Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama

2025/2388890 İhale Kayıt Numaralı “ Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama ” İhalesi

Sta İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti.-Gaybet İnşaat Mimarlık Taahhüt San. Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 13.Bölge

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 13.Bölge Antalya tarafından 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama” ihalesine ilişkin olarak Sta İnşaat San. Ticaret Ltd. Şti. - Gaybet İnşaat Mimarlık Taahhüt San. Ticaret Ltd. Şti. İş Ortaklığının 07.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 21.04.2026 tarih ve 213904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/1100 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.3. maddesindeki bir kuruşun altında bedel öngörülemeyeceği hükmünün yanlış yorumlandığı, açıklama istenilmeyen Conta, Kompaktör ve Bulon kalemlerinin tutarının 0,00 TL olarak gösterilmesine dayanılarak teklifin reddedildiği, oysa matematiksel çarpım sonucu sıfır çıkan kalemlerde virgülden sonra en yakın iki ondalık basamağa yuvarlama yapılması gerektiği, idarece yapılan yuvarlama düzeltmesi uygulandığında GZP-05 iş kalemi için hesaplanan yüklenici kar oranının %12,31 olarak çıktığı ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği Madde 45.1.3. hükmünde belirtilen asgari %10 yüklenici kârı şartını karşıladığı, idarece hazırlanan birim fiyat analizinde Conta, Kompaktör ve Bulon kalemleri için açıklama istenilmemesi ve miktar belirtilmemesi nedeniyle bu girdiler için bedel öngörülmemesinin veya 0,00 TL gösterilmesinin hukuka aykırılık teşkil etmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;
…
b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır.
Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.
…
Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir.
45.1.4.İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
…
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.
İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.
45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.
…
İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur. İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.
45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.
…
45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.
…
45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3-45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.
…
45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1 İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama
b) Türü: Yapım işi
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı: 16.540 Metre St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması ,Muhtelif Koruma Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi vb.işlerin yapılması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Gazipaşa/ANTALYA” düzenlemesi,
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “ 33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “İşin Adı, Yeri ve Amacı” başlıklı 1’inci maddesinde “İşin adı, “Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama “işi olup proje alanı; Doğu Akdeniz Havzasında yer alıp, Antalya’ya 180 km mesafededir.” düzenlemesi,
“Bu İhale Kapsamında Yapılacak İşler” başlıklı 2’nci maddesinde “ Gazipaşa Ovası Sulaması mevcut arazide daha önce eski şartnamelere göre (2500 stifness) döşenen ve nüfus artışına bağlı olarak şehirleşme sonucu patlaklar meydana gelen yaklaşık 17 km CTP boruların çelik borular ile değişimi, mevcut sanat yapıları değiştirilmeden bağlantıları, çeşitli çaplarda hat kapama vanası yapıları, asfalt yollara paralel giden güzergâhta oluşan tahribat sonucu asfalt onarımı, katodik koruma tesisatın temini ve imalatı yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.
A
B
Sıra No
İş Kalemi No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı
1
GZP- 01
1219 mm Dış Çaplı (t=12 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
metre
5.990
2
GZP- 02
1118 mm Dış Çaplı(t=12 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
metre
870
3
GZP- 03
1016 mm Dış Çaplı (t=10 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
metre
900
4
GZP- 04
914 mm Dış
Çaplı (t=10 mm)
metre
4.000
St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
5
GZP- 05
813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
metre
3.950
6
GZP- 06
711 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
metre
830
7
GZP- 07
Boru Hattının Mevcut Asfalt Yolu Geçisi Sırasında Asfaltta Oluşan Tahribat Sonucu Asfalt Onarımı
metrekare
15.220
8
GZP- 08
Galvanik Katotit Tesisatın Temini ve Yapılması
takım
1
9
GZP- 09
Hat Kapatma Vanası, Ø1000 Kelebek Tevkif Vanası, Ø250
adet
2
Bypass Hattı ve Ø200 Vantuzun Temini, Koruma Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi
10
GZP- 10
Hat Kapatma Vanası, Ø900 Kelebek Tevkif Vanası, Ø200 Bypass Hattı ve Ø200 Vantuzun Temini, Koruma Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi
adet
1
11
GZP- 11
Hat Kapatma Vanası, Ø800 Kelebek Tevkif Vanası, Ø200 Bypass Hattı ve Ø150 Vantuzun Temini, Koruma Yapılarının Kazısı ve İnşası, Mekanik Aksamın Temini ve Yerleştirilmesi
adet
2
12
GZP- 12
Sulama Projelerinin Hazırlanması
takım
1
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
Başvuruya konu ihalenin Antalya Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (13.Bölge) tarafından açık ihale usulü ile e-teklif alınmak suretiyle 06.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması İkmali Tamamlama işi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 66 dokümanın indirildiği, ihaleye 22 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihalede sınır değerin altında bulunan başvuru sahibi dahil 4 istekliden 27.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talebi hakkında yazının gönderildiği, süresi içerisinde 2 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığından, 1 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması fiyat teklifinin uygun bulunmadığından teklifinin reddedildiği, başvuru sahibinin teklifinin de aşırı düşük teklif açıklamasının açıklama istenilmeyen analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bedel öngörmediği gerekçesiyle reddedildiği, Mete Altyapı İnş. Tic. A.Ş.- Rbn İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin İlgiz İnş. ve Tic. A.Ş. - Mns Grup İnş. Taah. Plan Proje Nak. Petrol Turizm San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
İdare tarafından 27.02.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme talebi konulu yazı ekinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 11 adet iş kaleminden 4 iş kaleminin açıklama istenilecek iş kalemi olarak belirlenerek ilgili iş kalemlerine ait sıralı analiz girdileri tablolarının gönderildiği, (GZP-01 1219 mm Dış Çaplı (t=12 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
GZP-02 1118 mm Dış Çaplı(t=12 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
GZP-04 914 mm Dış Çaplı (t=10 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
GZP-05 813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması),
Akabinde başvuru sahibi tarafından 09.03.2026 tarihli yazı ile EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarının gönderildiği görülmüştür.
İdarece 31.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin “ Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.3’üncü maddesinde “Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez.” denilmektedir. “GZP-05 813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması” iş kaleminin açıklamasında; İstenmeyecek kısmında yer alan Conta (Kauçuk,gingerit), Her cins (titreşimli, darbeli) motorlu kompaktör (Takriben 400 kg statik ağırlıkta 9HP) ve Bulon kalemlerinin Tutarı 0,00 TL olarak gösterilmektedir.” gerekçesiyle reddedildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında GZP-05 813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Boruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması” iş kalemine ait verilen analiz incelendiğinde;
GZP-05
813 mm Dış Çaplı (t=8.8 mm) St 44 Çelik Sınıfında İçi Epoksi Dışı PE Kaplı Spiral Kaynaklı Çelik Buruların ve Özel Parçalarının Temini ve Döşenmesi, Boru Hendek Kazı ve Dolgusunun Yapılması
MT
Karsız Toplanı:
Girdi No
Girdi Tanımı
Birimi
Miktar
Birim Fiyat
Tutar
Kümülatif Toplanı
Açıklanın Durumu
40.120.1405
Conta (Kauçuk, klingcnl)
KG
0.00624
0,79 TL
0,00 Tl.
0.44 TL
istenmeyecek
…
…
…
…
…
…
…
…
10.110.1003
Her cins (titreşimli, darbeli) motorlu kompakttır (Takriben 400 kg statik ağırlıkta 9HP)
AD
0,00010083824
1,73 TL
0,00 TL
6,08 TL
istenmeyecek
10.420.1052
Bulon
KG
0,4628
0,01 TL
0,00 TL
6,37 TL
İstenmeyecek
TOPLAM
12.287,27 TL
YÜKLENİCİ KARİ
12,31135964%
1,512,73 TL
VERİLEN TEKLİF FİYATIMIZ
13.800,00 TL
şeklinde açıkladığı görülmüş olup, anılan girdilerin miktar ve birim fiyatlarının çarpımı sırasıyla 40.120.1405 Conta (kauçuk, klingerit) girdisi için 0,00624 × 0,79 = 0,0049296 TL, 10.110.1003 her cins (titreşimli darbeli) motorlu kompaktör (takriben 400 kg statik ağırlıkta 9 hp) girdisi için 0,00010083824 × 1,73 = 0,0001744501552 TL, 10.420.1052 bulon girdisi için 0,4628 × 0,01=0,004628 TL olduğu, Tebliğ’in yukarıda yer alan “Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz.” açıklamaları gereği başvuru sahibinin iddia ettiği üzere idarece re’sen bir kuruşa tamamlanamayacağı da tespit edilmiştir.
Bu itibarla; yapılan inceleme ve tespitler neticesinde 40.120.1405 Conta (kauçuk, klingerit), 10.110.1003 her cins (titreşimli darbeli) motorlu kompaktör (takriben 400 kg statik ağırlıkta 9 hp), 10.420.1052 bulon girdilerinin açıklama istenilmeyecek analiz girdisi olarak belirlendiği ve istekli tarafından her biri için 0,00 TL tutar öngörüldüğü, açıklama istenilmeyecek analiz girdileri için isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu girdileri tevsik etmeleri gerekmediği, ancak açıklama istenilmeyecek analiz giderlerine ilişkin girdilere bir bedel öngörmeleri gerektiği, bu haliyle söz konusu istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve idarece söz konusu gerekçe ile tekliflerinin reddedilmesi işleminin tebliğin 45.1.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.