Su Tankeri (Arazöz) - (Şoförsüz -Yakıt İdare Malı) Kiralanması İşi

2026/82910 İhale Kayıt Numaralı “ Su Tankeri (Arazöz) - (Şoförsüz -Yakıt İdare Malı) Kiralanması İşi ” İhalesi

İhb Tar. A.Ş. ,

Siirt Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü ,

Siirt Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü tarafından 12.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Su Tankeri (Arazöz) - (Şoförsüz -Yakıt İdare Malı) Kiralanması İşi ” ihalesine ilişkin olarak İhb Tar. A.Ş. nin 05.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211465 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/835 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale uhdesinde kalan Hakan Balcıoğlu tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgenin uygun olmadığı şöyle ki;
İş deneyiminin tevsiki için sunulan sözleşmede Hakan Balcıoğlu’nun yüklenici konumunda olmadığı, sözleşmeye ilişkin faturaların Hakan Balcıoğlu tarafından değil sözleşmenin diğer tarafı olan firma tarafından düzenlendiği, sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösteren bir belgenin bulunmadığı, böyle bir belge varsa bile söz konusu damga vergisinin Hakan Balcıoğlu tarafından ödenmemiş olduğunun görüleceği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Su Tankeri (Arazöz) - (Şoförsüz -Yakıt İdare Malı) Kiralanması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
4 adet Su Tankeri (Arazöz) - (Şoförsüz -Yakıt İdare Malı) Kiralanması İşi Yapılacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Siirt il sınırları içerisinde” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel Sektöre gerçekleşmiş her türlü araç kiralama veya iş makinesi kiralama veya kamyon kiralama veya tır kiralama veya sulama tankeri kiralama veya belirtilen araçlarla nakliye hizmeti yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili hükümlerden gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olduğu anlaşılmıştır.
İhale uhdesine kalan Hakan Balcıoğlu tarafından iş deneyiminin tevsiki için tarafları “Mebay Loj. San. ve Tic. Ltd. Şti.” ve “Hakan Balcıoğlu” olan “Arazöz Su Tankeri-Kamyon-İş Makinası Kiralama” sözleşmesinin, söz konusu sözleşmeye ilişkin faturaların ve sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ihale ilan tarihinden önce ödenmiş olduğunu gösteren tahsilat makbuzunun sunulduğu görülmüştür.
Sunulan sözleşmenin konusunun “İşbu sözleşmenin konusu. Kiracı tarafından ödenecek bedel mukabilinde. Kiraya veren tarafından, sözleşme uyarınca kira süresi, bedeli ve özellikleri yazılı Kiralanana ilişkin olarak Sürücüsüz (Operatörsüz) Arazöz Su Tankeri — Kamyon — İş Makinası kiralama hizmetinin sağlanması ve belirtilen kiralama hizmetine ilişkin karşılıklı hak ve yükümlülüklerin belirlenmesidir” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İlgili sözleşme incelendiğinde Hakan Balcıoğlu’nun “Kiraya Veren”, Mebay Loj. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise “Kiracı” olarak isimlendirildiği ve bu bağlamda sözleşmeye konu işi ifa eden tarafın diğer bir deyişle yüklenicinin Hakan Balcıoğlu olduğu anlaşılmıştır.
Sözleşmeye ilişkin düzenlenmiş faturalar incelendiğinde söz konusu faturaların da Hakan Balcıoğlu tarafından düzenlendiği görülmüştür.
Yine anılan sözleşmeye ilişkin damga vergisi tahsilatını gösteren makbuz incelendiğinde söz konusu ödemenin Hakan Balcıoğlu tarafından yapıldığı, ödeme tarihinin ise mezkur ihaleye ilişkin ilan tarihi olan 21.01.2026 tarihinden önce olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.