Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi

2025/1460767 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi 2’nci Kısım” İhalesi

Mesut Eser ,

Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü,

Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü tarafından 20.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İşyerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi 2’nci Kısım” ihalesine ilişkin olarak Mesut Eser ’in 05.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2026 tarih ve 205846 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2026/194 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından İdari Şartnamenin 7.2.1 ve 7.2.2’nci maddesindeki kriterlerin sağlanmadığı, EKAP üzerinden alınan bilgiler ile vergi dairesindeki/kurumlar vergisi beyannamesindeki bilgilerinin uyuşmadığı, bilanço bilgilerinde yuvarlama yapıldığı, toplam cironun hatalı olduğu ve teklif bedelinin %25’ini karşılamadığı, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif bedelinin %15’ini karşılamadığı,
2) Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan D2 yetki belgesinin geçerlilik tarihlerinin uygun olmadığı, sunulan yetki belgeleri ile Karayolları Ulaştırma Alt yapı bakanlığı tarafından verilen yetki belgesinin barkod ve yetki belge numaralarının uyuşmadığı,
3) Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan “SGK” ve “vergi borcu” olmadığına ilişkin belgelerin tarihinin, sayılarının ve barkod numaralarının hatalı olduğu ve gerçeği yansıtmadığı,
4) Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan iş bitirme belgesinin asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge süresinin de uygun olmadığı,
5) Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan oda kayıt ve faaliyet belgesinde personel servis taşıma faaliyetinin yer almadığı,
6) İhalede ilgili kısım olan 2’nci kısmın personel servis hizmeti olduğu, ancak sınır değer katsayısının 0,79 (araç kiralama) olarak belirlendiği, personel servis hizmetinin sınır değer katsayısının 0,80 olması gerektiği, sınır değer katsayısı yanlış belirlendiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği, ihalenin 1’inci kısmın araç kiralama hizmet alımı olduğu, 2’nci kısmın ise personel servis hizmet alımı olduğu, ihalede 0,79 (araç kiralama) sınır değer katsayısının her iki kısımda da uygulandığı, birbirinden farklı hizmet alımları olduğundan ve Kamu İhale Kurumunun 2022/UH.I-664 nolu kararında da belirtildiği gibi ihalede iki farklı sınır değer olamayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır” hükmü,
Aynı Kanun’un 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır…” hükmü yer almaktadır.
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
(2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında;
a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan,
b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen,
c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen,
bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır.
(3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür.
…
(6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik'in “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir.
(2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1. Kısımda 8 adet kısa şase panel, 11 adet çift kabinli pikap ve 2.Kısımda 11 adet minibüs, 16 adet midibüs olmak üzere Toplam 46 araç kiralama işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
1.KISIM İÇİN;
İstekli, K1 yetki belgesinin aslı veya noter onaylı suretini İhaleye katılım belgesinde sunmak zorundadır. Aksi takdirde teklif değerlendirme dışı tutulacaktır.
İstekli, K1 yetki belgesiyle ihaleye girebilecek ancak İhale komisyonu kararı sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, sözleşmeden önce 8 Adet Panel ve 11 Adet Çift Kabinli Pikaplar için, taşıt belgesi cetvelinde öz mal olarak belgeleyecek ve taşıt belgesine işleyerek idareye sözleşme öncesi verecektir. Taşıt belgesinde taşıt sayısını tamamlamayan yüklenici ile sözleşme yapılmayacaktır.
İhalede teklif verecek olan istekliler, hizmet işinde kullanacakları araçlara ait bilgileri; "Teklife esasa araç kasko değeri ve tip model çizelgesini" (marka, model, tip vs.) Ek-1 düzenleyerek ihaleye katılım belgesinde sunacaktır.
2.KISIM İÇİN;
Minibüs ve Midibüs için D2 Yetki belgesinin aslı veya noter onaylı suretini İhaleye katılım belgesinde sunmak zorundadır. Aksi takdirde teklif değerlendirme dışı tutulacaktır.Yüklenici firma hangi il sınırları içerisinde personel servis nakli yapacak ise o ile ait S plakalı veya benzeri (Servis hizmet yönetmeliğine uygun servis plakası ) araçlar ile çalışacaktır.
D2 yetki belgesi eki Taşıt Belgesini, ihaleden sonra (sözleşme öncesi) da idareye sunulabilir.
08/01/2018 tarih ve 30295 sayılı Karayolu Taşıma Yönetmeliği madde-25(2)? D2 yetki belgesi eki taşıt belgesine, öz mal otobüs cinsi taşıt sayısının 2 katını geçmemek üzere ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş sözleşmeli otobüs cinsi taşıtlar kaydedilebilir.? denilmektedir.
Dolayısıyla istekli, D2 belgesiyle ihaleye girebilecek ancak yüklenici sıfatını alması halinde sözleşmeden önce (9 adet)aracı, taşıt belgesi cetvelinde öz mal olarak belgeleyecek, geriye kalan araçları kiralamak suretiyle sözleşme öncesinde tamamlayıp taşıt belgesine işleyerek idareye sözleşme öncesi verecektir. Taşıt belgesinde taşıt sayısını tamamlamayan yüklenici ile sözleşme yapılmayacak.
İstekliler, kısımlar için ayrı ayrı teklif verilebilir. İhaleye girecek istekliler, hangi kısma teklif verecekse, o kısımdaki araçların tamamına teklif vermek zorundadır. Aksi halde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “ Madde 7- Katılım ve yeterlik kriterleri
7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.2.2 İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda yer verilen ilgili maddelerinden, e-tekliflerin başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında doğrudan EKAP’ta oluşturulan, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen ve bunların dışındakiler için EKAP’a yüklenen bilgi ve belgelerin kullanılacağı, aday ve isteklilerin ilgili bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, idarece tekliflerin açılması aşamasında isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edileceği, söz konusu hususlara uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, bu işlemlerden sonra tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçileceği, bu değerlendirmenin, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.2.1’nci maddesi uyarınca, isteklilerin cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olması zorunludur.
İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesi uyarınca, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekmektedir.
Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 yılına ait bilanço bilgilerine yer verildiği, bilanço rasyolarının (cari oran: 23,92722635, özkaynak oranı: 0,985884 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı: 0) olduğu görülmektedir. Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; 2024 ve 2023 yıllarına ait iş hacmi bilgilerine yer verildiği, 2024 yılı *****.019,56 TL’lik toplam ciro verisinin olduğu, söz konusu ciro tutarının güncelleştirilmeksizin başvuruya kısımdaki teklif bedelinin en az %25’i oranında ciro tutarını sağladığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin elektronik ortamda gerçekleştirildiği, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler üzerinden değerlendirme yapılacağı, söz konusu bilgilerin Kamu İhale Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasındaki entegrasyon vasıtasıyla çekilip EKAP üzerinden alındığı, anılan istekli tarafından bilanço ve ciroya ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin İdari Şartname’de istenilen kriterleri sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “ (1) A türü yetki belgesi: Otomobille ticari tarifeli veya tarifesiz olarak, yurt içi veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır: …
(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
…
b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,
…
…
verilir… ” hükmü,
İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:
…
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı
İhale/Kısım/Kısımlar
Açıklama
İş Ortaklıklarında
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri
1.KISIM ( ÇİFTKABİNLİ PİKAP/KISA ŞASİ PANEL)
K1 YETKİ BELGESİ
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri
2.KISIM (MİNİBÜSLER/MİDİBÜSLER)
D2 YETKİ BELGESİ
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Teklife esas araç kasko değeri ve tip model çizelgesi
1.KISIM ( ÇİFTKABİNLİ PİKAP/KISA ŞASİ PANEL)
EK-1 ÇİZELGE
Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinden, istekliler tarafından e-teklifleri kapsamında yurtiçinde ticari ve tarifesiz olarak yolcu taşımacılığı yapabileceğini gösteren D2 yetki belgesinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne ait ihaleye katılım belgesinden anılan istekliye ait ihaleye katılım belgesinden anılan istekli adına düzenlenmiş geçerlilik tarihi 25/03/2030 olan “DIY.U-NET.D2.23.2163” numaralı D2 belgesine ulaşılmıştır. Yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belgeler ile e-teklifi kapsamında sunulan ilgili belgelerin uyumlu olduğu görülmüştür. Sonuç olarak, anılan istekli tarafından e-teklifi kapsamında sunulan D2 belgesinin geçerli olduğu ve yapılan sorgulama sonucu ulaşılan belge ile e-teklifi kapsamında sunulan ilgili belgelerin uyumlu olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca ilanı veya duyurusu 01.08.2025 tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında kullanılacak bilgi ve belgelere anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verildiği, aday/isteklilerin anılan madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır.
Tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı, tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 15.09.2025 olduğu, ilanı veya duyurusu 08.09.2025 tarihi ve sonrasında yapılan ihalelerde istekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur” belgesinin yüklenmesine 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile imkan sağlandığı, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden SGK entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi” yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği, diğer taraftan; teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi” yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edileceği, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif verme aşamasında “İhaleye Katılım Belgesi”nin ilgili alanına teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir 18.10.2025 tarihi itibariyle sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklendiği, ihale tarihinin 20.10.2025, teklif tarihinin 19.10.2025 olduğu, idare tarafından mevzuat gereği ihale tarih ve saatinde yapılan sorgulama sonucunda kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcunun olmadığının tespit edildiği, bu bağlamda yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı gereği başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler:
7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Personel taşıma veya araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur.
7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.
7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:
Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri 1.KISIM ( ÇİFTKABİNLİ PİKAP/KISA ŞASİ PANEL) K1 YETKİ BELGESİ Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri 2.KISIM (MİNİBÜSLER/MİDİBÜSLER) D2 YETKİ BELGESİ Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
Teklife esas araç kasko değeri ve tip model çizelgesi 1.KISIM ( ÇİFTKABİNLİ PİKAP/KISA ŞASİ PANEL) EK-1 ÇİZELGE Tüm ortakların sunması gerekmektedir.
7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, istekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 40'ınden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, Personel taşıma veya araç kiralama işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünde yer alan belgeler doğrultusunda yapılan incelemede, “Bölge Müdürlüğü-8.Bölge Elazığ Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü” tarafından istekli - adına düzenlenmiş, “ Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi, 2023/953744” işinden elde edilmiş, 09.05.2025 tarihli ve 2023/953744-8261227-1-1 sayı ile EKAP’a kayıtlı bir iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının 10.719.334,00 TL olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belgesinin güncellenmiş halinin (17.614.488,55) ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde anılan istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tüzel kişilik ve ehliyet” başlıklı 125’inci maddesinde “(1) Ticaret şirketleri tüzel kişiliği haizdir.
(2) Ticaret şirketleri, Türk Medenî Kanununun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır.” hükmü bulunmaktadır. Söz konusu maddenin gerekçesinde, bu madde ile 6762 sayılı Kanun’un 137’nci maddesinde öngörülmüş bulunan ve tüm ticaret şirketleri için geçerli olan ultra vires ilkesinin kaldırıldığı, ticaret şirketlerinin Türk Medenî Kanunu’nun 48’inci maddesi çerçevesinde haklardan yararlanabilecekleri ve borçlar üstlenebilecekleri ifade edilmiştir. Ticaret şirketlerinin ana sözleşmelerinde yer almayan faaliyet alanlarında da haklardan yararlanıp, borçları üstlenebilmeleri bakımından Türk Ticaret Kanunu’nda herhangi bir engelin kalmadığı anlaşılmaktadır. Ancak Türk Ticaret Kanunu’na göre özel kanun niteliği taşıyan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde istekli olabilecek “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” olarak tanımlanmıştır.4734 sayılı Kanun’da yer alan anılan hüküm gereğince, istekli olabilecek sıfatını kazanmak için dahi ihale konusu alanda faaliyet gösterilmesi gerektiği hususu dikkate alındığında, ihaleye teklif vermek isteyen kişi ya da kuruluşların evleviyetle bu şartı sağlamaları gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan 13.10.2014 tarihli ve 8671 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde, “Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin amaç ve konusunun “Otomotiv: Her türlü yerli ve yabancı marka otomotivlerin alım satımı ve pazarlamasını yapmak. Her türlü motorlu motorsuz kara hava ve deniz vasıtaları, bisiklet ve benzeri motorlu motorsuz vasıtaları bili mum iş makinalarının alım satımını yapabilir. Bayilik alıp veya vermek, servis hizmetleri vermek. Oto yedek parça makine ve aletlerinin her türlü oto lastiklerini akülerinin aksesuarlarının alımı satımı ithalat ve ihracatını toptan ve perakende satışını yapmak.
Nakliye Şirket konusu ile ilgili her türlü taşımacılık, yolcu taşıma, işçi çalıştırma, taşeronluk, malzeme temini, araç ve gereç alım satımı yapmak. Karayolu Taşıma Yönetmeliği kapsamında faaliyette bulunmak. Şirket amaç ve konusu ile ilgili her türlü resmi, yarı resmi ve özel sektörlerin yapmış oldukları ihalelere taahhütlerde bulunmak, bu işlerle ilgili gerekli kredi, teminat mektupları, ipotekler almak, vermek. Amacı ile ilgili gerekli araç ve gereçler ile vasıtalar satın almak veya kiralamak, kiraya vermek. Bu konularla ilgili vasıflı elemanlar yetiştirmek için eğitim çalışmalarında bulunmak.
Taşımacılık: Şirket her türlü ticaret, seyahat ve turizm konularında yurt içi ve yurt dışı deniz, hava, kara taşımacılığı kendi araçları ile yapar veya araç sahibi üçüncü kişilere yaptırır. Karayoluyla uluslararası yolcu taşımacılığı yapar, karayoluyla şehir içi yolcu taşımacılığı yapar. Taşımacılık ile ilgili her türlü ihaleye girer, Taşımacılıkla uğraşan şahıs ve şirketlere iştigal edebilir. Karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapabilir. Yurt içinde ve yurt dışında taşımacılık ile ilgili anlaşmalar yapabilir.” olarak belirtildiği görülmektedir. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iştigal konuları arasında, “ Şirket konusu ile ilgili her türlü taşımacılık, yolcu taşıma, işçi çalıştırma, taşeronluk, malzeme temini, araç ve gereç alım satımı yapmak. Karayolu Taşıma Yönetmeliği kapsamında faaliyette bulunmak. Şirket amaç ve konusu ile ilgili her türlü resmi, yarı resmi ve özel sektörlerin yapmış oldukları ihalelere taahhütlerde bulunmak .” Vb. işlerinin yer aldığının belirtildiği görülmüş olup, şirketin iştigal konuları arasında ihale konusu işin yer aldığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, başvuru sahibinin “oda kayıt ve faaliyet belgesinde personel servis taşıma faaliyetinin olmadığı” na yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP hesabına giriş yapılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
İhale İlanı’nda “15- Diğer hususlar:
İhalede Uygulanacak Sınır Değer Katsayısı (R) : Araç Kiralama/0,79
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’de “ Madde 45 - Diğer hususlar
45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Araç Kiralama/0,79” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 25.09.2025 tarihinde indirildiği, başvuru sahibinin sınır değer katsayısına yönelik iddialarının yukarıda yer verilen İhale İlanı’na yansıyan hükümlere yönelik olduğu, ilana yansıyan hususlarla ilgili şikâyet başvurularında sürenin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı, incelenen ihalede şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin ihalenin ilan tarihi olan 15.09.2025 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 05.01.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla ilana yansıyan hususlara yönelik şikâyet başvuru süresinin sona erdiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında/iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.

2025/1460767 İhale Kayıt Numaralı “ Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi (2.Kısım)” İhalesi

Bulut Otomotiv Nak. ve Taşım. Pazarl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ,

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü ,

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karayolları 8 Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi (2.Kısım)” ihalesine ilişkin olarak Bulut Otomotiv Nak. ve Taşım. Pazarl. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.11.2025 tarih ve 200952 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2025/2385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin;
-Teknik Şartname’de araçların 2020 ve üzeri model olması, dizel olması gerektiği ve kapasitesinin belirtildiği, bu kriterleri sağlamayan araçlar üzerinden yapılan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu,
-İstekli tarafından bazı araçlar amortisman üzerinden açıklandığı, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından düzenlenmiş bulunan Amortisman Payı Tespit Tutanağı ile tevsik edilmek suretiyle açıklanması gerektiği,
-İsteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu amortisman tutanağının YMM ya da Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından %20 amortisman oranı üzerinden kaşe imza yapılması gerektiği,
-İsteklinin özmal olarak maliyetlerini açıkladığı araçlardan bazılarına ait maliyetleri fiyat teklifi ile açıklamasının uygun olmadığı,
-Bir yıllık amortisman maliyeti üzerinden gün sayısına oranlanmak suretiyle eksik şekilde gerçekleştirilen amortisman maliyeti açıklamalarının uygun olmadığı,
-İstekli tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerinde yer alan 27 araca ilişkin model yılı, taşıma kapasiteleri, yakıt tipi, menzil ve beygir gücü özelliklere aykırı ve uygun olmayan miktarlar/açıklamalar üzerinden kiralama maliyeti açıklamaları yapıldığı,
- Fiyat tekliflerinde söz konusu beyan yazılmadığı, meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest muhasebeciler tarafından kaşe imza edilmesi de mevzuata aykırı olduğu,
-Kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde belirtilen araçlar anılan diğer belgelerde ya eksik şekilde ya da model yılı farklılaştırılmış şekilde yer verildiği ya da hiç yer verilmediği, bu çerçevede istekli tarafından sunulan belgelerin araç noktasında uyumlu olmadığı,
-Kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, iş kapsamında 25 aracın 280 gün, 2 aracın 180 gün süreyle çalıştırılacağının düzenlendiği, eksik gün sayıları üzerinden hatalı hesaplamalar yapıldığı,
-İstekli tarafından tek bir araç yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan kiralama fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden maliyeti tevsik etmediği,
-Kiralama fiyat teklifinde bakım onarım, sigorta, MTV, araç takip, adblue, zincir ve lastik gibi bazı maliyet bileşenlerinin kiralama maliyetinin içerisine dâhil edilmek suretiyle fiyat teklifi alınmasının mevzuata aykırı olduğu,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
-Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
-Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
-Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
-Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken… sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
-İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
-Kiralama fiyat teklifinde birim gün olmasına rağmen eki tespit tutanağı içerisinde yer alan aritmetik ortalama hesaplama tablosunda birim kısmını “gün” yerine “saat” olarak belirtilerek yapılan hatalı açıklama nedeniyle savunmanın reddi gerektiği,
c) Araçların bakım onarım maliyeti açıklamalarının aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
-Amortisman ve kiralama fiyat teklifine konu edilen araçlara göre (marka-model-kapasite) ve bakım onarım adetlerinin bakım onarım adetlerinin fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, bakım gideri açıklamasının kiralama teklifine konu araçlardan başkan araçlar için alındığı,
-Araçların periyodik bakım onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge sunulmadığı, söz konusu belgenin yetkili servis ya da satıcılarından alınması gerektiği, araçların kaç kilometrede bir bakıma gireceklerine ilişkin yetkili servis yazısının bulunmadığı, bakım onarım adetlerinin eksik bir şekilde hesaplandığı,
-Bakım onarım fiyat teklifi yönünden Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı olarak beyan yazısının bulunmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gerekirken bu işlemlerin hiç yapılmaması ya da Serbest Muhasebeci tarafından kaşe imza edilmesinin de mevzuata aykırı olduğu,
-Fiyat tekliflerinin alınan kişilerin faaliyet alanları içerisinde kiralama, lastik, bakım onarım araç takip, adblue, zincir, elbise, iş sağlığı ve güvenliği hizmeti bulunmadığı,
-Bakım onarım fiyat teklifinde motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, hava filtresi ve işçilik maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı,
-Birden fazla fiyat teklifine konu edilen motor yağı, yağ filtresi, yakıt filtresi, hava filtresi ve bakım işçiliği önemli teklif bileşenlerinin her biri yönünden mekanik işçilik maliyetinin de açıklanması gerektiği,
-İhale dokümanında araçların günlük katedeceği mesafeleri ve süre öngörüldüğü, araçların 20.000 kilometrede bir periyodik bakım yapılacağı öngörüsü ile kat edilecek mesafe hesapları dikkate alındığında eksik bakım adedi üzerinden hesaplama yapıldığı,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
- Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken …sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
ç) Araçların lastik maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
- Amortisman ve kiralama fiyat teklifine konu edilen araçların model özelliklerine göre lastik ebatlarının ne olduğu açık bir şekilde belirtildiği, bu ebatlara uymayacak farklı ve ucuz lastikleri üzerinden açıklama yapılmasının mümkün bulunmadığı, işin gerçekleştirilmesi esnasında araçların kullanacağı araçtan araca farklılaşan lastikler için açıklama yapılması gerektiği,
-Lastiklere ilişkin fiyat teklifi yönünden Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine aykırı şekilde beyan yazılmaksızın fiyat teklifleri alındığı, meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat tekliflerinin serbest muhasebeciler tarafından kaşe imza edildiği,
-Lastik fiyat teklifinde hizmet alımına konu minibüs için 4 yazlık ve 4 kışlık, midibüs için 6 yazlık ve 6 kışlık olmak üzere yazlık ve kışlık lastikler için ayrı ayrı satır açılmak suretiyle açıklama yapılması gerektiği, yazlık/kışlık ayrımı yapılmaksızın açıklama yapıldığı, lastiğe ilişkin açıklamaların adet yönünden uygun olmadığı, yazlık 50 bin ve kışlık 50 bin olmak üzere toplamda 100 bin km için minibüs araçlar yönünden 4 yazlık ve 4 kışlık lastik, midibüs araçlar yönünden 6 yazlık ve 6 kışlık lastik sarfı gerektiği ön kabulü ile araçların hizmet alımı süresince kat edecekleri mesafe dikkate alınarak lastik sayılarının belirlenmesi gerektiği, lastik maliyetinin lastik fiyat teklifinin yapılacak taşıma mesafesi ile oranlanması suretiyle gerçekleştirilen maliyet açıklamasının da uygun olmadığı,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
-Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken… sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
d) Araçların zincir maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
-Hizmet alımı kapsamında 11 adet minibüs ve 16 adet midibüs araç çalışacağı, araç sayıları ve araçların lastik sayıları gözetilerek zincir maliyetine ilişkin açıklama yapılmaması veya eksik miktar veya araç/lastik/zincir sayısı üzerinden yapılan açıklamaların reddi gerektiği,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
- Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken …sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
e) Araçların araç takip sistemi maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
- Hizmet alımı kapsamında 11 adet minibüs ve 16 adet midibüs araç çalışacağı, araç sayıları ve araç takip sistemi sayıları gözetilerek araç takip sistemi maliyetine ilişkin açıklama yapılmaması veya eksik miktar veya araç sayısı üzerinden yapılan açıklamaların reddi gerektiği,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
- Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken …sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
f) Araçların adblue maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
- Her 100 litre yakıt için 6 litre adblue öngörülmek suretiyle hesaplamaların gerçekleştirilmesi gerektiği, adblue maliyetine ilişkin açıklama yapılmaması veya eksik miktar veya km/araç/adblue sayısı üzerinden yapılan açıklamaların reddi gerektiği,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
- Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken …sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
g) Elbise maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
-Toplam personel sayısının 37 olduğu gözetilerek elbise maliyetine ilişkin açıklama yapılmaması veya eksik miktar veya personel/elbise sayısı üzerinden yapılan açıklamaların reddi gerektiği,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
-Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
-Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken …sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
ğ) İş sağlığı ve güvenliği maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
-Toplam personel sayısının 37 olduğu gözetilerek iş sağlığı ve güvenliği maliyetine ilişkin açıklama yapılmaması veya eksik personel sayısı üzerinden yapılan açıklamaların reddi gerektiği,
- Fiyat teklifi ekinde Kamu İhale Genel Tebliği gereğince satış tutarı tespit tutanağının bulunması gerektiği, anılan istekli tarafından bazı fiyat teklifleri ekinde tespit tutanaklarının sunulmadığı,
- İstekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuşmadığı,
- Tespit tutanağı ekinde şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin, imza beyannamesinin ve mali müşavirin faaliyet belgesinin bulunması gerektiği, imza beyannamesinin şirket müdürüne ait olmadığı, ticaret sicil gazetesinin şirket müdürü yerine ortakları gösterdiği, mali müşavirin faaliyet belgesinin süresinin geçmiş olduğu ve faaliyet belgesine yer verilmediği,
- Tespit tutanağı ekinde imza beyannamesinin ve şirket yetkilisini gösterir ticaret sicil gazetesinin bulunmadığı,
- İlan tarihinin 15.09.2025 olması nedeniyle tespit tutanağına dayanak teşkil eden faturaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.4’üncü maddesi gereğince 01.03.2025 -31.08.2025 aralığında bulunması gerekirken bu tarihler arasında olmadığı,
- İstekli tarafından Mart 2025 – Ağustos 2025 tarihleri arasında yer alan faturalara ilişkin olarak faturaların kayıtlı olduğu 2025 yılına ait yevmiye/envanter defterlerinin tasdik bilgilerinin tespit tutanağında belirtilmediği,
- Tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmediği,
- Fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunmayan kişilerce imzalandığı, müşterek imza ile şirketin temsil edildiği durumlarda tek imza ile verilen fiyat tekliflerinin ve tespit tutanaklarının reddinin gerektiği,
- Firmaların yetkilisi tarafından imzalanması gereken kısmın vekil tarafından imzalandığı fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarında ekte sunulan vekâletnamelerde teklif sunmaya yetkisinin bulunmadığı, vekâletnamesi sunulan vekillerin imza beyannamelerine yer verilmediği,
- Tespit tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen mal/mamullerin ortalamasının hesaplandığı 152 ve 153 hesaplara ait ortalama maliyet tablolarına birim maliyeti azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, tespit tutanağında birim maliyetlerin hatalı hesaplanarak fiyat teklifinde olması gerekenden düşük birim maliyetler üzerinden fiyat teklif edildiği,
- Satış tutarı tespit tutanağının son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosundaki” tutar ve miktar toplamlarının tutanağa konu edilen malların birim satış fiyatı ortalamasının hesaplandığı 600’lü hesaplara ait ortalama tablosuna birim satış tutarını azaltacak şekilde hatalı olarak yansıtılmasının ortalamaların hatalı hesaplanmasına yol açtığı, fiyat teklifindeki fiyatın ortalama fiyatın %80’inin altında kaldığı,
- Fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların maliyet tespit tutanağında hesaplanan ortalama birim maliyet ortalamasından düşük olduğu,
- Fiyat teklifine konu edilen malzemelere ilişkin olarak düzenlenen fiyat teklifi ekinde yer alan tespit tutanaklarında Fatura Bilgileri Tablosu içerisinde yer verilen ortalamaya esas faturaların tarihlerinin tespit tutanağının 3 numaralı kısmında belirtilen “Tutanağa Esas Üç Aylık Süre” ile uyuşmadığı,
-Maliyet üzerinden yapılan açıklamaya ilişkin olarak tespit tutanağında mal/mamullerin ortalama birim maliyetlerine ilişkin tablolar ve fatura bilgileri tablosu doldurulmuş olmasına rağmen fiyat teklifi üzerine yazılan mali müşavir beyanının “… sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde olması gerekirken …sayılı maliyet tespit tutanağının içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmet ile aynı olması gerektiği, bu kısımların boş bırakılmasının yapılan açıklamanın reddini gerektirdiği,
- İstekli tarafından yapılan belgelendirmelerde fiyat teklifine konu mal/hizmet ile fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturaların konusu arasında uyumun bulunmadığı,
h) Trafik ve koltuk sigorta maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
-İstekli tarafından sunulan trafik ve koltuk sigorta fiyat teklifinde Genel Müdürlük & Bölge Müdürlüğü teyidinin bulunması gerektiği, bu teyit bulunmadığı halde fiyat teklifinin hukuka uygun kabul edilmesi mümkün bulunmadığı, ihale tarihi 2025 olmakla birlikte hizmet alımı 2026 yılında başlayıp yerine getirileceğinden Tebliğ açıklaması gereğince ihale tarihine göre en son açıklanmış olan Eylül 2025 TUİK verisi üzerinden %25,83 artırım oranı üzerinden güncellenmesi gerekirken farklı değerler üzerinden yapılan güncelleme nedeniyle sigorta maliyeti açıklamasının reddi gerektiği, daha önceki tarihlerde kesilmiş sigorta poliçeleri ve fiyat teklifleri üzerinden işin süresini kapsamayan sigorta sürelerine göre yapılan açıklamaların reddi gerektiği, ihale konusu işin istekli tarafından kiralama fiyat tekliflerinde kiralanacağını belirlenen araçlar ile amortisman maliyeti açıklanan araçlar üzerinden gerçekleştirileceği ve sigorta maliyetlerinin bu araçlar yönünden ortaya konulması gerektiği ancak istekli tarafından sunulan sigorta fiyat teklifinde bu araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak yer almadığı bazı araçlarda farklılıklar olduğu, işin gerçekleştirileceği araçlar ile sigorta yapılacak araçların marka, cins, model ve adetlerinin farklı olması açık bir hukuka aykırılık oluşturduğu,
ı) Motorlu taşıtlar vergisi, muayene, egzoz emisyon ölçümü maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
-Maliyet kalemleri için hizmet alımı kapsamında çalıştırılacak araçlar yönünden eksik hesaplama yapıldığı, eksik adetler üzerinden açıklama yapıldığı, eksik koltuk adetleri baz alınarak motorlu taşıtlar vergisi hesabı yapılması mevzuata aykırı olduğu,
i) Araç akaryakıt maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
- Teknik Şartname’de hizmet alımı süresince araçların 3.kısım yönünden katedecekleri mesafenin belirtildiği, hizmet alımı kapsamında araçların toplam 1.250.600,00 km mesafe kat edeceği hesaplanmış olmasına rağmen anılan isteklilerin eksik km üzerinden akaryakıt tüketim değeri hesapladıkları, tüketimin 174.830,00 litre olması gerektiği,
- Hizmet alımı süresince bu iş kapsamında çalışması gereken araç tiplerini dikkate almadan akaryakıt maliyetini açıkladıkları,
- Hizmet alımında çalışacak tüm araçların şehir içi trafikte ortalama olarak 100 kilometrede ne kadar akaryakıt sarfiyatlarının bulunduğuna yönelik yapılan açıklamanın yetkili servislerinden beyan yazısı alınmadan hiçbir objektif kritere dayanmadan gerçekleştirildiği, bazı araçlar yönünden alınmış beyan yazısının ise yalnızca şehir dışı ya da şehir içi- şehir dışı karışık tüketim değerlerini gösterdiği,
- İstekli tarafından sunulan akaryakıt beyan yazılarının ekinde beyan yazısını veren firmaların söz konusu aracın yetkili satıcı ya da yetkili servisi olduğunu gösterir hiçbir belgenin sunulmadığı, beyan yazısı alınmış olan bazı araçlar yönünden ise araçların marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne yer verilmeksizin ortalama akaryakıt tüketimi bilgisinin beyan edildiği, kiralama fiyat teklifinde belirtilmemiş araçlar yönünden söz konusu beyan yazılarının hiçbir geçerliliğinin bulunmadığı,
- İstekli tarafından katalog üzerinden yapılan açıklamaların kabulünün mümkün olmadığı, 4-5 yaşında araçlar için sanki sıfır araçmış gibi katalog değerleri üzerinden açıklama yapılmasının kabulünün mümkün olmadığı,
- İstekli tarafından Tebliğin 79.2.7’nci maddesine aykırı olacak şekilde haksız maliyet avantajı elde etmek adına eksik akaryakıt değerleri üzerinden açıklama yapıldığı,
j ) İşçilik maliyetine ilişkin açıklamaların aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı;
- İşçilik maliyeti yönünden istekli tarafından işçilik maliyeti için işveren maliyeti hariç değer olan 26.005,50 TL’yi esas alarak yapılan açıklamaların mevzuata aykırı olduğu, saatlik işçilik ücretinin 141,87 TL’nin altında olmaması gerektiği, sürücü hizmetinin saat miktarının 45.360,00 olması gerektiği, kısmi zamanlı çalışma saati için 2026 yılı asgari ücret artırımı öngörülmediği iddia edilmekte iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
…
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
…
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir.
…
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.
Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
…
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.
79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.…” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere Yakıt Hariç Şoförlü ve Yakıt Dahil Şoförlü Taşıt ve Personel Servis Aracı Kiralanması İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Miktarı:
1. Kısımda 8 adet kısa şase panel, 11 adet çift kabinli pikap ve 2.Kısımda 11 adet minibüs, 16 adet midibüs olmak üzere Toplam 46 araç kiralama işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
Tesisler ve Bakım Başmühendisliğine Bağlı İş Yerleri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
1.KISIM İÇİN;
İstekli, K1 yetki belgesinin aslı veya noter onaylı suretini İhaleye katılım belgesinde sunmak zorundadır. Aksi takdirde teklif değerlendirme dışı tutulacaktır.
İstekli, K1 yetki belgesiyle ihaleye girebilecek ancak İhale komisyonu kararı sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, sözleşmeden önce 8 Adet Panel ve 11 Adet Çift Kabinli Pikaplar için, taşıt belgesi cetvelinde öz mal olarak belgeleyecek ve taşıt belgesine işleyerek idareye sözleşme öncesi verecektir. Taşıt belgesinde taşıt sayısını tamamlamayan yüklenici ile sözleşme yapılmayacaktır.
İhalede teklif verecek olan istekliler, hizmet işinde kullanacakları araçlara ait bilgileri; "Teklife esasa araç kasko değeri ve tip model çizelgesini" (marka, model, tip vs.) Ek-1 düzenleyerek ihaleye katılım belgesinde sunacaktır.
2.KISIM İÇİN;
Minibüs ve Midibüs için D2 Yetki belgesinin aslı veya noter onaylı suretini İhaleye katılım belgesinde sunmak zorundadır. Aksi takdirde teklif değerlendirme dışı tutulacaktır.Yüklenici firma hangi il sınırları içerisinde personel servis nakli yapacak ise o ile ait S plakalı veya benzeri (Servis hizmet yönetmeliğine uygun servis plakası ) araçlar ile çalışacaktır.
D2 yetki belgesi eki Taşıt Belgesini, ihaleden sonra (sözleşme öncesi) da idareye sunulabilir.
08/01/2018 tarih ve 30295 sayılı Karayolu Taşıma Yönetmeliği madde-25(2)? D2 yetki belgesi eki taşıt belgesine, öz mal otobüs cinsi taşıt sayısının 2 katını geçmemek üzere ticari olarak kayıt ve tescil edilmiş sözleşmeli otobüs cinsi taşıtlar kaydedilebilir.? denilmektedir.
Dolayısıyla istekli, D2 belgesiyle ihaleye girebilecek ancak yüklenici sıfatını alması halinde sözleşmeden önce (9 adet)aracı, taşıt belgesi cetvelinde öz mal olarak belgeleyecek, geriye kalan araçları kiralamak suretiyle sözleşme öncesinde tamamlayıp taşıt belgesine işleyerek idareye sözleşme öncesi verecektir. Taşıt belgesinde taşıt sayısını tamamlamayan yüklenici ile sözleşme yapılmayacak.
İstekliler, kısımlar için ayrı ayrı teklif verilebilir. İhaleye girecek istekliler, hangi kısma teklif verecekse, o kısımdaki araçların tamamına teklif vermek zorundadır. Aksi halde isteklinin teklifi geçersiz sayılacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince vergi(KDV Hariç) resim harç ile ulaşım ve her türlü sigorta personel, bakım -onarım vergi giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.
…..” düzenlemesi yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının ekindeki Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir.
2.KISIM (MİNİBÜSLER/MİDİBÜSLER)Kayıt Numarası (İKN): 2025/1460767
A 2
B 3
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
Birimi
İşçi Sayısı
Ay/Gün/Saat
1
Özel/5-Şoför Çalıştırılması (8 Şoför x 12 Ay=96 Ay) (Brüt asgari ücret)
Ay
8,00
12,000
2
Özel/5-Şoför Çalıştırılması (2 Şoför x 6 Ay=12 Ay) (Brüt asgari ücret)
Ay
2,00
6,000
I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Birim Fiyat
Tutarı 5
1
Özel/3-Bitüm Depo Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 +Öglen 2+ Akşam 1 )T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 5 Saat 150 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
2
Özel/3-81. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 3 Saat 45 Km 2Ad. 280x2=560Gün
adet x gün
560,000
3
Özel/3-82. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 3 Saat 45 Km 2Ad. 280x2=560Gün
adet x gün
560,000
4
Özel/3-84. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 3 Saat 45 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
5
Özel/3-87. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 3 Saat 45 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
6
Özel/3-81. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
7
Özel/3-82. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
8
Özel/3-84. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
9
Özel/3-85. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
10
Özel/3-86. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
11
Özel/3-87. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
12
Özel/3-2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 250 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
adet x gün
280,000
13
Özel/3-2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine (Sefer Usulü)T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 7 Saat 250 Km 2Ad. 180x2=360 Gün
adet x gün
360,000
14
Özel/3-Tünel İşletme Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 2 )T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 4 Saat 75 Km 1Ad. 280x1=280Gün
adet x gün
280,000
15
Özel/4-2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 250 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
16
Özel/4-1 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 250 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
17
Özel/4-2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 250 Km 1Ad. 180x1=180 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
180,000
18
Özel/4-1 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 250 Km 1Ad. 180x1=180 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
180,000
19
Özel/4-81. Şube Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
20
Özel/4-82. Şube Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
21
Özel/4-84. Şube Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
22
Özel/4-85. Şube Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
23
Özel/4-86. Şube Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
24
Özel/4-87. Şube Şefliği Emrine T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri 9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün Araç Çalıştırılması
adet x gün
280,000
II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8
KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç)
“2026 Yılı Personel Servis Aracı Kiralama Hizmeti Alımı İhalesi Teknik Şartnamesi”nde;
“İŞİN ADI
Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü için (Sürücü ve Yakıt dahil) Tesisler ve Bakım Başmühendisliği personel servis aracı kiralanması işi.
İŞİN TANIMI
237 sayılı Taşıt Kanunun 5. Maddesine göre 25.02.2004 tarihli ve 25384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’ne göre Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü Tesisler ve Bakım Başmühendisliği personelinin zamanında işe geliş gidişlerini sağlamak amacıyla 01.01.2026 – 31.12.2026 tarihleri arasında görev yaptırmak üzere akaryakıt dahil tüm giderler yükleniciye ait olmak üzere 11 Adet Minibüs ve 16 Adet Midibüs olmak üzere toplam 27 adet personel servis aracı kiralanması işidir.
….
Tablo-1 PERSONEL SERVİS ARACI HİZMETİ ÇALIŞMA TABLOSU
SIRA NO
ÇALIŞILACAK BİRİM
ARACIN CİNSİ, MODELİ VE KAPASİTESİ
ÇALIŞMA ŞEKLİ (GÜN)
ARAÇ SAYISI
BELGE TÜRÜ
1
Bitüm Depo Şefliği Emrine (Sefer Usulü:
Sabah 2 +Öglen 2+ Akşam 1 )
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
5 Saat 150 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
2
81. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
3 Saat 45 Km 2Ad. 280x2=560Gün
2
S Plaka
3
82. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
3 Saat 45 Km 2Ad. 280x2=560Gün
2
D2
4
84. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
3 Saat 45 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
5
87. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 1 )
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
3 Saat 45 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
6
81. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
7
82. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
8
84. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
9
85. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
10
86. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
11
87. Şube Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
12
2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 250 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
13
2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine (Sefer Usulü)
T10 Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
7 Saat 250 Km 2Ad. 180x2=360 Gün
2
D2
14
Tünel İşletme Şefliği Emrine (Sefer Usulü: Sabah 2 + Akşam 2 )
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
4 Saat 75 Km 1Ad. 280x1=280Gün
1
D2
15
2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 250 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
16
1 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 250 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
17
2 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 250 Km 1Ad. 180x1=180 Gün
1
D2
18
1 Nolu Sathi Kaplama Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 250 Km 1Ad. 180x1=180 Gün
1
D2
19
81. Şube Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
20
82. Şube Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
21
84. Şube Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
22
85. Şube Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
23
86. Şube Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
24
87. Şube Şefliği Emrine
T5 Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) 2020 Model ve Üzeri
9 Saat 200 Km 1Ad. 280x1=280 Gün
1
D2
25
Şoför Çalıştırılması
(8Adet * 12 Ay / 2Ad * 6 Ay)
8Adet * 12 Ay / 2Ad * 6 Ay=108 Ay
TOPLAM = 27 ADET
…..
5. PERSONEL SERVİS ARAÇLARI VE SÜRÜCÜLERİNİN TAŞIMASI GEREKEN ÖZELLİKLERİ
5.1. Personel servis araçlarının özellikleri yukarıda araç çalışma tablosunda verildiği şekilde olacaktır. Yakıt sistemi Disel olacaktır. Bu özelliklerin dışında personel servis aracı çalıştırılmayacaktır..
….
5.7. Personel servis araçlarının lastikleri her zaman teknik kriterlere uygun ve iyi durumda olacak, ayrıca mevsim şartlarına göre yürürlükteki mevzuata uygun şekilde lastik (yazlık/kışlık) kullanılacaktır.
….
5.10. Personel servis araçları kış şartlarına uygun şartlarda çalışabilecek durumda olacaktır. Ayrıca ilgili yasa, tüzük ve yönetmeliğin zorunlu kıldığı cinste lastik ile çekici halat, zincir ve bu gibi malzemeler bulundurulacaktır.
…..
6.4. Her bir Yüklenici İdare sahasında, personel servis araçlarının sabah ve akşam kontrolünü ve İdare ile koordinasyonunu sağlamak için 1 adet görevli personel bulunduracaktır. Bu görevli personel İdarenin belirlediği çalışma şartlarına uymak zorundadır. İdare çalışanlarının Yüklenicilerin görevlendireceği personeli tanıması için bu personelin görünür şekilde boynunda asılı tanıtıcı kimlik kartını takıp ve iş sağlığı ve güvenliği mevzuatı gereği bu personelin reflektif yeleğini giyerek görev yapmaları gerekmektedir. Yükleniciyi temsil eden görevliler sabah ilk servis gelmeden servis alanında hazır bulunacak olup sabah bütün personel servis araçlarının işe gelmesi tamamlanıncaya kadar servis alanında bekleyecektir. Akşam ise personel servis araçlarının gelmesinden önce servis alanında hazır bulunacak olup akşam en son personel servis aracının hareket etmesi bitene kadar görevinin başında olacak ve ayrılmayacaktır. Görevlendirilen personellerin tüm giderleri yükleniciye ait olup teklif ettiği fiyata dahildir.
….
6.9. Yüklenici, personel taşıma hizmetinin yürütülmesi bakımından personel servis aracı ve personel ile ilgili sözleşme ve eklerindeki hükümleri yaparken “Kanun, Tüzük ve Kararname vb.” ve İş Kanunu Hükümlerinin gereğini de, İdareden her hangi bir talepte bulunmadan yapmak zorundadır. Yüklenici çalıştıracağı personellere İş Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili her türlü eğitimi vermek zorundadır.
…..
7.5. Yüklenici araçlar için koltuk ferdi kaza sigortası yaptıracaktır.
…..
9. TEKLİF FİYATINA DAHİL OLAN GİDERLER:
9.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, vergi, resim, harç giderleri ve taşıtların bakım, onarım, yedek parça, yakıt, yağ, adblue ve lastik giderleri dahil taşıt ve şoförün tüm giderleri teklif fiyata dahildir.
9.2. Sürücüler, en az asgari ücret maaş alacaktır. Yüklenici her ay bir önceki ayın çalışanlarının maaş bordrolarını ve banka dekontlarını idareye teslim edecektir.
9.3. Yukarıdaki maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
9.4.Haftalık çalışma saatinin tamamını idarede geçirecek araç ve personeller için (Özel/4)(Özel/5) teklifler araç bedeli ayrı, işçilik bedeli ayrı olarak verilecektir. Sefer usulü (Özel/3) olan araçlar için araç ve işçilik teklifleri birlikte verilecektir.
9.5.İhale kapsamında çalışan şoförlerin aylık maaşları KİK işçilik Hesaplama
Modülüne göre hesaplanan yürürlükteki brüt Asgari Ücretten yukarı olmayacaktır. Teklifler de bu şekilde verilecek olup işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre hesaplanan yürürlükteki brüt asgari ücret kadar olacaktır. Brüt asgari ücretin üstündeki teklifler geçersiz sayılıp değerlendirme dışı tutulacaktır. Yüklenici karı ve genel giderler araç bedeline dahil edilerek teklifler verilecektir.
……
11.2.Fiyat Farkı ve uygulama esasları:
İhale konusu iş için 31.08.2013 tarih ve 28571 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 27.06.2013 tarih ve 2013/5215 sayılı Bakanlar Kurulu kararı, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslarına göre fiyat farkı ödenecektir.
F = An x B x ( Pn-1)
(Değişik formül: 24.02.2022-31760 R.G./2. md.; yürürlük: 26.03.2022)
İn AYn Yn Gn Mn
Pn = a1 + a2 —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + c ——
İo AYo Yo Go Mo
Katsayı şu şekilde belirlenmiştir.
Minibüs daimi için a1=0,28, a2=0, b1=0,43, b2=0, b3=0, c=0,29 dir.
Minibüs/Midibüs sefer usulü için a1=0, a2=0,23, b1=0,47, b2=0, b3=0, c=0,30 dır.
….
12.DİĞER HUSUSLAR
12.1. İstekliler, hangi kısma teklif verecekse o kısımdaki bütün araçlara teklif vermek zorundadır.
Aksi halde isteklinin teklifi geçersiz sayılacak.
12.2.Şoförler, uygun görülmesi durumunda bedelini ödemek şartı ile kuruma ait yemekhane ve yatakhanelerden
faydalanabileceklerdir.
Yüklenici, aşağıda cinsi ve miktarı belirtilen Kişisel Koruyucu Donanımları şoförlere zimmet karşılığı verecektir.
1 adet Takım Elbise, 2 adet Gömlek, 1adet Ayakkabı, 1 adet kravat, 1 adet Reflektit Kaban ve 1 adet şoför yaka isimliği
12.5.Kiralanacak taşıtların tamamına ATS takılacak ve bu taşıtların takibi (tarih, güzergâh, yapılan km vb.) İdare’ce yapılacaktır. ATS takılması ve işletilmesi ile ilgili tüm harcamalar yüklenici tarafından karşılanacaktır. ATS takibi için oluşturulan şifre İdare’ye verilecek, ATS takılı olmayan taşıt iş başı yaptırılmayacaktır. Taşıt takip sisteminin sürekli faal halde olması yüklenici tarafından sağlanacaktır. Yüklenici; kurulum, işletme ve veri aktarma ile ilgili her hangi bir ilave ücret talep etmeyeceklerdir……” düzenlemeleri yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihalenin 2’nci kısmına 12 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Süleyman Çetinkaya - Hüseyin Üstündağ İş ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, başvuru sahibi Bulut Otomotiv Nakliye ve Taşımacılık Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
03.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen istekliye gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında “ ….Ekteki teklif mektubu cetvelinde belirtilen;
İş kalemlerinin;
- İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomikliği,
- Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
- Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
Hususlarında gerekli personel giderleri, personel için kişisel koruyucu donanım ( elbise ) giderleri, amortisman giderleri, araç takip sistemi giderleri, iş sağılığı ve güvenliği giderleri, akaryakıt gideri, adblue gideri, motorlu taşıt gideri, bakım onarım giderleri, damga vergisi, karar pulu, egzoz muayene, trafik ve koltuk ferdi kaza sigortası ve ve lastik, zincir giderlerinin belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesine istinaden yapacağınız Analizleri ve Analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin (proforma faturalar, teklif alma yazıları) sunulması;
Ayrıca, Aşırı düşük olarak değerlendirilen teklifinize ilişkin herhangi bir açıklama sunmamanız halinde teklifiniz değerlendirme dışı kalacaktır.
İhale Komisyonunca değerlendirilmek üzere 4734 sayılı KİK’ in 38. maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesine uygun olarak belgelere dayalı yapacağınız yazılı açıklamanızı ve istenen belgeleri yazımızın tebliğ tarihinden itibaren 3 (Üç) iş günü içinde Bölge Müdürlüğümüze sunmanız hususunda:” bilgilerine yer verildiği, gerekli personel giderleri, personel için kişisel koruyucu donanım (elbise) giderleri, amortisman giderleri, araç takip sistemi giderleri, iş sağılığı ve güvenliği giderleri, akaryakıt gideri, adblue gideri, motorlu taşıt gideri, bakım onarım giderleri, damga vergisi, karar pulu, egzoz muayene, trafik ve koltuk ferdi kaza sigortası ve lastik, zincir giderlerinin teklifte önemli maliyet bileşenleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 11 adet 16+1 koltuklu minibüs ile 16 adet 19+1 koltuklu midibüsle ilgili; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
a) Amortisman maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede, araçlarla ilgili amortisman maliyeti öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise araç maliyetinin tevsikine ilişkin kiralama fiyat teklifinin sunulduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin amortisman hesaplanmasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
b) Kiralama maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların kiralama maliyetlerinin tevsiki için tüzel kişi tacir tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve eklerinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ekinde EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza sirküleri ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshası yer aldığı, fiyat teklifine konu edilen araçların özelliklerinin Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olduğu, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın, fiyat teklifini düzenleyen firma yetkililerinin imza ve kaşe bilgilerinin, SMMM’ye ait TÜRMOB kaşeleri, iletişim bilgileri ve imzalarının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan tespit tutanağına ilişkin tarih ve sayı bilgisi ile tespit tutanağına ait tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, teklifleri düzenleyen firmanın teklife konu edilen mal/ürüne ilişkin faaliyetlerinin bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olduğu, teklife konu mal/ürünün cinsleri ve birimleri ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan cins ve birim bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı ve fiyat tekliflerine konu bedellerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı tespit tutanaklarında aritmetik hataların bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturalar ile fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerde herhangi bir bilgi uyumsuzluk ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
Diğer yandan istekli tarafından aracın kiralama giderinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde, tutanağın “Mükellefin tespit yapılan üç aylık süreye ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yer verilen envanter defterinin tasdik makamı ve tasdik bilgilerinin “Elazığ 1. Noter” ve “29.12.2025 ve 36452 veya 76452 (sayı tam okunamamaktadır) şeklinde doldurulduğu tespit edilmiş olup istekli tarafından aracın kiralama giderinin tevsiki için sunulan fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının bu kısmının uygun olarak düzenlenmediği anlaşıldığından açıklamanın bu haliyle uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) Araçların bakım onarım maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
İhale işlem dosyası incelendiğinde istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların bakım onarım maliyetlerinin tevsiki için EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza sirküleri ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshası yer aldığı, idare tarafından gönderilen belgeler arasında bakım onarım fiyat teklifinin yer almadığı görüldüğünden açıklamanın mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
ç) Araçların lastik maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların lastik maliyetlerinin tevsiki için tüzel kişi tacir tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve eklerinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ekinde EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza sirküleri ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshası yer aldığı, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın, fiyat teklifini düzenleyen firma yetkililerinin imza ve kaşe bilgilerinin, SMMM’ye ait TÜRMOB kaşeleri, iletişim bilgileri ve imzalarının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan tespit tutanağına ilişkin tarih ve sayı bilgisi ile tespit tutanağına ait tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, teklifleri düzenleyen firmanın teklife konu edilen mal/ürüne ilişkin faaliyetlerinin bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olduğu, teklife konu mal/ürünün cinsleri ve birimleri ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan cins ve birim bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı ve fiyat tekliflerine konu bedellerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı tespit tutanaklarında aritmetik hataların bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturalar ile fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerde herhangi bir uyumsuzluk ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
d) Araçların zincir maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların lastik maliyetlerinin tevsiki için gerçek tacir tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve eklerinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ekinde EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza beyannamesi ile Ticaret Sicil Gazetesi nüshası yer aldığı, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın, fiyat teklifini düzenleyen firma yetkililerinin imza ve kaşe bilgilerinin, SMMM’ye ait TÜRMOB kaşeleri, iletişim bilgileri ve imzalarının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan tespit tutanağına ilişkin tarih ve sayı bilgisi ile tespit tutanağına ait tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, teklifleri düzenleyen firmanın teklife konu edilen mal/ürüne ilişkin faaliyetlerinin bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olduğu, teklife konu mal/ürünün cinsleri ve birimleri ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan cins ve birim bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı ve fiyat tekliflerine konu bedellerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı tespit tutanaklarında aritmetik hataların bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturalar ile fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerde herhangi bir uyumsuzluk ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
e) Araçların araç takip sistemi maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
İstekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların takip sistemi maliyetlerinin tevsiki için gerçek tacir tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve eklerinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ekinde EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza beyannamesi ile esnaf ve sanatkar sicil tasdiknamesi nüshası yer aldığı, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın, fiyat teklifini düzenleyen yetkilinin imza ve kaşe bilgilerinin, SMMM’ye ait TÜRMOB kaşeleri, iletişim bilgileri ve imzalarının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan tespit tutanağına ilişkin tarih ve sayı bilgisi ile tespit tutanağına ait tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, teklifleri düzenleyen firmanın teklife konu edilen mal/ürüne ilişkin faaliyetlerinin bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olduğu, teklife konu mal/ürünün cinsleri ve birimleri ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan cins ve birim bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı ve fiyat tekliflerine konu bedellerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı tespit tutanaklarında aritmetik hataların bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturalar ile fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerde herhangi bir uyumsuzluk ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
f) Araçların adblue maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ve istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen Ford Transit ticari araçların yetkili servisi olan Çetinkayalar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen yazıdan 2020-2025 model yılları arasındaki araçların adblue katkısı kullanmadığı ifade edildiğinden, başvuru sahibinin adblue hesaplanmasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
g) Elbise maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sürücü başı ikişer adet olmak üzere “Erkek Lacivert Ceket”, “Erkek Lacivert Pantolon”, “Erkek Beyaz Gömlek”, “Erkek Siyah Ayakkabı” ve “Kravat” için faaliyet konusu giyim toptan ticareti olan gerçek kişi tacirden alınmış fiyat teklifi ve eklerinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ekinde EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza beyannamesi ile esnaf ve sanatkar sicil tasdiknamesi nüshası yer aldığı, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın, fiyat teklifini düzenleyen firma yetkililerinin imza ve kaşe bilgilerinin, SMMM’ye ait TÜRMOB kaşeleri, iletişim bilgileri ve imzalarının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan tespit tutanağına ilişkin tarih ve sayı bilgisi ile tespit tutanağına ait tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, teklifleri düzenleyen firmanın teklife konu edilen mal/ürüne ilişkin faaliyetlerinin bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olduğu, teklife konu mal/ürünün cinsleri ve birimleri ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan cins ve birim bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı ve fiyat tekliflerine konu bedellerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı tespit tutanaklarında aritmetik hataların bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturalar ile fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerde herhangi bir uyumsuzluk ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’de yer alan düzenleme çerçevesinde 27 adet sürücü için kişisel koruyucu donanım olarak “1 adet Takım Elbise, 2 adet Gömlek, 1 adet Ayakkabı, 1 adet kravat, 1 adet Reflektit Kaban ve 1 adet şoför yaka isimliği” nin sürücülere zimmet karşılığı verileceği, idarenin aşırı düşük açıklama yazısında “ personel için kişisel koruyucu donanım (elbise)” maliyeti bileşenine ilişkin olarak açıklama istenildiği, “elbise” arasında yer alan “ Reflektit Kaban”ın açıklamaya konu edilmediği anlaşıldığından açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmuştur.
ğ) İş sağlığı ve güvenliği maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
İstekli tarafından iş güvenliği eğitimi ve iş sağlığı eğitimi maliyetlerinin tevsiki için tüzel kişi tacir tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve eklerinin sunulduğu, anılan fiyat teklifinin ekinde EK.O-6 satış tutarı tespit tutanağı, SMMM’ye ait TÜRMOB faaliyet belgesi ve imza sirküleri ile teklifi imzalamaya yetkili olduğunu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi nüshası yer aldığı, Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanın, fiyat teklifini düzenleyen firma yetkililerinin imza ve kaşe bilgilerinin, SMMM’ye ait TÜRMOB kaşeleri, iletişim bilgileri ve imzalarının yer aldığı, fiyat teklifi üzerinde yer alan tespit tutanağına ilişkin tarih ve sayı bilgisi ile tespit tutanağına ait tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, teklifleri düzenleyen firmanın teklife konu edilen mal/ürüne ilişkin faaliyetlerinin bulunduğu,
Fiyat teklifinin ekinde sunulan satış tutarı tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart forma uygun olarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağının 5’inci maddesinde yer alan fatura bilgileri tablosunun “Faturaya Konu Malın veya İşin Nevi” başlığı altında yer alan fatura bilgilerinin fiyat teklifine konu edilen mal/ürün hizmetle uyumlu olduğu, teklife konu mal/ürünün cinsleri ve birimleri ile satış tutarı tespit tutanağında yer alan cins ve birim bilgilerinin birbiri ile uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablolarında yer verilen faturaların düzenlenme tarihlerinin tutanağın düzenlenmesine esas üç aylık süre içerisinde olduğu, yevmiye ve envanter defteri tasdik bilgilerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği, tutanaklarda tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının doğru hesaplandığı ve fiyat tekliflerine konu bedellerin ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin üzerinde olduğu, fiyat teklifi ve ekleri satış tutarı tespit tutanaklarında aritmetik hataların bulunmadığı, fiyat teklifinde yer verilen bedellerin farklılaştırılmadan analizlerde yer aldığı, fatura bilgileri tablosunda yer verilen faturalar ile fiyat tekliflerinde yer alan bilgilerde herhangi bir bilgi uyumsuzluk ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.
h) Trafik ve koltuk sigorta maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların sigorta maliyeti bileşenine ilişkin olarak 05.11.2025-05.11.2026 vadeli S.S. Atlas Sigorta Kooperatifi Adana Bölge Müdürlüğü’nce imzalı olarak tanzim edilen fiyat teklifine göre 1 yıllık Koltuk Ferdi Kaza Sigortası teklifi, 05.11.2025-05.11.2026 vadeli Türkiye Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğü’nce imzalı olarak tanzim edilen fiyat teklifine göre 1 yıllık Zorunlu Mali Sorumluluk (Trafik) Sigortası teklifi alındığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4.’üncü maddesindeki açıklamalara göre; işin süresinin 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026 olduğu göz önüne alındığında sigorta tekliflerinin işin süresini kapsamadığı, ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle de güncellenmediği anlaşıldığından açıklamanın mevzuata aykırı olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
ı) Motorlu taşıtlar vergisi, muayene & egzoz emisyon ölçümü maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Birim fiyat teklif cetveli ve teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olarak istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen ve 11 adet 16+1 Koltuklu Minibüs ve 16 adet 19+1 Koltuklu Midibüsün; MTV giderinin tevsiki için Motorlu Taşıtlar Vergisi Tebliği’nde yer alan araç türlerine ilişkin tarife cetvelinin, fenni muayene ve egzoz ölçüm giderlerinin tevsiki için ise Tüvtürk 2025 Araç Muayene Fiyatları ile Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm Fiyatlarını gösterir sistem çıktılarının sunulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin eksik hesaplama yapıldığı, eksik adetler üzerinden açıklama yapıldığı, eksik koltuk olduğu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
i) Akaryakıt maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ve istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen Ford Transit ticari araçların yetkili servisi olan Çetinkayalar Otomotiv A.Ş. tarafından düzenlenen yakıt tüketim değerini gösterir yazıda 2020-2025 model yılları arasındaki araçların şehir içi en yüksek yakıt tüketim değerinin 10,00 Litre/100 Km olduğu ve araçların motorin adıyla geçen yakıt tipi kullandığının ifade edildiği, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan mesafeler üzerinden hesaplama yapıldığı, motorin fiyatının 17.10.2025 tarihli EPDK petrol piyasası bayi satış fiyatı bülteninde yer alan birim fiyatın KDV hariç 44,36 TL olarak hesaplamalara dahil edildiği, anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
j) İşçilik maliyeti iddiasına yönelik olarak yapılan inceleme ve tespitler:
Yapılan incelemede anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında işçilik maliyeti bileşenine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelindeki miktarlar esas alınarak idarede görevlendirilecek personel de dahil olmak üzere hesaplama yapıldığı, saatlik ücretin 141,88 olarak öngörüldüğü, ihale dokümanında da a2 katsayısı üzerinden kısmi zamanlı çalışmaya da fiyat farkı ödenmesi öngörüldüğü anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’da öngörülen " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Süleyman Çetinkaya - Hüseyin Üstündağ İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.