MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA HİZMETLERİ

Erzincan Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/619097 ihale kayıt numaralı "Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Hizmetleri" ihalesine ilişkin olarak Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 15.12.2021 tarihli ve 2021/UH.II-2293 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmiştir.
Davacı Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 25.02.2022 tarihli ve E:2022/61, K:2022/406 sayılı kararı ile “ davanın reddine ” karar verilmiştir.
Temyiz incelemesi sonucunda ise Danıştay Onüçüncü Dairesinin 29.06.2022 tarihli ve E:2022/1861, K:2022/2948 sayılı kararında “ 1. Temyize konu Mahkeme kararının, itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen 1. ve 2. iddialar yönünden davanın reddine ilişkin kısmında hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.
2. Temyize konu Mahkeme kararının, itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen 3. ve 4. iddialar yönünden davanın reddine ilişkin kısmının incelenmesine gelince;
Aktarılan mevzuatın değerlendirilmesinden, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun'da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği, ihale ilanında yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik ve ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihten başlayarak 10 gün olduğu, ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin bu süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden 3 iş günü öncesine kadar yapılabileceği; anlaşılmaktadır.
Davacının ihale dokümanını 09/11/2021 tarihinde EKAP üzerinden indirdiği ve uyuşmazlık konusu ihalenin 17/11/2021 tarihinde gerçekleştirildiği, dokümana itiraz kapsamındaki hukuka aykırılık iddialarına ilişkin tüm hususların 10 gün içinde ve her hâlükârda ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar, en geç 13/11/2021 tarihinde şikâyet başvurusuna konu edilebileceği, şikâyet başvurusuna konu edilmeyen ve ihale dokümanına yönelik olan mezkur iddiaların ilk kez ihale tarihinden sonra 22/11/2021 tarihinde Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürüldüğü dikkate alındığında, her ne kadar şikâyet başvurusuna konu edilmeyen iddiaların itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülemeyeceği gerekçesiyle başvurunun şekil yönünden reddine karar verilmesinde hukuka uygunluk bulunmamakta ise de, söz konusu iddialara yönelik başvurunun dokümana itiraz niteliğinde olduğu ve süresinde yapılmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, dava konusu Kurul kararının, itirazen şikâyet başvurusunda yer verilen 3. ve 4. iddialarının süre yönünden hukuka aykırılık, temyize konu Mahkeme kararının anılan iddialara yönelik davanın reddine ilişkin kısmında ise sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır… ” gerekçesiyle 1 ve 2’nci iddialar yönünden davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, 3 ve 4’üncü iddialar yönünden ise sadece şekil yönünden iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 15.12.2021 tarihli ve 2021/UH.II-2293 sayılı kararının şekil ve süre yönünden reddedilen 3 ve 4'üncü iddialarının şekil yönünden reddine ilişkin kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu ihale Kurulunun 15.12.2021 tarihli ve 2021/UH.II-2293 sayılı kararının 3 ve 4'üncü iddialarının süre yönünden reddine ilişkin kısmının hukuki geçerliliğini koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.