36 Ay Süreli Manyetik Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntüleme (Raporlama Dahil ve Raporlama Hariç) Hizmeti Alımı

2026/1062829 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Ay Süreli Manyetik Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntüleme (Raporlama Dahil ve Raporlama Hariç) Hizmeti Alımı ” İhalesi

Ledmar Görüntüleme Merkezi ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.,

Ordu İl Sağlık Müdürlüğü,

Ordu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 24.07.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Ay Süreli Manyetik Rezonans (MR) ve Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntüleme (Raporlama Dahil ve Raporlama Hariç) Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.07.2026 tarih ve 221669 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1925 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde yer alan yetki belgesi, cihaz yaşı, ÜTS kaydı, kapsam dışı, radyolojik görüntüleme ve raporlama hizmeti tescil belgesi kısmına ilişkin değişiklik yapılması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer alan marka/model, şartnameye uygunluk, katalog/broşür kısmına ilişkin değişiklik yapılması gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin 11.1.2.1’inci maddesinin “Röntgen jeneratörünün gücü en az 100 kW olmalıdır. Jeneratörün mA ve kV çalışma bölgeleri belirtilecektir. Maksimum gerilim değeri en az 135 kV, minimum gerilim değeri ise en fazla 90 kV, maksimum akım değeri en az 833 mA olmalı Minimum akım değeri en fazla 10 mA olmalıdır. Sistem, slip-ring özelliğine uygun çalışacak yüksek frekanslı jeneratör içermelidir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
4) Teknik Şartname’nin 11.1.4.7’nci maddesinin “Görüntü oluşturma (reconstruction) sırasında "FilteredBackProjection" yöntemine ek olarak firmaların özel kendi ürettikleri KARLD3D veya QIR veya ASiR-V veya ADMIRE veya AICE veya IMR olarak adlandırılan yazılımlardan her firma kendi teklif ettiği cihazında ihale tarihindeki en son teknolojik iteratif rekonstrüksiyon tekniğini verecektir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin 11.1.4.29’uncu maddesinin “Kardiyak çalışmalarda kardiyak ritmi uygun hastalarda aksiyel veya helikal tarama yaparak dozu azaltan özel programlar ve dosemodulation standart doz regülasyonu sure cardioprospective veya fonksiyonel eşdeğeri gibi kardiyak dozu azaltan doz ayarlayıcı programlar içermelidir. Sistem sekansiyel veya spiral çekim protokolünde kalbin sistol fazında x-ışını tamamen kapatıp off moduna getirebilmelidir ve diyastol fazında x-ışınını vererek çekimi gerçekleştirmelidir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
6) Teknik Şartname’nin 11.1.5.37’nci maddesinin “İhale tarihinde sistem üzerinde verilebilir olan tüm spektral analiz yazılımları iş istasyonlarında bulunmalıdır. Bu maddede her başlık altında verilen yazılımlardan her biri için en az iki adet yazılım verilmelidir. Bu yazılımlar;
Baş boyun spektral incelemeler:beyin tümör analizi, beyin aktif kanama belirleme, beyin içi metal implant artefakt azaltımı, baş boyun kitle değerlendirme, sanal non iyot görüntüleme ve akciğer spektral uygulamaları olarak: pulmonerembolü değerlendirme, akciğer nodül analizi, amfizem analizi, akciğer tümör kontrast tululum analizi, iyot haritalama ve Abdominal uygulamalar olarak; karaciğer yağ analizi, sanal non iyot görüntüleme, kolon duvarı kontrast tutulumu ve kolo-rektal tümör ve/veya kanser değerlendirmeleri, kolon rüptür değerlendirmeleri, renal kist/tümör ayırım değerlendirmeleri, batın içi metal implant artefakt azaltımı, karaciğer kitle kontrast tutulum analizleri, kontrast madde HU yükseltme (az kontrast ile yapılan çekimlerde kontrast maddeyi ön plana çıkarma), böbrek kitle / kist ayırımı, kanamalı kistik yapıların analizi, pankreas tümör değerlendirme, böbrek taşı karakterizasyonu, stentleme sonrası aort sızıntı analizleri ve ekstremite incelemelerinde: kemik ödemi, gut analizi yazılımları spektral görüntüleme ile minimumda sağlanmalıdır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
7) Teknik Şartname’nin 12.1.2.6’ncı maddesinin “Magnetin ağırlığı sıvı helyum yüklü ve sistem tüm bileşenleri ile (gradyan bobin dahil) çalışır vaziyette iken 4250 kg’ı aşmayacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
8) Teknik Şartname’nin 12.1.4.1.7’nci maddesinin “Omuz bobini: En az 16 kanallı phased array dedike omuz bobini veya bobin çözümü verilecektir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin 12.1.4.1.8’inci maddesinin “Diz bobini: En az 16 kanallı phased array dedike diz bobini veya bobin çözümü verilecektir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
10) Teknik Şartname’nin 13.1.4.1.5’inci maddesinin “En az 16 kanallı pased array omuz bobini veya bobin çözümü” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
11) Teknik Şartname’nin 13.1.4.1.6’ncı maddesinin “En az 16 kanallı phased array paralel görüntüleme yapabilen diz bobini veya bobin çözümü” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerektiği,
12) Teknik Şartname’nin 6.57’nci maddesinde OEF, CMRO², penumbra-infarkt çekirdeği ayrımı, hemorajik risk değerlendirmesi, ICH, LVO, ASPECTS, pulmoner emboli ve aort diseksiyonu analizlerinin aynı yazılım bünyesinde birlikte istenmesinin, düzenlemenin fiilen tek bir ürün ve tedarikçiyi işaret etmesine neden olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır...” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. ” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
(3) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın (EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir.
…
(11) İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik elden veya posta yoluyla yapılan başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur. EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikayet) gönderilen dilekçelerde ise ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’ta yer alan belge veya bu belgeye ait bilgiler dilekçe ekine EKAP’tan aktarılır.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinin yedinci bendinde “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurulara İlişkin E-Formlarda yer alan “E-Şikâyet Başvuru Dilekçesi’nin Ekler kısmındaki “Not” başlığı altında “3- İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri, istekli olabileceklerin ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı edinmiş gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ve konsorsiyumu ifade ettiği anlaşılmaktadır.
İhale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak başvuruların ihale tarihinden önce yapılması gerektiği, bu aşamada başvuru sahibinin istekli olabilecek statüsünde olduğu, istekli olabileceklerin ise ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği açıktır. Bu bağlamda, bu hususu tevsik etmek için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik'in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrası ile gerçek veya tüzel kişi tarafından ihale ilanına, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik olarak yapılan başvurularda, başvuru ehliyetini haiz olup olmadığının tespiti amacıyla şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunluluğu getirilmiş, e-şikâyet yoluyla gönderilen dilekçelerde ise faaliyete ilişkin istekli tarafından EKAP'a yüklenen belgenin veya belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulacağı kurala bağlanmış, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğinin hangi belgelerle tevsik edileceği hususunda ise kısıtlayıcı bir belirleme yapılmamıştır.
Dolayısıyla ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik EKAP üzerinden e-imza kullanılarak (e-şikâyet) gönderilen idareye şikâyet dilekçelerinde ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin EKAP’a yüklenen belgenin veya bu belgeye ait bilgilerin dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Öte yandan, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin doküman edinilen tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve her halükarda en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar ihaleyi yapan idareye yapılması gerekmektedir. Bu yöndeki başvuruların da idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.
Başvuru sahibinin idareye 20.07.2026 ve 24.07.2026 tarihlerinde idareye şikâyet başvurularının bulunduğu, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer alan 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve 11’inci iddialarının 20.07.2026 tarihli şikâyet dilekçesinde, 12’nci iddiasının ise ilk olarak 24.07.2026 tarihli şikâyet dilekçesinde şikâyete konu edildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik olarak 20.07.2026 ve 24.07.2026 tarihlerinde idareye EKAP üzerinden e-şikâyet başvurularında bulunulduğu, şikâyet dilekçesi ekinde yer alan “Faaliyet Konusu İşe İlişkin Belgeler” başlıklı belgede teyit bilgisi olarak 23.01.2026 tarihli ve 11507 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 781’inci sayfasına atıf yapıldığı görülmüştür. Söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde “Müdürler/Yetkililer” “Temsil” ve “Yönetim İç Yönergesi” konularına yönelik hususların tescil edildiği, ancak başvuru sahibi isteklinin ihale konusu alanda faaliyet gösterdiğine ilişkin herhangi bir bilginin bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak ihale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda belirtilen hükümleri gereği, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik 12’nci iddiasına ilişkin olarak ihale tarihinden (24.07.2026) en geç üç iş günü öncesine (20.07.2026 tarihi mesai saati bitimine) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 24.07.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddiaya ilişkin idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil, 12’nci iddianın ise ayrıca süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.