” ifadelerine yer verilerek teknik özelliklerin belirlendiği görülmektedir.
Aynı idarenin farklı bir ihalesine ilişkin yapılan itirazen şikayet başvurusuna esas olmak üzere akademik bir kuruluştan teknik görüş istenildiği, ilgili kuruluş tarafından gönderilen yazı ve eklerinde “1) Bahse konu şartnamenin; Teknik Özellikler Tablo 1 ve Madde 1'de yer alan "Sürücüsüz 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)" araca yönelik tanımlamalarda yer verilen Motor Gücü, Çöp Toplama Haznesi Kapasitesi, Yakıt Tipi, Modeli ve Azami Yüklü Ağırlığı ilgili hizmetin yürütülmesinde idarece talep edilen asgari şartları tanımlamaktadır. İlgili hususlarda endüstride üretimi bulunan ulusal ve uluslararası birçok üreticinin ürünü bulunmaktadır. Ancak ilgili maddede belirtilen "taşıtın silindir hacmi en az 3900 cc" başlığında belirtilen hacim tanımlaması hizmetin birinci derecede yürütülmesinde gereklilik sağlanması gereken teknik bir yeterlilik olmayıp ilgili taşıtın motor silindir hacmi tanımlaması ile tercih edilen araçta sınırlama oluşturulmaktadır. İlgili madde bu özelliği bakımından sadece bir marka ve model taşıtı kapsayacak şekilde sınırlama oluşturmaktadır. İdarenin bunun yerine aynı güç ve kapasitede piyasada bulunan araçların genel olarak motor hacimleri ile ilgili bir aralık tanımlaması yapması daha uygun görülmektedir. Kaldı ki bu tür tanımlamalarda sadece silindir hacmi değil motor silindir hacmi ifadesi daha doğru olacaktır.
Motor hacmi işin muhteviyatına yönelik bir yeterliliği ortaya koymayıp sadece yakıt tüketiminin ekonomikliği bakımından ikinci derecede bir gösterge olacak şekilde düşünülebilmektedir. Bu durumda da şartnamenin daha rekabetçi olması bakımından asli amaca yönelik güç ve kapasite tanımlamasının yanı sıra muhtemel gücü ve kapasiteyi sağlayacak motor silindir hacimlerine sahip bütün araçların motor hacim tanımlamaları bir aralık değer olarak örneğin "3500 cc ile 5000 cc aralığında" şeklinde tanımlama yapılması daha uygun görülmektedir. Ayrıca ilgili şartnamede bazı yerlerde "cc" bazı yerlerde "cm3" şeklinde ifade edilen hacimlerin birimlerde karışıklık olmaması bakımından aynı şekilde ifade edilmesi daha doğru görülmektedir. …” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
Söz konusu teknik görüş yazısından, araç teknik özelliklerinin belirlenmesinde motor silindir hacminin işin muhteviyatına yönelik bir yeterliliği ortaya koymadığı, sadece yakıt tüketiminin ekonomikliği bakımından ikinci derecede bir gösterge olacak şekilde düşünülmesi gerektiği, bu bağlamda 8+1 m 3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun motor silindir hacmi belirlemesinde daha rekabetçi olması bakımından asli amaca yönelik güç ve kapasite tanımlamasının yanı sıra muhtemel gücü ve kapasiteyi sağlayacak motor hacim tanımlamalarının bir aralık değer olarak örneğin "3500 cm 3 ile 5000 cm 3 aralığında" şeklinde tanımlama yapılmasının daha uygun olduğu anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda 8+1 m 3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonunun motor silindir hacminin 3500 cm3 ile 5000 cm3 aralığında olması gerektiğine ilişkin Teknik Şartname düzenlemesinin ihaledeki rekabetin artırılmasına yönelik olduğu ve yukarıda yer verilen teknik görüşe uygun olduğu, ayrıca başvuru sahibinin söz konusu düzenlemenin hangi marka ve modele işaret ettiğine ilişkin somut iddialarda bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4’üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.
Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve kontrol teşkilatı ile yüklenici tarafından imzalanan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Yüklenicinin geçici hakedişe veya hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere karşı itirazlarını en geç kesin hesapların idareye teslim edildiği tarihe kadar dilekçe ile bildirmesi zorunludur.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.
2-Toplam Bedel Üzerinden Götürü Bedel Sözleşmelerde;
Yüklenicinin yapacağı iş götürü olarak bölümler halinde teslim alınacaksa hakediş raporları, ilgili bölümlerin tamamlanmasından sonra sözleşmesinde yazılı esaslara göre düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri yukarıdaki (1) numaralı bentte yazılı hükümlere göre yapılır.
b) Sözleşme Bedelinin Bir Defada Ödenmesi
Yüklenicinin yapacağı iş bir defada teslim alınacaksa hakediş raporu sözleşmesinde yazılı esaslara göre iş bitiminde bir defada düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri de yukarıda (a/1) bendinde yazılı hükümlere göre yapılır.
İşin mahiyeti ne olursa osun, yüklenici süresinde hakediş başvurusunda bulunmadığı taktirde idare, en çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir.” hükmü,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Balıkesir Altıeylül Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, teknik şartnamede belirtilen hususlarda ilgili Müdürlükler (Temizlik İşleri Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Fen İşleri Müdürlüğü ve Destek Hizmetleri Müdürlüğü) tarafından kendi bünyelerinde kullanılan söz konusu ihaleye ait araçların puantajları toplanıp işlenerek taraflarca tanzim ve imza edilecektir. Kontrol görevlilerinin kontrolü ve Müdürlük onayından sonra, yüklenicinin ilgili müdürlük adına kesilen faturayı idareye teslim etmesi ve Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilerek tahakkuk işlemlerinin ardından idarenin ödeme planına göre aylık ödeme yapılacak.
12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 90 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Sözleşme Tasarısı düzenlemesinden, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği aylık faturaların ihale konusu araçları kullanan ilgili müdürlük tarafından kesileceği şeklinde bir anlam çıkmadığı, anılan düzenlemeden ilgili müdürlüklerin kendi bünyelerinde kullanılan söz konusu ihaleye ait araçların puantajları toplanıp işlenerek taraflarca tanzim ve imza edileceği, kontrol görevlilerinin kontrolü ve müdürlük onayından sonra yüklenicinin ilgili müdürlük adına kesilen faturayı idareye teslim edeceği ve tahakkuk işlemlerinin ardından idarenin ödeme planına göre aylık ödeme yapılacağı anlaşılmış olup bu itibarla bahse konu iddia yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.