ANTALYA DÖŞEMEALTI DEVLET HASTANESİ İÇİN MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER (24 aylık)

2024/149691 İhale Kayıt Numaralı “ Antalya Döşemealtı Devlet Hastanesi İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler (24 Aylık) ” İhalesi

Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü,

Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.04.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Antalya Döşemealtı Devlet Hastanesi İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonraki Hizmetler (24 Aylık) ” ihalesine ilişkin olarak Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.06.2024 tarih ve 148191 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2024/674 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması nedeniyle uygun görülmediğinin belirtildiği ancak gerekçeli kararda farklı bir değerlendirme dışı bırakma gerekçesi gösterildiği, ihalenin Yiğit Catering Yemek Üretim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, bahse konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin bulunmadığı, kendilerine 17.04.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen tebligatta istenilen belgelerin tamamının sorgulanabildiği, sorgulanamayan belgelerinin bulunmadığı, kesinleşen ihale kararının iptal edilerek tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin yedinci fıkrasında “İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinin dokuzuncu ve onuncu fıkralarında “(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:
a) Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ANTALYA DÖŞEMEALTI DEVLET HASTANESİ İÇİN MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER (24 aylık)
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 KISIM - ANTALYA DÖŞEMEALTI DEVLET HASTANESİ İÇİN MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER (24 aylık)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANTALYA DÖŞEMEALTI DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 22.8’inci maddesinde “İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 31.3’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. Aşırı düşük tekliflerin açıklama istenmeksizin reddedileceği ya da diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları, ayrıca ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları için makul bir süre verilir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir, sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlayamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işlemlere ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir.
36.1.1. Aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı ihalelerde, aşırı düşük teklif sahibi tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlar ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları ve ihale dokümanında öngörülmesi halinde numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerini vermeleri/kurulumlarını yapmaları istenir. Beyan edilen bilgi/belgeler ve teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini yerine getirmeyen veya aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan veya numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesi yer almaktadır.
10.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararında bahse konu ihaleye 32 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin, anılan istekliye EKAP üzerinden 10.05.2024 tarihinde gönderilen 1125 sayılı ve “Kesinleşen ihale kararı” konulu yazıda “Teklifiniz ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması nedeniyle uygun görülmemiştir.” ifadesine yer verilerek değerlendirme dışı bırakılırken, kesinleşen ihale kararının ekinde yer alan ihale komisyonu kararında, idarenin 17.04.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısına istinaden idare tarafından istenilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesindeki belgelerin sunuluş şekline uygun olarak belgelerin asıllarının sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Yiğit Catering Yemek Üretim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan ikinci teklif sahibinin belirlenmediği görülmektedir.
İdarece, başvuru sahibinin 17.05.2024 tarihli şikâyet başvurusuna verilen cevapta, İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci ve “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddeleri kapsamında sunulan tekliflerin değerlendirilerek, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile ihalede tekliflerin değerlendirmesi süreci için beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgelerin ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak, 24.04.2024 tarihine kadar idareye sunulması gerektiğinin belirtildiği, tebligat oluşturulurken yeterlik bilgileri tablosunda belirtilen belgelerin otomatik olarak listelendiği ve isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda bulunan beyanlarına göre herhangi bir değerlendirme dışı bırakma işlemi yapılmadığı, sorgulaması kayıt kapsam yönünden yapılabilen işletme kayıt belgesine ait herhangi bir tarih görülemediği, sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kapsamında İdari Şartname’nin 7.4.2’nci ve 7.4.3’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde bilanço veya eşdeğer belgelerin sunulacağının belirtildiği, yeterlik bilgileri tablosunun açıklamalar sütununda İdari Şartname’nin ilgili maddelerine atıfta bulunularak gerekli açıklamaların mevcut olduğu, İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine EKAP üzerinden gönderilen tebligat ile ihalede tekliflerin değerlendirmesi süreci için beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden belgeleri ekleri ile birlikte İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak sunulmasının istendiği ancak istekli olarak beyan edilen belgelerin mail yoluyla gönderildiği, bu nedenle sunulan belgelerin ve başvurunun uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, EKAP üzerinden yapılan “Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi” tebligatında ise ikinci teklif olarak belirlenmediğinden diğer teklife göre yüksek bulunduğu ibaresinin sistemden eklendiği, ekinde gönderilen “Kesinleşen İhale Komisyon Kararı”nda detaylı şekilde açıklandığı, bütün bu nedenlerle kesinleşen ihale kararının iptal edilerek başvuru sahibinin teklifinin yeniden değerlendirmeye alınması talebinin uygun bulunmadığı ifade edilerek şikâyet başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.
İdarenin, başvuru sahibi Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye gönderdiği 17.04.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısında “ANTALYA DÖŞEMEALTI DEVLET HASTANESİ İÇİN MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRAKİ HİZMETLER (24 aylık) işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 24.04.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
•Vekaletname Bilgileri
•Ticaret Sicili Bilgileri
•Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
•Geçici Teminat Mektubu /Kefalet Senedi
•Nakit Teminatlar
•EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
•EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
•İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)
•Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Ortaklık Tespit Belgesi
•Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar)
•İş Hacmi Bilgileri
•Diğer Belge
•Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar
24.04.2024 tarihi 16:30'a kadar ANTALYA İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ DESTEK HİZMETLERİ BAŞKANLIĞI Satın Alma Birimi Soğuksu, Kazım Karabekir Cad. No:15 07030 Muratpaşa/Antalya (Eski Hıfzısıha Enstitüsü/Halk Sağlığı Laboratuvar Binası-Oda NO:11) adresine ulaştırılması” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
Başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararında tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması nedeniyle uygun görülmediğinin belirtildiği ancak gerekçeli kararda farklı bir değerlendirme dışı bırakma gerekçesi gösterildiği iddiasına yönelik olarak idare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta EKAP üzerinden yapılan “Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi” tebligatında ise ikinci teklif olarak belirlenmediğinden diğer teklife göre yüksek bulunduğu ibaresinin sistemden eklendiği, ekinde gönderilen “Kesinleşen İhale Komisyon Kararı”nda detaylı şekilde açıklandığı belirtilmiş olup anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin kesinleşen ihale kararının ekinde yer alan ihale komisyonu kararındaki, idarenin 17.04.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısına istinaden idare tarafından istenilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesindeki belgelerin sunuluş şekline uygun olarak belgelerin asıllarının sunulmaması olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiasının söz konusu kısmının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ortaklara, ortaklık oranlarına, yöneticilere ait bilgiler, işletme kayıt belgesine, elektronik geçici teminata, EKAP’a kayıtlı olan iş deneyim belgeleri ile bilanço ve gelir tablolarına ilişkin bilgi ve belgeler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilen bilgi ve belgeler olduğundan söz konusu bilgilere ilişkin belgelerin ayrıca idare tarafından fiziki ortamda “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile istenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, idare tarafından söz konusu bilgi ve belgelerin ayrıca bahse konu yazı ile istenilmesi ve anılan istekli tarafından söz konusu bilgi ve belgelerin fiziki olarak belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmaması halinde, bahse konu bilgi ve belgeler EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebildiğinden anılan isteklinin teklifinin, idare tarafından istenilen belgelerin İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesindeki belgelerin sunuluş şekline uygun olarak belgelerin asıllarının sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği tüm bilgiler, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarının internet sitelerinden temin ve teyit edilebilen belgeler olduğundan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin yerinde olmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiğinden, söz konusu iddiasının bahse konu kısmının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Tepe Group Kurumsal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.