2026 YILI UPS CİHAZLARI PERİYODİK BAKIM HİZMET ALIM İŞİ

2026/342839 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Ups Cihazları Periyodik Bakım Hizmet Alım İşi ” İhalesi

Elta Endüstriyel Elektronik Elektrik Mak. San. İth. İhr. Taah. Tic. Ltd. Şti. ,

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü ,

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Ups Cihazları Periyodik Bakım Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214131 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1121 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; taraflarına ait teklifin aşırı düşük teklif olduğu, ancak idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden doğrudan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye ait yaklaşık maliyetin bir önceki yıla kıyaslandığında %70’in üzerinde artmasının piyasa gerçekleriyle uyumlu olmadığı, taraflarınca sunulan teklifin aşırı düşük teklif değil, piyasa fiyatlarıyla uyumlu teklif olduğu, söz konusu ihaleye iki isteklinin katıldığı, taraflarına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonucunda ihalede tek geçerli teklif kalması nedeniyle rekabet oluşmadığı, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin iptali ve aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun şekilde yeniden yapılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Aynı maddenin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. ” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinde “(6) Doğrudan Kuruma yapılan ve 15 inci madde uyarınca idareye gönderilen şikâyet başvurularında dilekçenin idare kayıtlarına alındığı tarih, idareye başvuru tarihi olarak kabul edilir..” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in 15.04.2023 tarihi itibariyle yürürlüğe giren “Başvuruların e-şikâyet ve e-itirazen şikâyet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Yönetmeliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusu usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikâyete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(14) İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan veya on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu başvurular, ilgili idareye gönderilir. Bu durumda, dilekçenin idare kaydına alındığı tarih şikayet tarihi olarak kabul edilir. Ancak, aynı iddialarla hem idareye hem de Kuruma yapılan başvurularda süre, idare kayıtlarına giren ilk başvuru dilekçesine göre belirlenir. ” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Başvuruların e-şikâyet ve e-itirazen şikâyet olarak yapılması zorunluluğu” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “İhalelere yönelik şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, bu Tebliğin elektronik ortamda yapılacak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin hükümleri esas alınarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasında ise “Başvurunun, doğrudan Kuruma yapılan şikâyet başvurusu niteliğinde olması veya idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun da bu başvurudan haberdar edilmesine yönelik veya idareye yapılan şikâyet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ya da on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvuru niteliğinde olması halinde, bu başvurular idareye şikâyet başvuru süresi yönünden incelenmeden, başka bir işlem tesis edilmeksizin Daire Başkanlığı tarafından ilgili idareye gönderilir. Ayrıca başvuru sahibine bilgilendirme yazısı gönderilir. Kurumun görev alanında bulunmayan başvurular idareye gönderilmez.” hükmü bulunmaktadır.
26.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihalenin Gamatech Enerji Sistemleri San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Elta Endüstriyel Elektronik Elektrik Makina Sanayi İthalat İhracat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.nin ise İdari Şartname’nin 31.1’inci maddesi gereğince sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
26.03.2026 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı konulu yazıda “Bu kararın bildirim tarihini izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” ifadelerine yer verilerek Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtildiği görülmüştür.
26.03.2026 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararıyla başvuru sahibi Elta Endüstriyel Elektronik Elektrik Makina Sanayi İthalat İhracat Taahhüt Tic. Ltd. Şti.nin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve söz konusu kararın bildirimine ilişkin yazıda Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak başvuru merci ve süresinin doğru bir şekilde belirtilmesine rağmen 26.03.2026 tarihini izleyen 10 (on) günlük süre içinde 06.04.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye e-şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 07.04.2026 tarihinde (12.gün) doğrudan Kuruma başvuruda bulunduğu, Kuruma doğrudan başvuru yapılması nedeniyle 07.04.2026 tarihinde KEP üzerinden ve 09.04.2026 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönerge’nin 4’üncü maddesinin beşinci fıkrasındaki hüküm uyarınca ihaleyi yapan idareye gönderildiği, başvuru sahibine de bu hususta bilgilendirme yazısı gönderildiği, söz konusu başvurunun 07.04.2026 tarihinde ilgili idarenin kayıtlarına girdiği ve bu çerçevede idareye başvurunun süresinde (12.gün) olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından idarenin cevap vermemesi üzerine 24.04.2026 tarihinde tekrar itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve tekrar başvuru bedeli yatırıldığı, bu çerçevede fazla yatırılan 64.652,00 TL başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.