2026 YILI KISMİ ZAMANLI EĞİTİM, EĞİTİM MATERYALLERİ TEMİNİ VE SÖYLEŞİ DÜZENLENMESİ

2025/1831609 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Kısmi Zamanlı Eğitim, Eğitim Materyalleri Temini ve Söyleşi Düzenlenmesi ” İhalesi

Erdoba İnşaat Tic. Ltd. Şti. ,

Kadıköy Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ,

Kadıköy Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 24.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Kısmi Zamanlı Eğitim, Eğitim Materyalleri Temini ve Söyleşi Düzenlenmesi ” ihalesine ilişkin olarak Erdoba İnşaat Tic. Ltd. Şti. nin 05.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2025 tarih ve 202747 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2623 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif edilen birim fiyatların ilgili iş kalemi miktarları ile çarpımından elde edilen birim fiyatlarda aritmetik hata olmadığı, 46 adet iş kalemi için teklif ettikleri tutar toplamının 0,01 TL’ye karşılık geldiği, toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak oluşturulduğu, bu durumun mevzuata aykırılık teşkil etmediği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:
Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı
Yuvarlama sonucu
500.815,414
500.815,41
500.815,4149
500.815,41
500.815,4158
500.815,42
500.815,4169
500.815,42
” düzenlemesi vardır.
Başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubunda yer alan kalemlere ilişkin teklifi
“ “BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025 / 1831609
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı
1
Sanat ve Örgün Eğitim Hizmeti
saat
56.000,000
576,39TRY
32.277.840,00TRY
2
Eğitim koordinatörü
saat
1.440,000
648,43TRY
933.739,20TRY
3
Atölye Çalışmaları (karikatür)
saat
3.500,000
1.296,87TRY
4.539.045,00TRY
4
Tefrişat
saat
12.000,000
360,24TRY
4.322.880,00TRY
5
Atölye Çalışmaları (Çocukça Tiyatro)
saat
1.500,000
1.296,87TRY
1.945.305,00TRY
6
Kütüphane Destek
saat
3.600,000
432,29TRY
1.556.244,00TRY
7
Kurşun kalem
adet
1.200,000
0,00000009TRY
0,00010800TRY
8
Keçeli Kalem
paket
200,000
0,00000009TRY
0,00001800TRY
9
Pastel Boya
paket
200,000
0,00000009TRY
0,00001800TRY
10
Sulu Boya
paket
200,000
0,00000009TRY
0,00001800TRY
11
Resim Defteri
adet
50,000
0,00000009TRY
0,00000450TRY
12
Kalem Pil
adet
1.000,000
0,00000009TRY
0,00009000TRY
13
Akrilik boya
paket
10,000
0,00000009TRY
0,00000090TRY
14
Kalemtraş
adet
20,000
0,00000009TRY
0,00000180TRY
15
Kuru Boya
paket
200,000
0,00000009TRY
0,00001800TRY
16
Tişört
adet
200,000
0,00000009TRY
0,00001800TRY
17
Resim kağıdı
adet
2.000,000
0,00000009TRY
0,00018000TRY
18
Yazı tahtası kalemi
adet
1.500,000
0,00000009TRY
0,00013500TRY
19
LAM 76X26 mm
adet
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
20
ÇİFT YÖNLÜ BANT 12mm*25m
adet
60,000
0,00000009TRY
0,00000540TRY
21
FİLTRE KAHVE KAĞIDI
paket
24,000
0,00000009TRY
0,00000216TRY
22
ETİKET
paket
10,000
0,00000009TRY
0,00000090TRY
23
PET ŞİŞE GENİŞ AĞIZLI 1000cc
adet
60,000
0,00000009TRY
0,00000540TRY
24
ANTİ A-B-D SERUMU EĞİTİM İÇİN
kutu
6,000
0,00000009TRY
0,00000054TRY
25
BASILI DOSYA TAM KAPAKLI CEPLİ 25x25cm SELEFONLU PARLAK KUŞE
adet
1.000,000
0,00000009TRY
0,00009000TRY
26
SİLİNDİR DERECELİ PLASTİK 50ml
adet
30,000
0,00000009TRY
0,00000270TRY
27
SİLİKON TABANCASI
adet
2,000
0,00000009TRY
0,00000018TRY
28
MUM SİLİKONLU SICAK
adet
500,000
0,00000009TRY
0,00004500TRY
29
BEHER CAM
adet
15,000
0,00000009TRY
0,00000135TRY
30
PETRİ KABI CAM
adet
10,000
0,00000009TRY
0,00000090TRY
31
KEÇELİ KALEM
adet
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
32
BAĞLAMA PARÇASI (İKİLİ)
adet
12,000
0,00000009TRY
0,00000108TRY
33
PİPET 10-100 ul
adet
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
34
YAPIŞTIRICI STİCKS
adet
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
35
KÖPÜK LEVHA A4 BEYAZ
adet
90,000
0,00000009TRY
0,00000810TRY
36
MUKAVVA 21x29,7 cm
adet
300,000
0,00000009TRY
0,00002700TRY
37
KAĞIT EVA 10'LU 20x29 cm
paket
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
38
AKCİĞER SOLUNUM DENEY SETİ
adet
60,000
0,00000009TRY
0,00000540TRY
39
LAMEL
adet
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
40
İYOT ÇÖZELTİSİ 100 gr
adet
8,000
0,00000009TRY
0,00000072TRY
41
ŞÖNİL DÜZ
paket
60,000
0,00000009TRY
0,00000540TRY
42
OPTİK RAY
adet
6,000
0,00000009TRY
0,00000054TRY
43
KAĞIT SİMLİ EVA
adet
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
44
OYUN HAMURU
paket
200,000
0,00000009TRY
0,00001800TRY
45
KARIŞTIRMA ÇUBUĞU BAGET - CAM 20cm
adet
10,000
0,00000009TRY
0,00000090TRY
46
KURUTMA KAĞIDI
adet
20,000
0,00000009TRY
0,00000180TRY
47
FON KARTONU
paket
300,000
0,00000009TRY
0,00002700TRY
48
SAÇ JÖLESİ
adet
30,000
0,00000009TRY
0,00000270TRY
49
POMPON SİMLİ
paket
100,000
0,00000009TRY
0,00000900TRY
50
DÜNYA VE AY MODELİ
adet
5,000
0,00100000TRY
0,00500000TRY
51
BALON
adet
500,000
0,00000009TRY
0,00004500TRY
52
Söyleşi Düzenlenmesi Hizmeti
adet
140,000
0,00000009TRY
0,00001260TRY
TOPLAM TUTAR (KDV Hariç)
45.575.053,21TRY
” şeklindedir
Başvuru sahibinin teklifinin Danıştay kararı emsal gösterilmek suretiyle, 7. 8. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. 29. 30. 31. 32, 33. 34, 35, 36. 37, 38, 39. 40. 41. 42, 43. 44. 45. 46. 47, 48, 49, 50 ve 51 sıra numaralı iş kalemleri için bir kuruştan az teklif verildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesi uyarınca birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde isteklilerin, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceği, başvuru sahibi tarafından teklif mektubunun Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden hazırlanarak sunulmuş olduğu, işçilik kalemi niteliğinde olmayan 7. 8. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28. 29. 30. 31. 32, 33. 34, 35, 36. 37, 38, 39. 40. 41. 42, 43. 44. 45. 46. 47, 48, 49, 50 ve 51 sıra numaralı iş kalemleri için bu şekilde teklif verildiği, toplam teklif tutarının ise aynı Tebliğ düzenlemesine uygun olarak virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazıldığı, idarenin teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına dayanak gösterdiği 2022/2774 Esas No’lu ve 2023/1620 Karar No’lu Danıştay kararında istisna kapsamında yapılan ihaleye ilişkin olarak Tebliğ hükümlerinin uygulanamayacağından bahisle karar verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.