Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi

2026/501468 İhale Kayıt Numaralı “ Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi ” İhalesi

Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş.- Muk İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 13.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş.- Muk İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 01.06.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.06.2026 tarih ve 218360 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1570 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale komisyonu kararında başvuru sahibi iş ortaklığının fiyat dışı unsur puanının 95,446 puan olarak belirlendiği ancak fiyat dışı unsur puanlarının 99,46296341 olması gerektiği iddia edilmektedir. Şöyle ki;
a) Kesinleşen ihale kararında sınır değerin 75.926.015,05 TL olarak hesaplandığı, sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklifin (79.317.675,00 TL) kendileri olduğu dolayısıyla bu maddeye ilişkin fiyat dışı unsur puanlarının 50 puan olması gerektiği,
b) Teklifleri ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu fiyat dışı unsur puanlamasından 35 puan almaları gerektiği,
c) Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı fiyat dışı unsur değerlendirmesinde pilot ortak Dıllıngham Uluslararası İnşaat Anonim Şirketi’nin (%70 x 300.000.000,00 TL) 210.000.000,00 TL yapım işler ciro tutarını karşılaması gerektiği, anılan ortağın 2025 yılı için sunduğu yapım işler cirosunun güncellenmiş tutarının ******804,53 TL olduğu dolayısıyla anılan ortağın taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı fiyat dışı unsur puanlamasından 2,96296 puan alması gerektiği; Muk İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’nin (%30 x 300.000.000,00 TL) 90.000.000,00 TL yapım işler ciro tutarını karşılaması gerektiği, anılan ortağın 2023 yılı için sunduğu yapım işler cirosunun güncellenmiş tutarının ******940,45 TL, 2024 yılı için sunduğu yapım işler cirosunun güncellenmiş tutarının ******606,36 TL, 2025 yılı için sunduğu yapım işler cirosunun güncellenmiş tutarının ******796,90 TL olduğu dolayısıyla 3 yıllık yapım işleri cirosu ortalaması (******781,24 TL) için 1,50 puan; iş ortaklığının anılan fiyat dışı unsur maddesi için toplam 4,46296 alması gerektiği,
d) İş deneyim belgesine ilişkin fiyat dışı unsur puanlamasında, pilot ortak Dıllıngham Uluslararası İnşaat Anonim Şirketi’nin (%70 x 300.000.000,00 TL) =210.000.000,00 TL benzer iş deneyimi karşılaması gerektiği, anılan ortağın sunduğu AI Grubu iş deneyim belgesi tutarının (Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı tarafından yayınlanan 1987 yılı ortalama dolar kurunun 855,7 olduğu, 1 ocak 2005 tarihinde TL den 6 sıfır atılmasıyla oluşacan 0,0008557 TL dolar kuru üzerinden anılan belge tutarı hesaplandığında (321.823.669 $ x 0,0008557 TL)) 275.384,51 TL olduğu, ilgili belgenin güncellenmiş tutarının (49.237.918.052,84 x %50) 24.618.959.026,42 TL olması gerektiği; özel ortak Muk İnşaat Ticaret Anonim Şirketi’nin (%30 x 300.000.000,00) 90.000.000,00 TL benzer iş deneyim sağlaması gerektiği, anılan ortağın sunduğu AI Grubu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 96.424.675,37 TL olduğu, dolayısıyla iş deneyim belgesine ilişkin fiyat dışı unsur puanlamasından 5 puan almaları gerektiği,
e) Yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasında tam puan alınması için, pilot ortak Dıllıngham Uluslararası İnşaat Anonim Şirketi tarafından (%70 x 5.000 metre) 3.500 metre yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması gerektiği, pilot ortağın sunduğu iş deneyim belgesine ait hakkedişten 347.907,70 metre Q120 cm yerinde dökme betonarme kazık imalatı yapıldığının anlaşılacağı ve pilot ortağın belgedeki ortaklık oranına düşen kısmın (347.907,70 metre x %50) 173.953,85 metre olduğu; özel ortak Muk İnşaat Ticaret Anonim Şirketi tarafından (%30 x 5.000 metre) 1.500 metre yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması gerektiği, özel ortak tarafından sunulan iş deneyime ait kesin hesap metrajından 3.360 metredir Ø100 cm çapında her boyda ve her dozda yerinde dökme kazık yapıldığının anlaşıldığı, dolayısıyla yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasından 5 puan almaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “2) Birim fiyatların yıl içerisinde bir kez yayımlandığı durumda, sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse, oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) (a) ve (b) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
d) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir.
(2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
…
(3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü,
“Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” 62’nci maddesinde “(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yapım işlerine ilişkin diğer hususlar” başlıklı 53’üncü maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar
53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir.
53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir.
53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda;
a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,
b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,
c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması,
ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması,
d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,
e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,
f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,
g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması,
ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu,
h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması,
hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir.
…
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir.
(ğ) bendinde yer alan fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin; iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı dikkate alınarak ihale dokümanında asgari ve azami oranlar belirlenir. Bu durumda iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, belirlenen asgari ve azami oranlar arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair düzenleme yapılır. Puanlamaya ilişkin düzenleme, iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, aynı iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının belli oranları arasında olması halinde istekliye puan verileceği şeklinde yapılamaz. Örneğin; yaklaşık maliyetteki ağırlık oranı %30 olan ve puanlama yapılması öngörülen “Plentmiks temel temin edilmesi (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” iş kalemi için, bu iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, bu iş kaleminin yaklaşık maliyetteki ağırlığının %90’ı ile %110’u arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair düzenleme yapılamaz. Aynı iş kaleminin isteklinin teklifindeki ağırlık oranının, %27 ile %33 oranları arasında olması halinde istekliye puan verileceğine dair aşağıdaki örnek tabloya göre düzenleme yapılabilir:
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Plentmiks temel temin edilmesi (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)
%27
%33
5
…
…
…
…
53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde;
a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır.
b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir.
Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır.
TP = Ptam - Pfark
Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD
Bu formülde;
TP: İsteklinin teklif puanını,
RD: Referans değeri,
TF: İsteklinin teklif fiyatını,
Ptam: Referans değere verilen tam puanı,
Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı ,
ifade eder.
Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise,
Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.
Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise,
Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000
Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000
Pfark = 5
TP = Ptam - Pfark
TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 28 Kalemde 30,6m ve 27,6m üç açıklıklı prefabrik öngermeli dere üzerine araç köprüsü yapılacaktır. (takribi 9 ad.30,6m prefabrik kiriş, 18ad. 27,6m.prefabrik kiriş, 1.800,00m. 0120 forekazık,1.795,000 m³ demirli beton, 14.000,000m³ kazı, 595,00 ton inşaat demiri, 28.000,00 m³ dolgu) imalatlarının yapılmasıdır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Bursa İli, Karacabey İlçesi, Harmanlı Mahallesi” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.
33.1.1.Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken;
Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı
Teklif Fiyat Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu
(Alınabilecek Azami FDU Puanı :35 )
<i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır.
Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır .Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır.
…
İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır.
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Ø 120 cm çapında, C 25/30 basınç dayanımında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması (18,01m ile 36,00m arası, 36,00m dahil)
10,83%
17,02%
5
Ocak taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması
1,28%
2,01%
2
Ocak taşı istifli tahkimat
7,54%
11,85%
2
27,6 m. boyunda prefabrik öngermeli köprü kiriş imali ve yerine montajı (demir donatı, c45 beton, kalıp, öngerme çeliği, kılıf borusu, kirişlerin yerine konması, nakliye dahil)
5,57%
8,75%
2
30,60m. boyunda prefabrik öngermeli köprü kiriş imali ve yerine montajı (demir donatı, c45 beton, kalıp, ö ngerme çeliği, kılıf borusu, kirişlerin yerine konması, nakliye dahil)
3,17%
4,99%
2
ø8- ø 32 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması (nakliye dahil)
14,24%
22,38%
6
Köprülerde kuruda veya suda her dozda demirli beton ( C 30/37 Hazır beton harcfı ile)
4,23%
6,65%
2
Ocak Taşı ile İstifli Taş Dolgu
10,8%
16,98%
4
40 cm Kalınlıkta Ocak Taşı ile Harçlı Pere
1,28%
2,01%
2
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış Malzeme ile Alttemel Yapılması
6,17%
9,7%
2
Grup Adı : İş Grubu 1
Kısım Adı : Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Patlayıcı Madde Kullanmadan Demirli ve Demirsiz Beton İnşaatın Yıkılması
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)
Ø 200 mm anma çaplı, PVC esaslı koruge drenaj borusunun temini ve yerine döşenmesi
75 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk)
Demir yüzeylere iki kat antipas, iki kat sentetik esaslı mat boya yapılması
Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması
Sert PVC plastik pis su borusu (geçme muflu, çap: 160-150 mm, et kalınlığı 3,2 mm) (Montaj malzemesi bedeli, %35 eklenmiş)
1,63%
2,56%
2
Grup Adı : İş Grubu 2
Kısım Adı : Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil)
Fonttan ızgara, kapak, garguy yapılması ve yerine konulması
Kazıdan Çıkan Malzemenin Nakli
elastomer modifiye bitüm ve seçme agregadan oluşan tıkaç tipi elastik genleşme derzi yapılması (50cm genişlik, 10cm derinlik)
H2 Engelleme Düzeyine Sahip Köprü Koruyucu Otokorkuluk Sistemi Yapılması ve Montajı (İndirme Bölgeleri ve Geçiş Elemanları Dahil) (Tek Taraflı, Minimum H2-W3-A Sınıfı) (Malzeme ve Nakliye Bedeli Dahil)
1,83%
2,87%
2
Grup Adı : İş Grubu 3
Kısım Adı : Bursa İli, Karacabey İlçesi İle Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi
Gruba ait kalemler
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Asgari Oran
Azami Oran
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Makina ile Her Türlü Toprak ve Küskülük Kazılması
Prekast cephe panelleri yapılması ve yerine konulması (Toprakarme hariç) (C30/37 hazır beton harcı ile) (Her ebat ve kalınlıkta)
Sanat Yapıları ve Köprü Temel Tabanına, Beton Yol ve Tretuvar Alarına Kırmataş Tabakası serilmesi ve drenaj hendekleri ile her türlü büz yanlarında kırmataş dolgu yapılması
Neopren (Lastik) Mesnet Tertibatı (İçi Çelik Frei)
Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 70-150 mm. temel malzemesi ile dolgu Yapılması
Her türlü demir (kapı, pencere, camekan, korkuluk, parmaklık, sac kapı kasası vb.) imalatın sökülmesi
1,42%
2,23%
2
…
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )
…
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı; Tam puan için gereken tutara eşit veya daha fazla ise: 5 puan. Tam puan için gerekli taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı 300.000.000,00 TL olacaktır. Tam puan için gereken tutardan daha az ise ve azami değerler altında kalan değerler için doğrusal orantı yapılır.
Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 36.6. maddesinde bulunan (Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.) hükmü doğrultusunda Yapım İşleri ciro tablosunun Standart Form-KİK024.2/Y veya Standart Form-KİK024.3/Y standart formlarına uygun olacak şekilde yeterlik bilgileri tablosunda sunulması gerekmektedir.
5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 )
…
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
Fiyat Dışı Unsur Tanımı: Puanlama kriterleri tek bir iş deneyim belgesi muhtevasında olmak zorundadır.
İdarece belirlenen benzer iş deneyim belgesine ilişkin gereken tutar: 300.000.000,00 TL
Gereken tutara eşit veya daha fazla ise 5 tam puan verilecektir. Tam puan için gereken tutardan daha az ise ve azami değerler altında kalan değerler için doğrusal orantı yapılır.
İstekli bu koşulu yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesi ile tevsik edebileceği gibi ayrıca sunacağı ihale konusu benzer işe uygun bir iş deneyim belgesi ile de tevsik edebilir.
Fiyat dışı unsur puanlaması için sunulacak olan iş deneyim belgesinde de ihale ilk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl yıl şartı aranacaktır. İdarece belirlenen benzer iş deneyim belgesi puanlamasında; İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, ihale konusu iş kapsamında istenen benzer iş deneyim belgesi tutarının ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
5
Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 5 )
…
İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
Fiyat Dışı Unsur Tanımı
Fiyat Dışı Unsur Puanı
İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemine benzer daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması:
5.000 metre Yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması İsteklinin ihale tarihi itibariyle, geriye doğru son 15 (on beş) yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye Cumhuriyeti Hudutları dâhilinde herhangi bir Kamu Kurumu sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılan aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen iş kalemlerinin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair (sözleşme, son hakedişe ait; hakediş raporu, yapılan işler listesi vb.) tevsik edici bilgi ve belgeleri iş deneyim belgesi ile (iş yönetme ve iş denetleme hariç) sunarak istenen şartı sağladığını gösteren isteklilere 5 (beş) Puan verilecektir. Tam puan için gereken tutardan daha az ise ve azami değerler altında kalan değerler için doğrusal orantı yapılır.
İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.
5
33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihalenin Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile 23.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Bursa İli, Karacabey İlçesi ile Harmanlı Mahallesi Arasında Çapraz Çay Deresi Üzerine Araç Köprüsü Yapım İşi” olduğu, 22.05.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararından, ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak başvuru sahibi Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş.- Muk İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Burakcan İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.- Mapek İnşaat ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
a) Başvuru sahibini teklif fiyatı puanlamasına ilişkin yapılan incelemede:
Kamu İhale Genel Tebliği’nde teklif fiyatı puanlamasının en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılacağı, puanlamanın teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak TP = Ptam - Pfark, Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD formüllerine göre yapılacağı açıklanmıştır .
İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde isteklilerin toplam puanın hesaplanmasında kullanılacak formülün “Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı, Teklif Fiyat Puanı:50, Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50” olarak düzenlendiği, referans değerin sınır değer üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı olarak, teklif fiyatı tam puanının 50 olarak belirlendiği görülmüştür.
Şikâyete konu ihalede sınır değerin 75.926.015,05 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin ise başvuru sahibi iş ortaklığının teklif tutarı olan 79.317.675,00 TL olduğu görülmüş olup referans değerin başvuru sahibi iş ortaklığının teklif tutarı olan 79.317.675,00 TL olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin teklifi ile referans değer arasında fark oluşmayacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının teklif fiyatı puanın tespiti için Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklanan TP = Ptam - Pfark formülü kapsamında yapılan hesaplamaya aşağıda yer verilmiştir.
Pfark = ´79.317.675,00 - 79.317.675,00 ´ x 50 / 79.317.675,00
Pfark = ´0´ x 50 / 79.317.675,00
Pfark = 0 x 50 / 79.317.675,00
Pfark = 0
TP = 50 - 0
TP = 50 - 0= 50
Teklif Puanı= (Referans değere verilen tam puan) - (Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puan),
Teklif Puanı= 50-0= 50 olarak hesaplanmıştır. Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin teklif fiyatı puanlamasına ilişkin olarak 50 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.
b) Başvuru sahibinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin yapılan incelemede:
Şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinde isteklilerin birim fiyat teklif mektubunda İdari Şartname’de “ İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” başlığı altında belirlenen iş kalemi/kalemlerine teklif ettikleri bedelin, toplam teklif tutarlarına oranının ilgili iş kalemi/kalemleri için İdari Şartname’nin ““ İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu” başlığı altında düzenlenen asgari ve azami oranlar arasında kalması durumunda ilgili iş kalemi için belirlenen fiyat dışı unsur puanı alacağı; isteklilerin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminden azami 35 puan alabileceği düzenlenmiştir.
Diğer taraftan, ilgili İdari Şartname düzenlemesi uyarınca fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin işlemler EKAP tarafından otomatik olarak yapıldığından isteklilerin söz konusu puanlarında hata bulunma ihtimalinin olmadığı, bu çerçevede Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş.- Muk İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu fiyat dışı unsur puanlamasından 35 puan aldığı anlaşılmıştır.
c) Başvuru sahibinin taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin yapılan incelemede:
Şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinde isteklilerin “Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı ” fiyat dışı unsur puanlama yönteminden tam puan alabilmesi için taahhütleri altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının 300.000.000,00 TL ye eşit veya daha fazla olması gerektiği; tam puanın altındaki tutarlar için doğrusal orantı yapılacağı; iş ortaklıklarında, her bir ortağın puanının, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağı; iş ortaklığının puanının, her bir ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “FDU” satırının, “Fiyat Dışı Unsur” bölümünde; “1000759-1700-00005_2025 YILI YAPIM İŞLERİ CİRO BİLGİLERİ.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge incelendiğinde pilot ortağın 2025 yılı yapım işleri ciro tutarının ******653,75 TL olduğu görülmüş olup yapım işlerine ilişkin faturaların güncellenmesi sonucunda pilot ortağın güncellenmiş yapım işleri ciro tutarının ******004,94 TL olduğu anlaşılmıştır.
Her ortağın puanının, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağından pilot ortağın yapım işleri cirosunun (******004,94 TL) iş ortaklık beyannamesinde belirtilen ortaklık oranına (%70) bölünmesi sonucunda (******004,94/0,70) *********,485714 değerine ulaşılacağı, bu değerin tam puan alınması için gerekli olan 300.000.000,00 ile doğrusal orantılanması sonucunda 4,232809641428567 değerine ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Muk İnşaat Tic. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “FDU” satırının, “Fiyat Dışı Unsur” bölümlerinde; “1165830-1700-00002_2023-2024-2025 yılları yapım işleri ciro bilgileri.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge incelendiğinde özel ortağın 2023, 2024 ve 2025 yıllarına ait yapım işine ilişkin fatura sunduğu, anlan faturalardan özel ortağın 2023 yılı yapım işleri ciro tutarının ******482,19 TL 2024 yılı yapım işleri ciro tutarının ******633,37 TL, 2025 yılı yapım işleri ciro tutarının ******001,00 TL olduğu görülmüştür. Yapım işlerine ilişkin faturaların güncellenmesi sonucunda özel ortağın güncellenmiş yapım işler ciro tutarının ******129,73 TL olduğu anlaşılmıştır.
Her ortağın puanının, taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağından özel ortağın yapım işleri cirosunun (******129,73 TL) iş ortaklık beyannamesinde belirtilen ortaklık oranına(%30) bölünmesi sonucunda (******129,73/0,30) ******099,1 değerine ulaşılacağı, bu değerin tam puan alınması için gerekli olan 300.000.000,00’dan daha fazla olduğu anlaşıldığından özel ortağın anılan fiyat dışı unsur değerlendirme yönteminden 5 puan alması gerektiği anlaşılmıştır
İş ortaklığının puanının, her bir ortağın puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirileceğinden pilot ortağın puanının iş ortaklığı beyannamesinde belirtilen ortaklık oranı ile çarpılmasıyla ulaşılan sonucun (4,232809641428567 x 0,70) özel ortağın puanının iş ortaklığı beyannamesinde belirtilen ortaklık oranı ile çarpılmasıyla ulaşılan sonuçla (5 x 0,30) toplandığında iş ortaklığının puanının ( 2,962966748999997+1,5) 4,462966748999997 olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibi iş ortaklığının taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin olarak 4,462966748999997 fiyat dışı unsur puanı alması gerektiği sonucuna varılmıştır.
d) Başvuru sahibinin iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin yapılan incelemede:
Şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinde isteklilerin iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlama yönteminden tam puan alabilmesi için gereken belge tutarının 300.000.000,00 TL’ye eşit veya daha fazla olduğu; bu şartın hem yeterlik için sunulan iş deneyim belgesi ile hem de ayrıca sunacağı ihale konusu benzer işe uygun bir iş deneyim belgesi ile tevsik edilebileceği; iş ortaklıklarında, her bir ortağın puanının ihale konusu iş kapsamında istenen benzer iş deneyim belgesi tutarının ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağı; iş ortaklığının puanının, her bir ortağın puanının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “FDU” satırının, “Fiyat Dışı Unsur” bölümünde; “1000759-1700-00007_İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge incelendiğinde
İşin geçici kabul tarihinin 15.02.2012,
Belgenin esaslı unsurunun A-V Grubu,
Belge tutarının 1.046.562.132 $,
Sözleşme tarihinin 16.12.1987,
İhale tarihinin 13.11.1987,
Ortaklar ve ortaklık oranlarının Kutlutaş İnşaat ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi - 50,00%; Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. - 50,00%,
İşin A-I Grubu (Köprü ve Viyadük İşleri) kısmının 321.823.669 $ olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemelerinden yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgelerin belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrileceği; anılan belgelerin, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncelleneceği anlaşılmaktadır.
Pilot ortağın fiyat dışı unsur puanlaması için sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu benzer işe uygun kısmının A-I Grubu 321.823.669,00 $ olduğu, anılan ortağın ortaklık oranın %50 olduğu dolayısıyla belgenin fiyat dışı unsur puanlamasına esas tutarının 160.911.834,5 $ olduğu anlaşmıştır.
İdari Şartname’de her ortağın puanının, ihale konusu iş kapsamında istenen benzer iş deneyim belgesi tutarının ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağının düzenlendiği; pilot ortağın iş deneyim belgesinin fiyat dışı unsur puanlamasına esas güncellenmiş tutarı, pilot ortağın iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlama yönteminden tam puan alabilmesi için gereken belge tutarı olan (300.000.000,00 x 0,7) 210.000.000,00 TL’den daha fazla olduğu anlaşıldığından pilot ortağın iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlamasından 5 puan alması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Muk İnşaat Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “FDU” satırının, “ Fiyat Dışı Unsur” bölümünde; “ 1165830-1700-00001_Çanakkale Merkez Sarıçay 1 Kısım Taşkın Kontrol İnşaatı.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge incelendiğinde:
İşin geçici kabul tarihinin 03.04.2024,
Belgenin esaslı unsurunun A-I Grubu,
Belge tutarının 35.755.323,87 TL,
Sözleşme tarihinin 09.12.2022,
İhale tarihinin 05.10.2022,
Yüklenicinin Murat Karadoğan olduğu, belgenin açıklama kısmında “İşin devamı sırasında yüklenici “MURAT KARADOĞAN” ticari unvanını değiştirerek “MUK İNŞAAT TİCARET A.Ş.” unvanını almıştır. Değişiklik 04.07.2023 tarihli 10863 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi nüshasında neşredilmiştir” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İdari Şartname’de her ortağın puanının, ihale konusu iş kapsamında istenen benzer iş deneyim belgesi tutarının ortaklık oranları ile çarpılması sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanacağının düzenlendiği; özel ortağın iş deneyim belgesinin fiyat dışı unsur puanlamasına esas güncellenmiş tutarı, özel ortağın iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlama yönteminden tam puan alabilmesi için gereken belge tutarı olan (300.000.000,00 x 0,30) 90.000.000,00 TL’den daha fazla olduğu anlaşıldığından özel ortağın iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlamasından 5 puan alması gerektiği anlaşılmıştır.
İş ortaklığının puanının, her ortağın puanının ortaklık oranı ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirileceğinden pilot ortağın puanının iş ortaklığı beyannamesinde belirtilen ortaklık oranı ile çarpılmasıyla ulaşılan sonucun (5 x 0,7) özel ortağın puanının iş ortaklığı beyannamesinde belirtilen ortaklık oranı ile çarpılmasıyla ulaşılan sonuçla (5 x 0,3) toplandığında iş ortaklığının puanının (3,5+1,5) 5 olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibi iş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin olarak 5 fiyat dışı unsur puanı alması gerektiği sonucuna varılmıştır.
e) Başvuru sahibinin yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin yapılan incelemede:
Şikayete konu ihalenin İdari Şartname’sinde isteklilerin yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlama yönteminden tam puan alabilmesi için 5.000 metre yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması iş kalemine benzer iş gerçekleştirilmiş olması gerektiği: isteklilerin ihale tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış veya devam eden işlerde ilk sözleşme bedeli tamamlanan, Türkiye Cumhuriyeti sınırları dâhilinde herhangi bir Kamu Kurumu sorumluluğundaki cadde, sokak ve bulvarlarda veya diğer sorumluluk alanında yapılmış iş kaleminin tek bir sözleşme kapsamında yapılmış olduğuna dair tevsik edici bilgi ve belgeleri iş deneyim belgesi ile (iş yönetme ve iş denetleme hariç) sunarak istenen şartı sağladığını göstermesi durumunda 5 puan alacağı; tam puan için gereken tutardan daha az ve azami değerler altında kalan değerler için doğrusal orantı yapılacağı; iş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanının, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olduğu düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı Dıllıngham Uluslararası İnşaat A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “FDU” satırının, “Fiyat Dışı Unsur” bölümünde; “1000759-1700-00008_İZMİR ÇEVREYOLU - AYDIN OTOYOLU KESİN HAKEDİŞ.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge içerisinde İzmir Çevreyolu-Aydın Otoyolu işine ait yüklenici iş bitirme belgesi ve Karayolları Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından hazırlanmış kesin hakediş bulunduğu görülmüştür.
Anılan iş deneyim belgesi incelendiğinde; işin geçici kabul tarihinin 15.02.2012, belgenin esaslı unsurunun A-V Grubu, belge tutarının 1.046.562.132 $, sözleşme tarihinin 16.12.1987, ihale tarihinin 13.11.1987, ortaklar ve ortaklık oranlarının Kutlutaş İnşaat ve Ticaret Sanayi Limited Şirketi - 50,00%; Dıllıngham Constructıon Internatıonal Inc. - 50,00%, işin A-I Grubu (Köprü ve Viyadük İşleri) kısmının 321.823.669 $, işin yapıldığı yerin İzmir ve Aydın olduğu görülmüştür.
Anılan kesin hakedişinde yer alan “Büyük Sanat Yapıları Toplam Miktarı” başlıklı tablodan “Φ 120 cm Yerinde dök. bet. kazık” açıklamalı “3013a” pozdan 251.049,45 metre imal edildiği görülmüştür.
İhale dokümanında yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasından tam puan alabilmesi için 5.000 metre yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması iş kalemine benzer iş gerçekleştirilmiş olması gerektiğinin düzenlendiği, pilot ortağın ihale tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde 251.049,45 metre “Φ 120 cm Yerinde dök. bet. kazık” imalatı yaptığı anlaşılmıştır. Bu itibarla pilot ortağın İdari Şartname’de aranan şartları karşıladığı anlaşılmış olup anılan ortağın yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasından 5 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Muk İnşaat Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin “FDU” satırının, “ Fiyat Dışı Unsur” bölümünde “1165830-1700-00003_KESİN HESAP METRAJI (SARIÇAY).pdf, “1165830-1700-00001_Çanakkale Merkez Sarıçay 1 Kısım Taşkın Kontrol İnşaatı.pdf” şeklinde beyanın yer aldığı, anılan belge içerisinde Çanakkale merkez sarıçay 1 kısım taşkın kontrol inşaatı işinden edinilmiş yüklenici iş bitirme belgesi ve Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 25. Bölge tarafından hazırlanmış kesin hesap metrajı raporunun bulunduğu görülmüştür.
Anılan iş deneyim belgesi incelendiğinde; işin geçici kabul tarihinin 03.04.2024, belgenin esaslı unsurunun A-I Grubu, belge tutarının 35.755.323,87 TL, sözleşme tarihinin 09.12.2022, ihale tarihinin 05.10.2022, yüklenicinin Murat Karadoğan, işin yapıldığı yerin Çanakkale olduğu, belgenin açıklama kısmında “İşin devamı sırasında yüklenici “MURAT KARADOĞAN” ticari unvanını değiştirerek “MUK İNŞAAT TİCARET A.Ş.” unvanını almıştır. Değişiklik 04.07.2023 tarihli 10863 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi nüshasında neşredilmiştir” ifadesinin, belgenin yapı tekniği kısmında “3.360 metre Dökme(fore) kazık imalatı” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Anılan kesin hesap metrajı raporunda yer alan “Kesin Hesap Metraj İcmali” başlıklı tablodan “Köprülerde veya heyelanlı bölgelerde Φ 100 cm çapında her boyda ve her dozda yerinde dökme kazık yapılması” açıklamalı “SRÇ.2022.KZK-1” pozdan 3.360,00 metre imal edildiği görülmüştür.
İdari Şartname’de yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasından tam puan alabilmesi için 5.000 metre yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması iş kalemine benzer iş gerçekleştirilmiş olması gerektiği, tam puan için gereken tutarın altında kalan değerler için doğrusal orantı yapılacağı düzenlenmiştir.
Özel ortağın ihale tarihinden geriye doğru son 15 yıl içinde tamamlanarak geçici kabulü yapılmış Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde 3.360,00 metre “Köprülerde veya heyelanlı bölgelerde Φ 100 cm çapında her boyda ve her dozda yerinde dökme kazık yapılması” imalatı yaptığı, dolayısıyla anılan ortağın fiyat dışı unsurdan tam puan almak için gereken tutarın altında imalat yaptığı görülmüştür. Bu itibarla özel ortağın yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasından (3.360/5.000 x 5 ) 3,36 puan alması gerektiği sonucuna varılmıştır.
“ İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.” düzenlenmesine istinaden pilot ortağın puanının iş ortaklığı beyannamesinde belirtilen ortaklık oranı ile çarpılmasıyla ulaşılan sonucun (5 x 0,7) özel ortağın puanının iş ortaklığı beyannamesinde belirtilen ortaklık oranı ile çarpılmasıyla ulaşılan sonuçla (3,36 x 0,3) toplandığında iş ortaklığının yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasından (3,50 + 1,008) 4,508 alması gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibi iş ortaklığının; Teklif fiyatı puanlamasına ilişkin puanının 50, Teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin fiyat dışı unsur puanının 35, Taahhüt altındaki ve bitirilen yapım işleri ciro tutarı fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin ilişkin fiyat dışı unsur puanının 4,462966748999997, İş deneyim belgesi fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin fiyat dışı unsur puanının 5, yerinde dökme betonarme fore kazık yapılması fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin ilişkin fiyat dışı unsur puanının 4,508 olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla iş ortaklığının toplam puanın 98,970966749 olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan idarece gerçekleştirilen değerlendirmede başvuru sahibinin toplam teklif puanının 95,44600000 olarak hesaplandığı, ancak ilgili puanlama kriterleri için yukarıda yapılan inceleme ve tespitler sonucunda söz konusu puanın 98,970966749 olarak belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Ancak gelinen aşamada başvuru sahibi isteklinin 22.05.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararıyla ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, anılan isteklinin toplam teklif puanının 98,970966749 olmasının tekliflerin sıralamasını değiştirecek nitelikte bir aykırılık olmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde söz konusu hususun ihale sonucuna etkili olmadığı ve mevcut aşamada düzeltici işlem tesis edilmesini gerektiren bir durumun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.