Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı

2026/286703 İhale Kayıt Numaralı “ Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı ” İhalesi

Öd Temizlik Taş. Tur. Güv. Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,

Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Öd Temizlik Taş. Tur. Güv. Gıda İnş. ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214129 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin “… İş deneyimini Tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin Engelli Öğrenci taşıma hizmeti işine ait olduğu oysa benzer iş tanımının araç kiralama hizmeti olduğu dikkate alındığında benzer iş tanımına uygun iş deneyim olmadığı tespit edilmiş… ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın mevzuata aykırı olduğu, zira sundukları iş deneyim belgesinin araç kiralama hizmet alımı işine ait olduğu ve ihalede benzer iş olarak belirlenen “ Her türlü kamu veya özel sektörde sürücülü veya sürücüsüz yapılan araç kiralama ” tanımına uygun olduğu, sundukları iş deneyim belgesinin Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, 30 personel ve 30 araçla engelli öğrencilerin taşınması amacıyla araç kiralama hizmet alımı niteliğinde olduğu, ayrıca söz konusu belgede işin tanımının araç kiralama hizmeti olarak belirtildiği ve iş kapsamında araç da çalıştırıldığının açık bir şekilde ifade edildiği, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “ Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 57 Şoför ve 73 araç ile Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Şanlıurfa Mehmet Akif İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve haliliye ek binası, Şanlıurfa Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Balıklıgöl Devlet Hastanesi ve (Eyyübiye semt polik.), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Karaköprü), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Eyyübiye)Hilvan Devlet Hastanesi, Suruç Devlet Hastanesi, Siverek Devlet Hastanesi, Birecik Devlet Hastanesi, Bozova Devlet Hastanesi, Halfeti Devlet Hastanesi, Akçakale Devlet Hastanesi, Ceylanpınar Devlet Hastanesi, Harran Devlet Hastanesi, Viranşehir Devlet Hastanesi, Siverek Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ …7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde yapılmış tek sözleşmeye dayalı her türlü sürücülü/sürücüsüz Araç Kiralama hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilecektir .” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
Birimi
İşçi Sayısı
Ay/Gün/
Saat
1
Şoför(Brüt asgari ücret)
Ay
57
12
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Brüt asgari ücret)
gün
883,5
2
Araç Kiralama (3+1 Kombivan Mesai Saatlerinde Sağlık Tesisinde kalacak Araçlar İçin Toplam gün)
gün
8.258
3
Araç Kiralama (3+1 Kombivan 7/24 Sağlık Tesisinde Kalacak Araçlar için Toplam Gün)
gün
5.840
4
Araç Kiralama (8+1 Minibüs Mesai Saatlerinde Sağlık Tesisinde Kalacak Araçlar İçin Toplam Gün)
gün
550
5
Araç Kiralama (13+1 Minibüs Mesai Saatlerinde Sağlık Tesisinde Kalacak Araçlar İçin Toplam Gün)
gün
6.500
6
Kilometre Bedeli ((3+1 Kombivan Mesai Saatlerinde Sağlık Tesisinde kalacak araçlar İçin Toplam km)( Birim Fiyat 3,27 TL Yazılacak))
kilometre
1.330.000
7
Kilometre Bedeli ((8+1 Minibüs Mesai Saatlerinde Sağlık Tesisinde Kalacak 2 Araç İçin Toplam km)(Birim Fiyat 3,56 TL Yazılacak)
kilometre
82.500
8
Kilometre Bedeli ((13+1 Minibüs Mesai Saatlerinde Sağlık Tesisinde Kalacak 23 Araç İçin Toplam km)( Birim Fiyat 5,00 TL Yazılacak))
kilometre
1.202.500
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “ Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinde yürütülmekte olan hizmetler kapsamında kurumda tedavi gören hastalara özel hizmet araçları ile servis hizmetleri sunumu ile diğer taşıma vb. hizmetlerinin sunum işi .” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, 01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, 14.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ömer Kutlu’nun üzerinde bırakıldığı, Doğanay Taah. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Öd Temiz. Taş. Tur. Güv. Gıda İnşaat ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin ihaledeki benzer işe uygun olmadığı hususu gerekçe gösterilerek anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli tarafından Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne yapılan “Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 30 personel ve 30 araçla Taşıma Merkezi Okulları için araç kiralama Hizmet Alım İşi, 2024/873547” işinden alınan “2024/873547-9456037-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” isimli Yüklenici İş Bitirme Belgesi’nin İhaleye Katılım Belgesi kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinin edinildiği 2024/873547 İKN’li ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 30 Taşıma Merkezi Okullarına Taşıma İşi … e) Miktarı: Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında 30 Taşıma Merkezi Okullarına 494 Öğrenciyi 52 araç ile 181 iş günü öğrenci Taşıma İşi… f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Abdülhamit Han İlkokulu/Ortaokulu,, Ahmet Hamdi Akseki İlkokulu ,Bilim İlkokulu, Bilim Ortaokulu, Dr. Cavit Özyeğin İlkokulu ,Dr. Cavit Özyeğin Ortaokulu, Direklidirekli Ayhan Şahenk Mesleki Ve Teknik Anadolu Lisesi, Emine Demirkol Özel Eğitim Uygulama Okulu I.Iı.Ve Iıı.Kademe ,Ertuğrulgazi İlkokulu , Ertuğrulgazi Ortaokulu, Eyyüp Göncü Ortaokulu, Gazi Ortaoklu, Hacı Bayram İlkoklu, Halilurrahman Ortaokulu, Kanuni Sultan Süleyman Ortaokulu, Mahmut İkbal Büyükkırcalı Mesleki Ve Teknik Anadolu Lisesi, Mehmet Akif İnan İlkokulu, Mevlana İlkokulu, Mustafa Kemal İlkokulu, Mustafa Kemal İlkokulu,Nazif-Sabber Bayraktar İlkokulu, Osmanlı Ortaokulu,Şehit Mustafa Kelpiç Çok Programlı Anadolu Lisesi, Şehit Ömer Saklı Ortaokulu, Şair Abdi İlkokulu,Toki Şehit Adnan Yaslı Ortaokulu, Toki Ş.P.Çvş.Mehmet Uyar İlkokulu, Yakup Kalfa İlkokulu, Yavuz Selim Özel Eğitim Anaokulu, Yavuz Selim İlkokulu,Zeliha Ramazan Ortaokullarına baglı mahallelerden özel Eğitim öğrencilerini taşıma ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden; istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin “Kamu veya Özel sektörde yapılmış tek sözleşmeye dayalı her türlü sürücülü/sürücüsüz Araç Kiralama hizmet alımı” şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale konusu hizmetin “57 Şoför ve 73 araç ile Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı” olduğu, söz konusu işin Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinde yürütülmekte olan hizmetler kapsamında kurumda tedavi gören hastalara özel hizmet araçları ile servis hizmetleri sunumu ve diğer taşıma vb. hizmetleri kapsadığı, İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde “Kamu veya Özel sektörde yapılmış tek sözleşmeye dayalı her türlü sürücülü/sürücüsüz Araç Kiralama hizmet alımı” ifadesinin yer aldığı,
Başvuru sahibi tarafından yüklenen iş deneyim belgesine konu işin ise “ Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında 30 Taşıma Merkezi Okullarına 494 Öğrenciyi 52 araç ile 181 iş günü öğrenci Taşıma İşi ”ne ilişkin olduğu, diğer bir ifadeyle belirli bir taşımacılık/servis işini kapsadığı, netice itibarıyla istekliler tarafından ihale konusu iş veya benzer işlere ait iş deneyim belgelerinin sunulması gerektiği hükmü kapsamında her ne kadar benzer iş olarak araç kiralama işleri belirlenmiş olsa da ihale konusu işin şoför dâhil hasta taşıma işi olduğu değerlendirildiğinde, başvuru sahibi tarafından İhaleye Katılım Belgesinde sunulan ve öğrenci taşıma işine ilişkin olan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından yüklenen 2024/873547-9456037-1-1 sayılı iş deneyim belgesinde, işin adı ve tanımının “Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 30 personel ve 30 araçla Taşıma Merkezi Okulları için araç kiralama Hizmet Alım İşi” şeklinde belirtildiği, ancak iş deneyim belgesinin edinildiği 2024/873547 İKN’li ihaleye ilişkin İdari Şartname’de işin adının “ Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında Özel Eğitimi Gerektiren Engelli Öğrencileri 30 Taşıma Merkezi Okullarına Taşıma İşi ” olarak, işin miktarının ise “ Eyyübiye İlçemizin 2024-2025 Eğitim-Öğretim Yılında 30 Taşıma Merkezi Okullarına 494 Öğrenciyi 52 araç ile 181 iş günü öğrenci Taşıma İşi” şeklinde ifade edildiği, bu kapsamda iş deneyim belgesine konu işin 52 araçla öğrenci taşıma işi olduğu, dolayısıyla iş deneyim belgesindeki işin adı ve tanımının belgeye konu ihaleye ait İdari Şartname’deki tanıma uygun olacak şekilde düzenlenmesi gerektiği anlaşıldığından, anılan belgenin iptal edilerek yeniden düzenlenmesi hususunda belgeyi düzenleyen idare olan Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirimde bulunulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Öd Temiz. Taş. Tur. Güv. Gıda İnşaat ve İnş. Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin tamamının Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi hâlinde iadesine,
3) 23.03.2026 tarih ve 2024/873547-9456037-1-1 sayı ile düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinin iptal edilerek mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesi hususunda belgeyi düzenleyen Eyyübiye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.

2026/286703 İhale Kayıt Numaralı “ Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı ” İhalesi

Doğanay Taahhüt Turizm Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü,

Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Doğanay Taahhüt Turizm Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.04.2026 tarih ve 214269 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1141 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin ilk oturumuna ait tutanağın, ihale günü mesai saatleri içerisinde EKAP üzerinde açılması ve mesai bitimine kadar tüm isteklilere bildirilmesi gerekmesine rağmen, idare tarafından “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın 02.04.2026 tarihinde saat 11:26’da tebliğe çıkarıldığı, dolayısıyla saydamlık, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkeleri ihlal edildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur… ” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. ” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz… ” hükmü,
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
(4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır.
(5) Kısmi teklife açık ihalelerde, ihaleye katılım belgesi kısım bazında belirlenen yeterlik kriterleri dikkate alınarak hazırlanır.
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.
(7) Başvuru ve teklifler EKAP tarafından güvenli şifreleme yöntemleri ile saklanır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. ...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12'nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir.
(3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. …” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 57 Şoför ve 73 araç ile Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı Şanlıurfa Mehmet Akif İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve haliliye ek binası, Şanlıurfa Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Balıklıgöl Devlet Hastanesi ve (Eyyübiye semt polik.), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Karaköprü), Şanlıurfa Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi (Eyyübiye)Hilvan Devlet Hastanesi, Suruç Devlet Hastanesi, Siverek Devlet Hastanesi, Birecik Devlet Hastanesi, Bozova Devlet Hastanesi, Halfeti Devlet Hastanesi, Akçakale Devlet Hastanesi, Ceylanpınar Devlet Hastanesi, Harran Devlet Hastanesi, Viranşehir Devlet Hastanesi, Siverek Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “ 29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır.
29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye?deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir.
29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
29.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir.
29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez.
29.7. İhale komisyonu Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 31 inci maddeye göre değerlendirir.
29.8. Aşırı düşük teklif açıklamaları, 29.5 inci ve 29.6 ncı maddelere göre yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda teklifi geçerli olduğu tespit edilen isteklilerden istenir. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları EKAP üzerinden e-imza ile imzalanmak suretiyle gönderilir. Aşırı düşük teklif açıklamalarını EKAP üzerinden sunmayan veya sunduğu açıklamaları uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Açıklama kapsamında yüklenen belgeler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. Fiziki olarak sunulması istenilen belgeleri verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri reddedilerek geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.9. Numune/demonstrasyon istenen ihalelerde numune/demonstrasyon değerlendirmesi ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci olması öngörülen teklifler için yapılır. Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.10. Değerlendirme işlemlerine, ekonomik açıdan en avantajlı teklif ile belirlenecek ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif tespit edilinceye kadar devam edilir.
29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.
29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.
29.13. 29.9 uncu madde kapsamında numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ile 29.12 nci maddede sayılan fiiller, ihale kararını etkileyecek davranış olarak kabul edilir ve bu davranışlarda bulunan istekliler hakkında Kanunun 17 nci madde hükümleri uygulanır .” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından başvuru sahibine 02.04.2026 tarihinde saat 12.26’da tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta “İhale Tarih ve Saati: 01.04.2026 15:00:00,
Tekliflerin Açıldığı Tarih ve Saat: 01.04.2026, Çarşamba günü, saat: 15:05 Tutanağın Düzenlendiği Tarih ve Saat: 02.04.2026, Perşembe günü, saat: 09:48
Yaklaşık Maliyet: 57.158.610,15 TRY (Türk Lirası)” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından ihalenin ilk oturumuna ait tutanağın, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılması ve mesai bitimine kadar tüm isteklilere bildirilmesi gerektiğine ilişkin idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece gönderilen cevabi yazıda; “Müdürlüğümüzce 01.04.2026 tarih ve saat 10:00’da yapılacak olan Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı ihalesi EKAP tarafından 01.04.2026 tarih ve saat 15:00’a ertelenmiş ve ihale saatinde 1. oturum açılmıştır. Yaşanan erteleme ve gecikme ile ilgili Kamu İhale Kurumu ile iletişime geçilmiştir. Ancak yaşanan teknik aksaklıklar devam ettiğinden 1.oturum aynı gün içerisinde sonlandırılamamıştır. EKAP Sistemi üzerinde yapılan tebligatın gecikmesi nedeniyle ihalenin usul ve esaslarında herhangi bir değişiklik olmadığı ve ihalede teklif veren tüm isteklilerin herhangi bir hak kaybına uğramadığından itirazınız uygun görülmeyerek reddedilmiştir.” şeklindeki ifadelere yer verildiği görülmüştür.
İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevabi yazı ve başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi amacıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına yazılan 30.04.2026 tarih ve E-13983960-101.01.02-94949 sayılı yazı ile “… İdarece 01.04.2026 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin düzenlenen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın ihale tarihinden sonra 02.04.2026 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği, bu duruma ilişkin idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece gönderilen cevabi yazıda “…Müdürlüğümüzce 01.04.2026 tarih ve saat 10:00’da yapılacak olan Hasta Taşıma ve Şoför Hizmet Alımı ihalesi EKAP tarafından 01.04.2026 tarih ve saat 15:00’a ertelenmiş ve ihale saatinde 1. oturum açılmıştır. Yaşanan erteleme ve gecikme ile ilgili Kamu İhale Kurumu ile iletişime geçilmiştir. Ancak yaşanan teknik aksaklıklar devam ettiğinden 1.oturum aynı gün içerisinde sonlandırılamamıştır. EKAP Sistemi üzerinde yapılan tebligatın gecikmesi nedeniyle ihalenin usul ve esaslarında herhangi bir değişiklik olmadığı ve ihalede teklif veren tüm isteklilerin herhangi bir hak kaybına uğramadığından itirazınız uygun görülmeyerek reddedilmiştir.” şeklindeki ifadelere yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede itirazen şikâyet başvurusunun neticelendirilmesi için söz konusu ihalenin gerçekleştirildiği gün EKAP sisteminden kaynaklı teknik aksamaların olup olmadığı hususlarına ilişkin bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmaktadır. ” şeklinde bilgi belge talep edilmiştir.
Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 05.05.2026 tarih ve E-44624038-101.01.02-95175 sayılı cevabi yazıda “EKAP kayıtlarında yapılan incelemeler neticesinde bahse konu ihalenin gerçekleştirildiği gün EKAP sisteminde zaman damgası kaynaklı teknik aksamalar yaşandığı tespit edilmiştir. ” şeklinde ifadelerin yer aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 36’ncı maddesinde ihalenin ilk oturumunda istekliler ile teklifleri ve yaklaşık maliyetin açıklanarak isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ile teklif mektubu ve geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığının kontrol edilip tutanağa bağlanarak ilk oturumun kapatılmasının öngörüldüğü, ihalenin ilk oturumundaki söz konusu bilgilerin tutanağa bağlanmasının daha sonra herhangi bir uyuşmazlık ile karşılaşılmamasını ve istekilere ait belgelerin düzeltilmemesi veya tamamlatılmamasını amaçladığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden; başvuruya konu ihalede olduğu gibi elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde, e-tekliflerin, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağı, ihale günü ilk oturumda tekliflerin alınması ve açılması sürecinde yaklaşık maliyet tutarının da isteklilere açıklanacağı, teknik açıdan “1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları İsteklilere Gönder” düğmesine basıldığında ihaleye teklif veren isteklilere, söz konusu ihalede birinci oturumun tamamlandığına ve EKAP’ta “Durum İzleme Ekranı” sayfasından birinci oturuma ilişkin tutanaklara erişebileceklerine ilişkin bildirimin ve e-postanın gönderileceği, isteklilerin, bu aşamadan itibaren “Durum İzleme Ekranı” sayfasından ihalenin birinci oturumu ile ilgili tutanaklara erişebileceği ve ihalenin yaklaşık maliyetini de bu tutanaklardan öğrenebileceği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 01.04.2026, Saat: 15:00’da gerçekleştirildiği, ilk oturumun ihale günü olan 01.04.2026 tarihinde kapatılması gerekirken 02.04.2026 tarihinde kapatıldığı, idare tarafından şikâyete verilen cevaptan anlaşıldığı üzere EKAP’ta yaşanan teknik aksama nedeniyle ihalenin 1’inci oturumunun EKAP üzerinden sonlandırılamadığı, bu nedenle 01.04.2026 tarihinde ihaleye teklif veren isteklilere ihalenin 1’inci oturumunun sonlandırıldığının bildirilemediği, ayrıca EKAP’ta yaşanan teknik aksamanın Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 05.05.2026 tarihli cevabi yazısında “ bahse konu ihalenin gerçekleştirildiği gün EKAP sisteminde zaman damgası kaynaklı teknik aksamalar yaşandığı” şeklinde belirtildiği göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrası uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.