36 AY SÜRELİ SÜRÜCÜSÜZ ARAÇ KİRALAMA İŞİ

2026/155708 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Ay Süreli Sürücüsüz Araç Kiralama İşi ” İhalesi

Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Beltur Büyük İst. Eği Turz. ve Sağ. Yat. İşlt ve Tic. A.Ş. ,

Beltur Büyük İst. Eği. Turz. ve Sağ. Yat. İşlt ve Tic. A.Ş. tarafından 23.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Ay Süreli Sürücüsüz Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Uzman Atık Yönetimi Turizm Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 02.04.2026 tarih ve 212398 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/915 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak araçların 2024 model ve 50.000 km ile 2023 model ve 75.000 km şartında istenilmesinin ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu ve mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Genelge içerisinde “…Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 36 Ay Sürücüsüz Araç Kiralama İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
28 Adet Binek Araç, 7 Adet Ticari Araç Kiralama İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İstanbul il sınırları içerisinde ve ihtiyaç halinde şehirlerarasında yapılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
Bu ihale 2 kısımdan oluşmaktadır. İstekliler, kısımlara ayrı ayrı teklif verebilecekleri gibi işin tamamı içinde teklif verebileceklerdir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin EK’inde yer alan tabloda
1. KISIM (1. KISIM)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1
1. GRUP BİNEK ARAÇ (1 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
36
2
2. GRUP BİNEK ARAÇ (1 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
36
3
3. GRUP BİNEK ARAÇ (6 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
216
4
4. GRUP BİNEK ARAÇ (10 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
360
5
5. GRUP BİNEK ARAÇ (10 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
360
2. KISIM (2. KISIM)
Sıra No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1
1. GRUP TİCARİ ARAÇ (3 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
108
2
2. GRUP TİCARİ ARAÇ (1 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
36
3
3. GRUP TİCARİ ARAÇ (1 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
36
4
4. GRUP TİCARİ ARAÇ (2 ARAÇ X 36 AY)
adet x ay
72
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 08.04.2026; işi bitirme tarihi 08.04.2029
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. BELTUR A.Ş. Genel Müdürlüğünce, hizmet aracı olarak kullanılmak üzere çeşitli tip ve modelde araçlar kiralanacaktır. Bu şartname, 28 Binek Araç, 7 Ticari Araç olmak üzere toplam 35 (otuz beş) adet kiralanacaktır. Araçların tipini, teknik özelliklerini, kiralama şartlarını ve diğer şartları kapsar.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Araçlar taşıma amacına uygun yürürlükteki Karayolları Trafik Yasası’nın ve tüzüğünün ve tüm mevzuatlarda/yönetmeliklerde uygun gördüğü şartlara ve konfora haiz olacaktır.
4.2. Araçların fenni muayeneleri kiralama süresini kapsayacak şekilde Yüklenici tarafından yapılacaktır.
4.3. Yüklenici tarafından; Ek-A’da belirtilen 1.Grup, 2.Grup, 3.Grup, 4.Grup, 5.Grup ve Ek-B’de belirtilen 1.Grup, 2.Grup, 3.Grup, 4.Grup için teslim edilecek araçlar ve model bilgileri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
Binek ve Ticari Araç Model ve Km Tablosu
S. No
Grup
Model (Min.)
Durumu (Maks.)
Adet
1
Ek A 1. Grup
2024
50.000
1
2
Ek A 2. Grup
2023
75.000
1
3
Ek A 3. Grup
2023
75.000
6
4
Ek A 4. Grup
2023
75.000
10
5
Ek A 5. Grup
2023
75.000
10
6
Ek B 1. Grup
2023
75.000
3
7
Ek B 2. Grup
2023
75.000
1
8
Ek B 3. Grup
2023
75.000
1
9
Ek B 4. Grup
2023
75.000
2
4.9 Araçların, akaryakıtları, yıkama giderleri, otopark ücretleri İdareye aittir. Bunların dışında kalan tüm giderler (tamir, bakım – onarım, parça değişim, vergiler, sigorta, kasko, muayene ruhsat değişimi, (ruhsat veya plaka kaybı her araç için bir sefere mahsus) vb. Yükleniciye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan EK A tablosuna göre 1. Kısım için; 1. Grup binek araçların; Elektrikli 5 Kapı, Sedan 1 araç, 2. Grup binek araçların Benzin/Dizel/ Hybrid 5 Kapı, Sedan 1 araç, 3. Grup binek araçların Benzinli/ Hybrid 5 Kapı Sedan 6 araç, 4. Grup binek araçların Benzin/Dizel/ Hybrid 5 Kapı, Hatchback 10 araç, 5.Grup binek araçların Benzin/Dizel/ Hybrid 5 Kapı, Camlı Van 10 araç,
Anılan Şartname’nin ekinde yer alan EK B tablosuna göre, 2. Kısım için; 1. Grup ticari araçların; Dizel, 4 Kapı 3 araç, 2. Grup ticari araçların; Dizel/ Tek Sürgü Kapılı Van 1 araç, 3. Grup ticari araçların, Dizel/ Tenteli Kamyonet 1 araç, 4. Grup ticari araçların; /Dizel Frigofirik Kasa, Klimalı, Liftli Kamyonet 2 araç olduğu görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, belli marka veya model işaret edilmemesi gerektiği anlaşılmış olup anılan mevzuat maddeleri gereğince araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun olarak model yılları belirlenmesinin kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve rekabet ortamının sağlanması adına uygun olacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin 36 ay sürücüsüz araç kiralama işi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirildiği, 1’inci kısım kapsamında 28 adet binek aracın, 2’inci kısım kapsamında 7 adet ticari aracın kiralama hizmetinin yapılacağı, isteklilerin birim fiyat teklif vermek suretiyle ihaleye katılabilecekleri, 03.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararına göre ihalenin 1’inci kısmında 7 istekli tarafından teklif verildiği, ihalenin 2’nci kısmında 5 istekli tarafından teklif verildiği ve her iki kısmın Ens Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin başvuruya konu 4’üncü maddesinde araçların sağlaması gereken model yıllarına ve kilometre bilgilerine yer verildiği,
Buna göre Ek A’da yer alan 1. Grup araçların (binek araçların) en az 2024 model ve üzeri, azami 50.000 km de olması, Ek A’da yer alan 2. Grup, 3. Grup, 4. Grup ve 5. Grup araçların (binek araçların) en az 2023 model ve üzeri, azami 75.000 km de olması,
Ek B’de yer alan (ticari araçların) 1. Grup, 2. Grup, 3. Grup, 4. Grup ve 5. Grup araçların en az 2023 model ve üzeri, azami 75.000 km de olmasının istenildiği görülmüştür.
Bu kapsamda söz konusu ihalede işe başlama tarihinin 08.04.2026; işi bitirme tarihinin 08.04.2029 olduğu, Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde binek araçların 1 tanesi için en az 2024 model ve üzeri, azami 50.000 km de olması, diğer 27 aracın en az 2023 model ve üzeri, azami 75.000 km de olması, 7 adet ticari aracın ise en az 2023 model ve üzeri, azami 75.000 km’de olmasının istenilmesine ilişkin düzenlemenin ihale konusu işe başlama ve bitirme süresi ile söz konusu araçların faydalı ömürleri dikkate alındığında isteklilerin ihaleye katılımını daraltıcı veya rekabeti engelleyici nitelikte olmadığı, araçların model yıllarının yeni olarak nitelendirilemeyeceği, idarenin belirlediği yaş kriterlerinin orantılılık ilkesine uygun olduğu, idarenin ihtiyacını belirlemedeki takdir yetkisi ile rekabet ve tasarruf ilkeleri arasındaki dengenin gözetildiği, açıklanan gerekçelerle anılan düzenlemelerin kamu kaynaklarının etkili ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlama ilkesine aykırılık teşkil etmediği ve rekabeti engeller nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.

2026/155708 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Ay Süreli Sürücüsüz Araç Kiralama İşi ” İhalesi

Eriza Organizasyon Turizm Eğitim Gıda ve Reklam Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,

Büyük İstanbul Eğitim Turizm ve Sağlık Yatırımları İşletme ve Ticaret A.Ş.,

Büyük İstanbul Eğitim Turizm ve Sağlık Yatırımları İşletme ve Ticaret A.Ş . tarafından 23.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Ay Süreli Sürücüsüz Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2026 tarih ve 211944 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/898 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde EK A 1.Grupta 2024 model 50.000 km ve EK B tablosunda 2023 model ve 75.000 km düzenlemesine yer verildiği, ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nde yer alan teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması ve rekabeti engelleyici hususlar içermemesi gerektiği hükmüne aykırılık teşkil ettiği, anılan hususa ilişkin olarak emsal Kurul kararı bulunduğu,
2) Teknik Şartname’nin 8.2, 8.3, 8.4, ve 8.7’nci maddelerinde “Yüklenici, İdareye kiraladığı araçlarının tam kasko sigortasını her türlü zarar ve ziyanı karşılayacak Şekilde (Her türlü kaza, hırsızlık, yangın, tabi afetler, terör, sabotaj, halk hareketleri vb.) yaptırmak zorundadır. Bunları eksikliğinden doğacak her türlü ceza ve yaptırımdan Yüklenici sorumludur. Yapılacak Kasko araç kiralama şartlarına haiz olacaktır. Kasko harici veya kasko teminatlıları üzerinde İdare veya İdare personelinin bir ödeme yapması halinde, bu miktarlar Yüklenicinin hak edişinden kesilir. Kiralık araçlar teslim edilirken kasko poliçelerinin bir nüshası İdareye verilecektir. Kasko sigortasında ihtiyari mali mesuliyet sigorta limiti en az 5.000.000,00 TL (Beş Milyon TL) olmak zorundadır.
Araçtaki şoför ve yolcuların kaza sonucu tedavi, kalıcı sakatlık veya ölümleri halinde ödenecek tazminat miktarları kasko sigortasında belirtilecektir.
Kasko poliçelerinde çarpma çarpışma durumunda herhangi bir muafiyet uygulanmayacaktır.
Araçlarda 100.000 TL'ye kadar olan her türlü hasar bedeli, Yüklenici tarafından sigorta şirketinden beyan usulü ile çözümlenecek, ayrıca herhangi bir evrak ve belge istenmeyecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı, idarenin şoförlerinin kullandığı araç sonucu oluşan kazalarda idare personeli veya üçüncü şahısların maruz kalacağı bedeni ve maddi zararların tazmininden yüklenicinin sorumlu tutulmasının mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin 4.28’inci maddesinde “Yüklenici sözleşmenin imzalanmasına müteakip, sözleşme tasarısında belirtilen işe başlama tarihinden önce İdare’ye temin ve teslim etmekle yükümlüdür.” düzenlemesinin ve Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3’üncü maddesinde “Araçların tesliminin yapılmadığı veya muadil araç durumunun sağlanamadığı ve bu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale tarihinin 23.03.2026 olduğu, 10 gün kesinleşen ihale kararı, 10 gün de sözleşme süresi eklenildiğinde işin en erken 13.04.2026 tarihinde başlayacağı, Sözleşme Tasarısı’nın 9’ucu maddesinde işe başlama tarihinin 08.04.2026 olduğu, Sözleşme Tasarısı’nda bu tarihe kadar araçlar teslim edilemez ise işin fesh edileceğinin belirtildiği, bu durumda iş başlamadan fesh edilmesi halinin ortaya çıkacağı, dolayısıyla mevzuata aykırı olan hususlar nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci ve onbrinci fıkralarında “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurulara İlişkin E-Formlarda yer alan “E-Şikâyet Başvuru Dilekçesi’nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen idareye şikayet dilekçelerinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak ihale dokümanını indirdiği 10.03.2026 tarihinde idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge veya bu belgeye ait bilgilere yer verilmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden herhangi bir belge veya bilgiye yer verilmediği görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.