SIVI KLOR (SODYUM HİPOKLORİT) ALIM İŞİ

2026/412584 İhale Kayıt Numaralı “ Sıvı Klor (Sodyum Hipoklorit) Alım İşi ” İhalesi

Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti.

Tatvan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü

Tatvan Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 25.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Sıvı Klor (Sodyum Hipoklorit) Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti.nin 06.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve 213899 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1099 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Sodyum Hipoklorit malı için İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de istenilen üreticiden alınan yetkili satıcı belgesini ve TS EN 901 belgesini sunmadığı; söz konusu malın, en az olması gereken 120 gün raf ömrünü sağlamadığının düşünüldüğü; ayrıca idarece yasal süreler beklenilmeden ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşmenin imzalanmasının da mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “… İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz. ” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
“İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir…” hükmü,
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’nci maddesinde “ (1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
“Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: SODYUM HİPOKLORİT MAL ALIM İŞİ
b) Türü: Mal alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: Sıvı Klor (Sodyum Hipoklorit) 120 ton
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: BELEDİYEMİZ SU VE KANALİZASYON İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜNÜN GÖSTERECEĞİ SU DEPOLARI VE SAHALAR” düzenlemesi,
“Katılım ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: …
7.3.5. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını gösteren belgeler şunlardır:
Belge Adı
Açıklama
İş Ortaklıklarında
Yetkili Satıcı Belgesi
içme suyu arıtımında kullanılacak Sodyum Hypoklorit (TS EN 901) üretici firması veya üretici firmanın yetkili satıcısı olmalıdır. İhaleye katılan firmalar bu belgeyi teklif mektupları ile birlikte vereceklerdir. Yetkili Satıcı Yâda Yetkili Temsilci İse Yetkili Satıcı Yada Yetkili Temsilci Olduğunu Gösteren Belge
Tek ortağın sunması yeterlidir.
7.3.6. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.7. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.8. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.3.9. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:
.......................................................................
7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname, Tatvan Belediye Başkanlığı bünyesinde bulunan İçme suyu Depoları ve İçme Suyu Şebekesinde 360 gün süreyle kullanılacak Sodyum Hipoklorit’e ait genel ve özel teknik şartları içerir.” düzenlemesi,
“Kullanım Alanı ve Miktarı” başlıklı 3’üncü maddesinde “2.1. Satın alınacak 120.000 kg (Yüz yirmi bin kilogram) Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) Tatvan Belediye Başkanlığı bünyesinde bulunan İçme suyu tesislerinde dezenfeksiyon amaçlı kullanılacaktır.” düzenlemesi,
“Teknik Özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. SODYUM HİPOKLORİT (SIVI KLOR) TEKNİK ÖZELLİKLERİ: Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) belirtilen standardına uygun olacaktır. Satın alınacak ürün Sağlık Bakanlığınca verilen ve talep edilen ürüne ait Biyosidal ürün ruhsatnamesine sahip olmalı ve tip 5 ürün sınıfında olmalıdır. Alınan Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) fiziksel ve kimyasal tahlilleri TS EN 9001 ISO belirtilen özellikleri sağlamalıdır. Satın alınacak Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) Standardında ve aşağıda verilen özelliklerde olacaktır.
Parametre
Fiziksel ve Kimyasal Özellik
Aktif klor içeriği
% 12-16
Toplam klor içeriği
Aktif klorun max. % 10 fazlası
NaOH içeriği
% 0,7-1,1 (m/v)
Demir içeriği
1,0 mg/kg max.
Yoğunluk (20 °C)
1,21-1,23 g/cm3
3.1.1. Sodyum Hipoklorite % 12-16 aktivitede ve sıvı formda Sodyum Hipoklorite (sıvı klor), TS EN 9001 ISO Uygunluk Belgesi standartlarına uygun olacaktır.
3.1.2. Ürün berrak, sarımsı yeşil renkte bir çözelti olup, tortusuz olmalıdır.
3.1.3. İmalatçı veya satıcı firma, Sağlık Bakanlığı tarafından 31 Aralık 2009 tarih ve 27449 sayılı Resmî Gazetede yayınlanan BİYOSİDAL ÜRÜNLER YÖNETMENLİĞİ Ek-V Biyosidal Ürün Tipleri ve Bunların Tanımları Kısmı 1. Ana Grup Dezenfektanlar ve Genel Biyosidal Ürünler, “ Ürün tipi 5 'de belirtilen İçme suyu dezenfektanları İçme sularının dezenfeksiyonunda kullanılan ürünlerdir. (insan ve hayvanlar için)” belirtilen ürün tiplerinden içme suyu arıtımında kullanılan ürün olan Tip 5 sınıfına uygun BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATNAMESİ yetki belgesi almış olmalı ve İhaleye katılan firmalar teklif zarflarında bunu sunacaktır. Ürünün Avrupa Birliği Numarası 231-668-3 Cas Numarası 7681-52-9 olmalıdır.
3.1.4. Teklif veren firmaların; içme suyu arıtımında kullanılacak Sodyum Hipoklorit üretici firması veya üretici firmanın yetkili satıcısı olmalıdır. İhaleye katılan firmalar bu belgeyi teklif mektupları ile birlikte vereceklerdir. Belgelerden Birini teklif zarfında sunacaktır.
3.1.5. Sodyum hipoklorit (Sıvı Klor) tüketimimiz 3 aylık olduğu için raf ömrü en az 4 ay 120 (Yüzyirmi) gün olmalıdır.
3.1.6. Firma göndereceği ürünün belirtilen teknik özelliklerini içeren raporunu da ürünün faturası ile birlikte hakkedişte teslim edecektir.
3.1.7. Teslimatlar, ihtiyaca göre partiler halinde peyderpey yapılacaktır. Bu partiler asgari Sodyum Hipoklorit için; ayda ortalama 20.000 kg, (24 Kg veya 35 Kg) bidonlar halinde ihtiyaca göre olacaktır.
3.1.8. Bidon etiketlerinde firma ismi, içerik maddeleri, ağırlık ve son kullanım tarihleri belli olacaktır.
…
3.1.14. İhaleye katılan firmalar kendi ürünlerinin fiziksel veya kimyasal özelliklerini bildirir son bir yıl içinde TÜRKAK akreditasyon belgeli bir laboratuvardan yapılmış analiz raporlarını ürün teslimatında vereceklerdir.
3.1.15. İdarenin talebi doğrultusunda sevkiyatı yapılan Sodyum Hipoklorit (Sıvı Klor) için idarenin yetkilendirdiği kişiler tarafından teslim tesellüm tutanağı ile malzemelerin teslimatı yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Tatvan Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile e-teklif alınmak suretiyle 25.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Sodyum Hipoklorit Mal Alım İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, başvuru sahibi Bociy Kimya Arıtım Nakliyat ve İnş. San.Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin Ölekli Otomotiv Temizlik İnşaat İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, idare tarafından 10.04.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalamaya davet edildiği, 15.04.206 tarihli yazı ile de İhaleye Katılım Belgesinde sunduğu belgeleri ve Teknik Şartnamede istenilen bilgi ve belgeleri fiziki olarak sunmasının talep edildiği, 16.04.2026 tarihinde de söz konusu istekli ile sözleşmenin imzalandığı ve Kuruma sonuç bildiriminin 20.04.2026 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, ihaleye katılım ve yeterlik kurallarının idare tarafından belirleneceği ve bu belirleme neticesinde istenilecek olan belgeler ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin İdari Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, söz konusu belgelerin İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde düzenleneceği, bu kapsamda İdari Şartname’nin 7.3.5’inci maddesinde, isteklilerin Yetkili Satıcı/İmalatçı Belgesini İhaleye Katılım Belgesinde beyan edeceği/yükleyeceği düzenlenmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Yetkili Satıcılığı ve İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmı aşağıda aktarıldığı gibidir.
MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER
Yetkili Satıcılığı ve İmalatçılığı Gösteren Belgeler
Yetkili satıcı belgesi
1257885-1002-0001_yetkilisatıcıbelgesi pdf
EKAP’a yüklenen belgedir.
İdari Şartnamenin 7.3.5 maddesi / İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için sahip olunması gereken, yetkili satıcı veya imalatçı olunduğuna yönelik belgelere ilişkin bilgiler belirtilecektir..
Başvuru sahibi tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesinin “Yetkili Satıcılığı ve İmalatçılığı Gösteren Belgeler” kısmının “Yetkili Satıcı Belgesi/ Yetkili Temsilci Belgesi” satırında “ 177018-1099-00001_YETKİLİ SATICI BELGESİ.pdf – EKAP’a yüklenen belgedir.” ve “ 177018-1099-00002_yetkili satıcı belgesi.pdf - EKAP’a yüklenen belgedir .” beyanlarının yer aldığı,
İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.3.5’inci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen ve İhaleye Katılım Belgesinde sunulması istenen belgenin, yetkili satıcı ve imalatçı olduğuna ilişkin belge olduğu, idare tarafından Teknik Şartname’de düzenlenen ve istenilen belgelerin ise yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik kriteri olarak belirlenen belgenin İhaleye Katılım Belgesinde beyan edildiği, söz konusu belgenin Havuz Kimyasalları Su Şartlandırma Kimyasalları Su Arıtma Sistemlerinde faaliyet gösteren Aec Kimya San. Tic. Ltd. Şti.den alınmış kaşeli imzalı yetkili satıcı belgesi olduğu görülmüştür.
Teknik Şartname’de alıma konu ürünün raf ömrünün en az 4 ay (120 gün) olması ile bidon etiketlerinde firma ismi, içerik maddeleri, ağırlık ve son kullanım tarihlerinin yer alması gerektiğinin düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu hususun yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin raf ömrünün 120 gün olmayabileceği yönündeki iddiasının sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol edilecek bir husus olduğu değerlendirilmiştir. Ayrıca başvuru sahibinin 06.04.2026 tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine nihai karar almadan 16.04.2026 tarihinde sözleşmeyi imzaladığı görülmekle birlikte gelinen aşamada söz konusu durumun esasa etkili olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi .