İlaçlama işi için Araç Kiralama

2026/96068 İhale Kayıt Numaralı “ İlaçlama İşi İçin Araç Kiralama ” İhalesi

Işık Zengin Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.,

Osmaniye İl Özel İdaresi,

Osmaniye İl Özel İdaresi tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İlaçlama İşi İçin Araç Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Işık Zengin Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. nin 26.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.03.2026 tarih ve 210070 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/672 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan sözleşmede, sözleşme tarihinin 26.11.2025, işe başlama tarihinin ise 19.11.2025 olarak yer aldığı, bu durum gerekçe gösterilerek işe başlama tarihinin sözleşme tarihinden önce olduğu, belgeler arasında kronolojik ve içerik yönünden uyumsuzluk bulunduğu ve işin sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirildiğinin açık ve tereddütsüz biçimde tevsik edilememesi sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca sözleşme kapsamında 123 adet aracın 12 günlük süreyle kiralanmış gösterilmesinin hayatın olağan akışına aykırı olduğu ve piyasa koşullarına göre fahiş fiyat içerdiği yönünde değerlendirmelerde bulunularak söz konusu belgelerin iş deneyimini tevsik etmediğinin kabul edildiği, ancak özel sektör sözleşmelerinde sözleşme tarihi ile fiili işe başlama tarihinin farklı olmasının mümkün olduğu, noter tasdikinin kurucu nitelikte olmadığı, bu nedenle sözleşme tarihi ile işe başlama tarihi arasındaki kronolojik farklılığın tek başına iş deneyiminin geçersiz sayılmasına gerekçe teşkil etmeyeceği, öte yandan idarece belgelerin gerçeğe aykırı olduğuna ilişkin herhangi bir somut tespit ortaya konulmadan yalnızca hayatın olağan akışı ve tereddüt gibi sübjektif değerlendirmelerle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca özel sektör iş deneyiminin tevsikinde mevzuatta öngörülmeyen şekilde ön sözleşme veya sipariş formu gibi belgelerin aranmasının hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
…
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanırAncak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İlaçlama işi için Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
10 adet (4x2 / 4x4 ) açık kasa kamyonet (Pick-up) 9 ay süre ile şoförsüz ve yakıtsız olarak kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Osmaniye” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektöre yapılmış her türlü araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
İsteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesi üzerine alınan 25.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararından; ihaleye 9 isteklinin katıldığı, ihalenin 4.005.000,00 TL teklif veren Yüksekol Taşımacılık Oto. Tem. İnş. Gıd. İth. İhr.t San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Işık Zengin Taşımacılık Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla özel sektöre gerçekleştirildiği beyan edilen belgeler sunduğu, ancak idare tarafından yapılan değerlendirmede, anılan istekli tarafından bu kapsamda sunulan sözleşmenin tarihinin işe başlama tarihinden önce olduğu, belgeler arasında kronoloji ve içerik yönünden uyumsuzluk bulunduğu gerekçeleriyle bahsi geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Işık Zengin Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla başvuru sahibini temsilen Devrim Zengin ile Kaan Zengin arasında imzalanan “12 günlük 123 adet araç kiralama” işine ilişkin sözleşmenin sunulduğu, kiralama bedelinin 15.000.000,00 TL olduğu, sözleşme tarihinin 26.11.2025 olarak belirlendiği, sözleşmeye bağlanan işe 19.11.2025 tarihinde başlandığı ve 30.11.2025 tarihinde tamamlandığı, ayrıca sözleşmeye ilişkin faturanın ve damga vergisi ödendiğine ilişkin noterlik makbuzunun beyan edildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince toplam sözleşme tutarı bulunmayan sözleşmelerde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilebilmesi için sözleşmenin süresinin belirli olması ve birim fiyat üzerinden bağıtlanmış olması gerektiği anlaşılmaktadır.
İş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan sözleşmelerin kurulduğu tarihten sonra işe başlanabileceği, diğer bir ifade ile sözleşme imzalandıktan sonra tarafların yükümlülüklerinin başlayacağının kabulü gerektiği, mevcut durumda idarece anılan istekli tarafından sunulan sözleşmenin imzalanma tarihi öncesinde işe başlandığı tespit edilerek bahse konu uyumsuzluk gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Yapılan incelemede, teklif kapsamında sunulan sözleşmeye göre işin süresinin 12 gün olarak belirtildiği, ancak sözleşme tarihi ile teklif kapsamında sunulan tek fatura tarihi arasındaki sürenin buna uyumlu olmadığı, aktarılan mevzuat hükümlerine göre, değerlendirmeye esas tutarın tespiti için söz konusu belgelerin dikkate alınabileceği, Işık Zengin Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiki amacıyla sunulan sözleşmenin tarihinin 26.11.2025, işe başlama tarihinin 19.11.2025 olduğu ve sunulan faturanın 30.11.2025 tarihinde kesildiği, buna göre sözleşmenin imzalanmasından sonraki döneme ait yapılan işleri gösteren faturaların tutarları esas alınarak iş deneyim tutarının hesaplanması gerektiği anlaşılmakla beraber, söz konusu sözleşmede birim fiyatın bulunmadığı ve sözleşmenin kurulduğu tarihten itibaren gerçekleştirilen iş tutarının da tespitinin mümkün olmadığı; bahse konu sözleşme, birim fiyat üzerinden bağıtlanmadığından toplam fatura tutarlarının da dikkate alınamayacağı, dolayısıyla Işık Zengin Taşımacılık Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan özel sektöre gerçekleştirilen işe ait sözleşmenin idarece uygun kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şik â yet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.