İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alım İşi

2025/2340155 İhale Kayıt Numaralı “ İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi

Gül Kardeşler İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ,

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 16.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İş Makinesi ve İş Araçları Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Gül Kardeşler İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 27.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.03.2026 tarih ve 210418 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/728 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki;
Beko Loder için sunulan sigorta giderinin tevsiki amacıyla sigorta genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü tarafından düzenlenmiş teyit yazısının sunulmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği ancak Beko Loder’e ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası giderinin tevsiki amacıyla, Türkiye Sigorta A.Ş.’nin bölge müdürlüğü görevini yürüten Ziraat Bankası’nın ilgili şubesi tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu,
Sunulan satış tutarı tespit tutanağında, alıma konu mal veya hizmet miktarının 1/20 oranında satışının yapılmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği, ancak mezkur ihalenin bir hizmet işi olduğu, hizmet alımı ihaleleri kapsamında fiyat teklifi ile yapılan açıklamalarda, sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gibi bir şart bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sözleşme ve damga vergisi, karar pulu ve Kamu İhale Kurumu (KİK) payına ilişkin herhangi bir açıklama sunulmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği, ancak söz konusu giderlerin idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği,
2) İdarece tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan operatör ve sürücüler için teklif edilen birim fiyatların, sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur.
(5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir.
Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4.Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İş Makineleri ve İş Araçları Kiralanması Hizmet Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
6 Araçtan Oluşan İş Makineleri ve İş Araçları Kiralanması Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şanlıurfa İl Sınırları” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi yer almaktadır.
İlgili düzenlemelerden mezkur ihalenin iş makineleri ve iş araçları kiralanması hizmet alım işi olduğu anlaşılmıştır.
İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 22.11.2025 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve söz konusu yazıda açıklanması istenilen önemli teklif bileşenlerinin “zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, akaryakıt, iş makineleri ve iş araçları amortisman giderleri, kiralama gideri fenni ve egzoz muayeneleri, kasko, motorlu taşıt vergileri, iş makineleri ve araçlarının lastik giderleri, periyodik bakım onarım kapsamında yağ değişimi ve hava filtresi değişimi, takip cihazı giderlerine ait maliyet bileşenleri” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Gül Kardeşler İnşaat Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece “Beko Loder için sunulan Ziraat Bankasınca imzalanan, Türkiye Sigorta ya ait kara yolları zorunlu mali sorumluluk sigorta teklifinin sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği (sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmadığından),
...
Sunulan satış tespit tutanağı 1.095 günden 2 adet araç için 109,5 gün tevsik gerekirken 60 gün olarak açıklama yapıldığından aşırı düşük savunması komisyonumuzca kabul edilmemiştir.
...
Aşırı düşük savunma kapsamında; ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payına ilişkin olarak açıklamanın sunulmadığı gerekçesiyle aşırı düşük savunması komisyonumuzca kabul edilmemiştir.” gerekçesiyle reddedildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece reddedilmesinin gerekçelerinden biri olan ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ve KİK payına ilişkin açıklama sunulmaması hususu incelendiğinde, söz konusu giderlerin idarece açıklanması istenilen önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu doğrultuda söz konusu giderlere ilişkin açıklama yapılması zorunluluğu bulunmadığı anlaşılmış olup söz konusu gerekçenin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sunulan satış tutarı tespit tutanağında, alıma konu mal veya hizmet miktarının 1/20 oranında satışının yapılmadığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği, ancak mezkur ihalenin bir hizmet işi olduğu, hizmet alımı ihaleleri kapsamında fiyat teklifi ile yapılan açıklamalarda, sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gibi bir şart bulunmadığı iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede ise isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılmadığı, idarece değerlendirme dışı gerekçesi olarak belirtilen satış tutarı tespit tutanağının üçüncü kişiden alınmış bir fiyat teklifine ilişkin düzenlenmiş bir tutanak olduğu, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin ekinde düzenlenen satış tutarı tespit tutanaklarında ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından, idarece belirtilen söz konusu ret gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Beko loder aracının zorunlu mali sorumluluk sigortası giderinin tevsikine ilişkin olarak yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kazıcı-yükleyici(beko loder) aracına ilişkin zorunlu mali sorumluluk sigortası giderinin tevsiki için “Türkiye Sigorta A.Ş.” adına acente “T.C. Ziraat Bankası A.Ş. İpekyolu/Şanlıurfa Şubesi” tarafından düzenlenmiş sigorta poliçesinin kullanıldığı, söz konusu poliçenin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmadığı ve ekinde bu müdürlüklerden alınmış herhangi bir teyit yazısının sunulmadığı, her ne kadar başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu acentenin sigorta firması Türkiye Sigorta A.Ş.nin bölge müdürlüğü olduğu iddia edilse de ilgili poliçe üzerinde bölge adının “Çukurova Bankasürans Bölge Müdürlüğü” olarak belirtildiği ve söz konusu müdürlüğün adresinin de acente şubenin adresinden farklı olduğunun görüldüğü, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinin ekinde sunulan ve T.C. Ziraat Bankası A.Ş. İpekyolu şubesi tarafından düzenlenmiş yazıda ise ilgili şubenin bölge müdürlüğü olduğunu gösteren herhangi bir kaşe yahut imzanın bulunmadığı, bu bağlamda acente şubenin Türkiye Sigorta A.Ş.nin bölge müdürlüğü olarak hizmet verdiğini gösteren hiçbir çıkarımın yapılamayacağı ve bu bağlamda idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçe doğrultusunda başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.
78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. …” açıklaması,
“Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
“
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
Birimi
İşçi Sayısı
Ay/Gün/Saat
1
Beko Loder Operatörü(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Gün
1
1.095
2
Arazöz Sürücüsü (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)
Gün
1
1.095
3
Kamyonet (Pickup)(Brüt asgari ücret)
Gün
2
1.095
4
Açık Kasa Kamyonet (Brüt asgari ücret)
Gün
1
1.095
5
Traktör (Brüt asgari ücret)
Gün
1
1.095
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
(1 Adet ) Beko Loder (Yakıt dahil) (2018 Model ve Üzeri)
gün
1.095
2
(1 Adet ) Arazöz (Yakıt dahil) (2018 Model ve Üzeri)
gün
1.095
3
(2 Adet) Kamyonet (Pickup) 4+1 Kişilik (Yakıt dahil) (2020 Model ve Üzeri)
gün
1.095
4
(1 Adet ) Açık Kasa Kamyonet (Yakıt dahil) (2018 Model ve Üzeri)
gün
1.095
5
(1 Adet) Traktör (Yakıt dahil) (2017 Model ve Üzeri)
gün
1.095
6
Beko Loder Operatörü (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri) (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)
gün
15,5
7
Arazöz Sürücüsü (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri) (Brüt Asgari Ücretin % 40 Fazlası)
gün
15,5
8
Kamyonet (Pickup) (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri) (Brüt Asgari Ücret)
gün
31
9
Açık Kasa Kamyonet (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri) (Brüt Asgari Ücret)
gün
15,5
10
Traktör (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri)(Brüt Asgari Ücret)
gün
15,5
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir.
Anılan Tebliğ’in 78.6’ncı maddesinde, tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik- maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret tutarının dikkate alınacağına yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
Sözleşme giderlerinin hesaplanmasına ilişkin olarak, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları ve düzenlemeler çerçevesinde, itirazen şikayete konu edilen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu kapsamda çalıştırılması öngörülen personelin işçilik maliyetlerinin hesaplanmasında asgari işçilik maliyetine %4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin eklenmesinin gerekmeyeceği, buna karşın söz konusu sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilgili mevzuat uyarınca başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif bedelinin %1,567’sine tekabül eden tutarda hesaplanmasının gerektiği hususu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi istekli Gül Kardeşler İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece “Beko loder operatörü için (brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1.983,79 TL olması gerekirken teklifinizin 1.950,00 TL olduğu,
Arazöz Sürücüsü için (brüt asgari ücretin %40 fazlası) 1.983,79 TL olması gerekirken teklifinizin 1.950,00 TL olduğu,
Kamyonet (pickup), açık kasa kamyonet,traktör Sürücüsü için (brüt asgari ücret) 1.416,99 TL olması gerekirken teklifinizin 1.400,00 TL olduğundan,işçilik maliyetinin altında teklif sunan 4140115097 vkn li GÜL KARDEŞLER İNŞAAT NAKLİYE SANAYİ VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede “ Beko Loder Operatörü(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 57.224,48 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 58.121,18 TL olarak hesaplandığı, buna göre sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin ise 1.937,37 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “1.950,00 TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.
“ Arazöz Sürücüsü (Brüt asgari ücretin %40 fazlası)” iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 57.224,48 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 58.121,18 TL olarak hesaplandığı, buna göre sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin ise 1.937,37 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “1.950,00 TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.
“ Kamyonet (Pickup)(Brüt asgari ücret)” iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 40.874,63 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 41.515,13 TL olarak hesaplandığı, buna göre sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin ise 1.383,83 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “1.400,00TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.
“ Açık Kasa Kamyonet (Brüt asgari ücret)” iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 40.874,63 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 41.515,13 TL olarak hesaplandığı, buna göre sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin ise 1.383,83 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “1.400,00TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.
“ Kamyonet (Pickup)(Brüt asgari ücret)” iş kaleminin sözleşme ve genel giderler hariç aylık asgari işçilik maliyet tutarının 40.874,63 TL olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat uyarınca söz konusu aylık asgari işçilik maliyetine %1,567 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler eklenmesi gerektiği, bu çerçevede sözleşme ve genel giderler dahil aylık asgari işçilik maliyetinin 41.515,13 TL olarak hesaplandığı, buna göre sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin ise 1.383,83 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın ise “1.400,00TL” olduğu, bu haliyle başvuru sahibi isteklinin söz konusu satır için teklif etmiş olduğu birim fiyatın sözleşme ve genel giderler dahil günlük asgari işçilik maliyetinin altında olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen gerekçeler doğrultusunda idarece tesis edilen işlemin uygun olmadığı ve başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu anlaşılmış, bununla birlikte aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yapılan incelemede idarece başvuru sahibi isteklinin teklifinin reddedilmesinin haklı olduğu değerlendirildiğinden bu kapsamda bir işlem yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.