500 kVA (2 adet) Jeneratör (Demontaj-Montaj Dahil)

2026/769905 İhale Kayıt Numaralı “ 500 Kva (2 Adet) Jeneratör (Demontaj-Montaj Dahil) ” İhalesi

Akemoğlu Mühendislik Enerji İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ,

Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü ,

Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 02.06.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 500 Kva (2 Adet) Jeneratör (Demontaj-Montaj Dahil) ” ihalesine ilişkin olarak Akemoğlu Mühendislik Enerji İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ’nin 11.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.06.2026 tarih ve 217832 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1528 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından kendilerinin yerli malı belgesi bulunmasına rağmen bu belgenin değerlendirilmeye alınmadığı, bu hususta idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin itirazen şikâyet başvurusuna verdiği cevapta ihalede istenmeyen belgelerden dolayı değerlendirme dışı bırakıldıklarının bildirildiği, söz konusu ihalede %15 yerli malı fiyat avantajı uygulandığında ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olacakları, İdari Şartnamenin 33’üncü maddesi gereği işlem yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde “…8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 2 6’ncı maddesinde “ (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler ” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir.
f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanması” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterler, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “ Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması ” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
…
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı Şehitlik Spor Kompleksi için 500 kVA (2 adet) Jeneratör Alımı (Demontaj-Montaj Dahil)
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
500 kVA (2 adet) Jeneratör Alımı (Demontaj-Montaj Dahil)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İl Müdürlüğümüze bağlı Şehitlik (Köşkler) Spor Kompleksi” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
TSE Belgesi
TS EN ISO 8528-5-13 (G3 performans sınıfı) standardına uygun TSE Ürün Uygunluk Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi
TS 12650 Hizmet Yeterlilik Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Sanayi Bakanlığı İmalat Belgesi
Sanayi Bakanlığı İmalat Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
Yetkili Servis Belgesi
Diyarbakır İl Sınırları içerisinde ilan tarihi itibari ile geçerli Yetkili Servis Belgesi
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.3.2.1. 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ortaklardan biri tarafından sunulması yeterlidir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 33.3’üncü maddesinde “33.3.1. Yerli malı teklif eden isteklilere ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif edilen mala/mallara ilişkin yerli malı belgesine/belgelerine ilişkin bilgilerin ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır..” düzenlemesine yer verilmiştir.
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin “500 Kva (2 Adet) Jeneratör (Demontaj-Montaj Dahil)” işi olduğu, ihalede 11 adet ihale dokümanı indirildiği, 02.06.2026 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 09.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Alimar Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi üzerine bırakıldığı, Güçbir Jeneratör Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin ise geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebileceği, bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgelerin, aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgelerin istenileceği, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabileceği, bu hizmetlerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi halinde ilgili mevzuat esas alınarak aday veya istekli tarafından sunulacak belgeler ve kriterlerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede belirtileceği,
Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabileceğine yönelik düzenleme yapılabileceği, ihale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranının belirtileceği, yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunacağı ifade edilmiştir.
İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler dikkate alındığında, TSE Belgesi (TS EN ISO 8528-5-13 (G3 performans sınıfı) standardına uygun TSE Ürün Uygunluk Belgesi), TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, Sanayi Bakanlığı İmalat Belgesi, Yetkili Servis Belgesinin ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine, idarece verilen cevap yazısında “İdaremiz tarafından gerçekleştirilen 2026/769905 ihale kayıt numaralı mal alımı ihalesine ilişkin olarak firmanız tarafından sunulan ilgi dilekçede; teklifinizin ve Yerli Malı Belgesi'nin yeniden incelenerek değerlendirmeye alınması talep edilmektedir.
Söz konusu ihale dokümanı (İdari Şartname) kapsamında; TSE Belgesi, TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, Sanayi Bakanlığı İmalat Belgesi ve Yetkili Servis Belgesi ihaleye katılımda zorunlu birer yeterlik kriteri olarak belirlenmiş ve istenilmiştir. İstenilen bu belgelerin teklif veren istekli tarafından sunulması istenilmiştir. İhale komisyonumuz tarafından yapılan incelemede, Firmanız tarafından teklif dosyasında sunulan bu zorunlu yeterlik belgelerinin tamamının üretici TEKSAN Jeneratör-Elektrik Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi firması adına düzenlendiği görülmüştür. Bununla birlikte, üretici TEKSAN firması tarafından belgelendirilen yetki silsilesi incelendiğinde; "Yetkili Satış ve Servis Belgesi"nin doğrudan firmanıza değil, üçüncü bir tüzel kişilik olan Özaktif Güç sistemleri İnşaat Bilişim Ticaret Limited Şirketi firmasına hitaben düzenlendiği tespit edilmiştir. İhaleye doğrudan istekli sıfatıyla teklif veren firmanız (Akemoğlu Mühendislik Enerji İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi) ile belgede adı geçen yetkili bayi Özaktif Güç sistemleri İnşaat Bilişim Ticaret Limited Şirketi firması veya üretici Teksan Jeneratör-Elektrik Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi firması arasında bayilik, alt bayilik, acentelik, distribütörlük veya herhangi bir ticari bağ bulunduğuna dair hiçbir hukuki, tevsik edici belge teklif dosyanız kapsamında idaremize sunulmamıştır.
Kamu ihale mevzuatı uyarınca, isteklilerin ihale dokümanında zorunlu tutulan katılım ve yeterlik kriterlerini kendi adlarına hak doğuracak şekilde tevsik edebilmeleri için, üçüncü kişilere ait belgeler ile kendi tüzel kişilikleri arasındaki hukuki bağı (yetki silsilesini) kesintisiz bir şekilde kanıtlamaları yasal bir zorunluluktur. Aradaki hukuki bağın kurulamamış olması nedeniyle, sunulan yeterlik belgelerinin ve bu belgelere bağlı olarak sunulan yerli malı belgesinin firmanız lehine hüküm ifade etmesi ve %15 yerli malı fiyat avantajı hesaplamasına dahil edilmesi mümkün bulunmadığından ihale komisyonunca değerlendirmeye alınmamıştır.
Açıklanan gerekçelerle, ihale komisyonumuzca tesis edilen işlemde ve alınan kararda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazınızın reddine karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; TSE Belgesi, TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi, Sanayi Bakanlığı İmalat Belgesi ve Yerli Malı Belgesinin Teksan Jeneratör-Elektrik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi adına düzenlendiği, sunulan Yetkili Servis Belgesi incelendiğinde ise Teksan Jeneratör-Elektrik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından Özaktif Güç sistemleri İnşaat Bilişim Ticaret Limited Şirketine yetki verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, 09.06.2026 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, idareye yapılan “yerli malı belgesinin yeniden incelenerek değerlendirmeye alınmasına” yönelik şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevap yazısında ise İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak istenilen belgelerin başvuru sahibi adına değil, başka bir firma adına düzenlendiğinin ifade edildiği, yetkili servis belgesinin ihalede yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve başvuru sahibi adına bu belgenin sunulmadığı dikkate alındığında, bahsi geçen ihale komisyonu kararında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, geçerli teklif olarak kabul edilse de ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak istenilen ve kendi adına düzenlenmiş bir belgenin sunulmaması sebebiyle şikâyet başvurusu üzerine idarece gerçekleştirilen işlemin mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.